劉信星

摘要：鐵路是國家經(jīng)濟(jì)的大動脈，是社會交流發(fā)展的大通道，特別是當(dāng)下高鐵時(shí)代的到來，鐵路大繁榮將逐漸成為國家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、社會交流實(shí)現(xiàn)大融合以及保障國家安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鐵路橋梁工程施工過程中的安全及成品質(zhì)量關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。鐵路橋梁工程的安全和質(zhì)量管理均是過程管理控制，其過程控制是實(shí)現(xiàn)施工安全結(jié)果、決定工程最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，在鐵路工程的施工階段，必須制定出完備的、符合實(shí)際情況的安全質(zhì)量控制目標(biāo)。然后在施工過程中，通過各種必要的途徑和手段，進(jìn)行全過程、全方位的安全質(zhì)量控制管理。這樣，才能保證鐵路工程安全質(zhì)量管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鐵路;橋梁工程;安全質(zhì)量;管理

Abstract： The railway is the artery of national economy and the channel of social exchange and development. Especially with the advent of the high-speed railway era， the railway prosperity will gradually become a solid foundation for the national economy to achieve great development， social exchanges to achieve great integration， and to ensure national security. The safety and quality of finished products during the construction of railway bridge projects are related to the national economic development and the safety of people's lives and property. The safety and quality management of the railway bridge project are both process management controls. The process control is the key to achieving the construction safety results and determining the quality of the final product of the project. Therefore， in the construction phase of the railway project， it is necessary to formulate a complete safety quality control target that is in line with the actual situation. Then in the construction process， all necessary channels and means are used to carry out the entire process， all-round safety and quality control management. In this way， the ultimate realization of the railway engineering safety and quality management goals can be guaranteed.

Key words： railway;bridge engineering;safety quality;management

0? 引言

安全質(zhì)量是工程建設(shè)的真正生命，也是社會關(guān)注的與熱點(diǎn)，工程施工的安全和質(zhì)量關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。然而在科學(xué)技術(shù)日新月異和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，工程施工過程中安全質(zhì)量問題卻仍然層出不窮，安全質(zhì)量的控制由此成為了工程建設(shè)領(lǐng)域的重要研究課題。

國家法律法規(guī)對安全質(zhì)量的法定要求日趨完善嚴(yán)厲;人文關(guān)懷理念深入人心的今天，對安全質(zhì)量的政治要求嚴(yán)格;市場經(jīng)濟(jì)改革以致企業(yè)對社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的渴求，對安全質(zhì)量規(guī)范管理的內(nèi)部要求上升至企業(yè)生存需要;生活水平不斷提高以致作業(yè)人員對安全的本質(zhì)需求進(jìn)一步提高;為順利平穩(wěn)開展施工生產(chǎn)，施工單位有獲得良好的施工環(huán)境需求。綜上所述，工程建設(shè)過程中安全質(zhì)量的控制顯得意義深遠(yuǎn)。

1? 概述

鐵路橋梁工程是指鐵路所跨越山谷、海峽、湖泊、河流以及其他障礙物，來實(shí)現(xiàn)鐵路線路或與道路立體交叉建設(shè)的構(gòu)筑物。其由下部結(jié)構(gòu)和上部結(jié)構(gòu)組成，下部結(jié)構(gòu)包括基礎(chǔ)、橋臺、橋墩，上部結(jié)構(gòu)包括支座、承重結(jié)構(gòu)、橋面系、軌道等。

一方面，按照橋跨的結(jié)構(gòu)來進(jìn)行分類還可以分成組合體系橋、懸索橋、鋼構(gòu)橋、拱橋以及梁橋等。另一方面按照其自身用途還可分為鐵路公路兩用橋與鐵路橋等。

鐵路橋梁施工過程中，施工人員要認(rèn)真落實(shí)安全質(zhì)量控制要點(diǎn)，需要在各個(gè)程序上嚴(yán)格把關(guān)，依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)范施工，以確保安全質(zhì)量。監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)控到位，設(shè)計(jì)人員要勘察到施工過程中的深度，確保施工方案的正確性及指導(dǎo)性，各參建單位真正做到協(xié)同合作、切實(shí)履職，在施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控安全質(zhì)量問題，做好鐵路橋梁施工安全質(zhì)量監(jiān)控，才能保證鐵路橋梁施工的工期、質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)成本，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2? 鐵路工程橋梁施工存在的問題

按照安全質(zhì)量管理系統(tǒng)理論分析，安全質(zhì)量問題出現(xiàn)根源離不開人、物、環(huán)、管理，但是物的狀態(tài)由人（管理人員、作業(yè)人員、監(jiān)督人員）造成、環(huán)境因素需要人來改善，管理需要人來改進(jìn)提升，歸根結(jié)底，安全質(zhì)量控制的根源是人，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 參建人員安全質(zhì)量意識差

鐵路橋梁施工戰(zhàn)線長、體量大，施工環(huán)境艱苦，作業(yè)人員大多是文化水平低下的農(nóng)民工，對安全質(zhì)量控制工作的意義和重要性認(rèn)識不足，但是他們卻是工程建設(shè)的具體操作者、安全質(zhì)量措施的落實(shí)者，作業(yè)人員隨意拆除防護(hù)設(shè)施、成品保護(hù)意識不強(qiáng)、不正確使用勞動保護(hù)用品、違章操作、不按照規(guī)范施工、偷工減料等情況隨處可見。參建人員安全質(zhì)量意識差屬主要因素。

2.2 管理體系不健全

在鐵路工程橋梁施工中，出現(xiàn)安全質(zhì)量問題的重要原因就是工程施工管理管理體系的不健全。安全質(zhì)量控制屬于全員管理，專職人員配備不足，職責(zé)分工交叉不明確，甚至相關(guān)管理制度未按照法律法規(guī)和工程建設(shè)管理要求建立齊全。在實(shí)際的施工過程中缺乏科學(xué)的管理，以至于許多工程環(huán)節(jié)都存在隱患，工程質(zhì)量得不到保障。管理體系不健全屬一般因素。

2.3 過程監(jiān)管不到位

就我國當(dāng)前鐵路工程橋梁施工來看，工程建設(shè)監(jiān)管部門在編人員少，難以滿足工程施工質(zhì)量監(jiān)管工作的需要，而監(jiān)理單位人員素質(zhì)參差不齊，加上追求利益最大化，很容易給工程質(zhì)量管理留下盲點(diǎn)。另外，施工單位內(nèi)部安全質(zhì)量監(jiān)督管理部門沒有真正起到起應(yīng)有的作用，往往成為應(yīng)付外部檢查監(jiān)督的“公關(guān)部門”， “不務(wù)正業(yè)”，形同虛設(shè)，進(jìn)而使得工程施工問題頻繁出現(xiàn)。過程監(jiān)管不到位屬重要因素。

2.4 執(zhí)行力缺失

經(jīng)歷多年的工程建設(shè)管理完善和改進(jìn)，各項(xiàng)安全質(zhì)量控制的規(guī)章制度均已成熟，但是鐵路工程橋梁施工單位內(nèi)部里的安全質(zhì)量責(zé)任制沒有落實(shí)到位，個(gè)別制度即使制定下發(fā)了，但是歸檔之后無人問津、無人執(zhí)行，執(zhí)行力缺失造成各類安全質(zhì)量事故頻發(fā)。

比如，施工單位沒有按照規(guī)定頻次和規(guī)范做好材料的質(zhì)檢工作，造成不合格原材料用于主體工程;比如安全防護(hù)措施落實(shí)不到位，造成安全事故。執(zhí)行力缺失屬重要因素。

3? 控制鐵路橋梁施工安全和質(zhì)量的措施

安全和質(zhì)量是工程施工的紅線與底線，也是工程建設(shè)的生命線。參建人員的認(rèn)識與意識欠缺，監(jiān)管部門履職不到位與執(zhí)行力不強(qiáng)是安全質(zhì)量控制的三大根源。

3.1 強(qiáng)化安全質(zhì)量意識

安全質(zhì)量管理意識是根源、是本質(zhì)，提升安質(zhì)管理意識至關(guān)重要。特別是安全質(zhì)量控制工作的意義和重要性解讀和教育要深入、要加強(qiáng)。

固有的老模式教育培訓(xùn)成效極不理想，要做好教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，就要轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)方式，加大教育培訓(xùn)頻次，促進(jìn)意識提升。通過開展安全警示日活動，組織一線作業(yè)人員觀看各類事故視頻，達(dá)到“你要安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變;通過安全質(zhì)量管理培訓(xùn)、安質(zhì)管理辯論、安全知識競賽、安全月、質(zhì)量月等專項(xiàng)活動的開展促進(jìn)管理人員的意識有效提升和轉(zhuǎn)變。使全體參建人員充分認(rèn)識到施工安全和質(zhì)量管理的重要性，強(qiáng)化施工人員和管理人員的安全意識和質(zhì)量意識，提高鐵路橋梁施工過程安全和施工質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)與監(jiān)管力度

在工程建設(shè)領(lǐng)域安全質(zhì)量管理的各類法律法規(guī)、制度規(guī)范逐步完善，管理模式日漸成熟，只要深入學(xué)習(xí)，對標(biāo)自檢自糾，各項(xiàng)管理制度均能建立齊全規(guī)范，貫徹落實(shí)執(zhí)行成為管理體系健康運(yùn)行的主要障礙，為此參建單位努力強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，依據(jù)法律法規(guī)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際建立健全可操性強(qiáng)的安全質(zhì)量責(zé)任制、安全質(zhì)量管理工作標(biāo)準(zhǔn)化程序、安全質(zhì)量管理考核實(shí)施細(xì)則等三個(gè)核心管理制度并強(qiáng)力推行，明確責(zé)任分工，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)考核，杜絕推諉扯皮和老好人現(xiàn)象，確保安全質(zhì)量管理措施的執(zhí)行到底不打折扣，以此達(dá)到提高安全質(zhì)量控制的執(zhí)行力。與此同時(shí)，對內(nèi)外部監(jiān)管部門重獎重罰，法律法規(guī)對監(jiān)理單位在安全質(zhì)量控制方面的監(jiān)管缺位與不履職要嚴(yán)格處罰，通過建立黑名單公示、大額罰款、降低資質(zhì)、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照來促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范;施工單位內(nèi)部監(jiān)管部門，應(yīng)建立垂直管理系統(tǒng)，打斷橫向管理，脫離與工程建設(shè)一線項(xiàng)目行政從屬關(guān)系，歸位監(jiān)督職能本職，促進(jìn)監(jiān)管職能的真正實(shí)現(xiàn)。

3.3 抓現(xiàn)場、抓閉合，促進(jìn)施工現(xiàn)場安全控制

安全控制以現(xiàn)場控制為主，現(xiàn)場的管理是確保安全控制的著力點(diǎn)，PDCA的閉合管理是提升安全控制效果的核心手段。

結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際辨識危險(xiǎn)源，制定詳細(xì)措施，明確責(zé)任部門，有針對性地開展安全控制工作;堅(jiān)持專職人員日日巡檢現(xiàn)場，堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)周檢現(xiàn)場，堅(jiān)持行政一把手帶隊(duì)月檢現(xiàn)場，落實(shí)一崗雙責(zé)，全員參與全員履職、覆蓋全部現(xiàn)場促進(jìn)安全控制工作的有序可控;堅(jiān)持危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查和盯崗，確保危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全可控;做到發(fā)現(xiàn)問題跟蹤到底，解決到底，監(jiān)管部門建立安全控制公示平臺，每日通報(bào)現(xiàn)場問題，每日匯報(bào)整改情況，堅(jiān)持以閉合確保安全控制。

其他常見現(xiàn)場安全控制措施筆者不再一一贅述。

3.4 狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格現(xiàn)場盯控，做好質(zhì)量管理

相比較安全控制，質(zhì)量控制屬于純粹的現(xiàn)場過程控制，除了借鑒安全控制PDCA的閉合管理手段外，嚴(yán)格現(xiàn)場盯控是一大方向。

階段性針對在現(xiàn)場質(zhì)量管控過程中存在的問題，積極進(jìn)行總結(jié)、開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量要求和措施在現(xiàn)場的貫徹落實(shí)。在鐵路橋梁工程施工過程中狠抓主體工程質(zhì)量，嚴(yán)格現(xiàn)場盯控，通過明確分工，做到各個(gè)工序有人盯控，各個(gè)工點(diǎn)有人管理。施工過程嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，切實(shí)落實(shí)專業(yè)檢查和班組自查，狠抓并及時(shí)糾正質(zhì)量通病;堅(jiān)持“首件制”，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有效指導(dǎo)現(xiàn)場施工;加強(qiáng)對技術(shù)和安質(zhì)人員、現(xiàn)場作業(yè)人員的質(zhì)量教育，有效指導(dǎo)幫扶現(xiàn)場施工;嚴(yán)格盯控原材料質(zhì)量，不合格原材嚴(yán)禁進(jìn)場，強(qiáng)化混凝土拌合和運(yùn)輸管理，確保工程施工的質(zhì)量優(yōu)質(zhì)。

4? 結(jié)語

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，橋梁工程的施工建設(shè)已經(jīng)成為了路橋工程中最重要的組成部分，因此橋梁工程的建設(shè)質(zhì)量不但會影響到橋梁本身的服務(wù)質(zhì)量以及使用性能，同時(shí)還會危及到國家經(jīng)濟(jì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。施工現(xiàn)場過程控制是當(dāng)前鐵路橋梁工程施工安全質(zhì)量管理中最為重要的環(huán)節(jié)，其對于解決鐵路橋梁工程中較多的突發(fā)問題有著非常明顯的作用，健康的現(xiàn)場管理和嚴(yán)密的過程控制是實(shí)現(xiàn)有效安全質(zhì)量控制的核心手段。

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