曹靜

摘要：財務內(nèi)控管理不僅可以提高財務工作水平，還可以保護單位財政資產(chǎn)，推動國家財政管理制度改革進程。但就目前情況看，大部分事業(yè)單位在推進財務內(nèi)控管理方面都存在薄弱環(huán)節(jié)，只有加大對財務內(nèi)控管理的重視和了解，才能提出科學有效的措施，改進單位財務內(nèi)控管理的工作現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務內(nèi)控管理;薄弱環(huán)節(jié);應對策略

財務內(nèi)控管理對事業(yè)單位的重要意義

1.有利于加強事業(yè)單位監(jiān)督管理職能

事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的開展不僅可以加強單位內(nèi)部的自我約束能力，為財務內(nèi)控管理工作營造良好的環(huán)境，還可以對內(nèi)部工作及業(yè)務活動展開提供切實有效的監(jiān)督，不斷規(guī)范業(yè)務流程，減少不良行為的出現(xiàn)，有效避免因監(jiān)督缺失導致的資產(chǎn)受損和腐敗現(xiàn)象。與此同時，在財務內(nèi)控管理工作的推進下，大額資金的審批具有更嚴格的規(guī)定，相關(guān)工作流程更加規(guī)范，可以對單位內(nèi)部資金的使用情況進行科學的監(jiān)督和改進，在提高資金使用科學性、合理性和必要性的同時有效降低單位面臨的財務風險，避免出現(xiàn)資產(chǎn)貪污、公款挪用等現(xiàn)象。

2.有利于保護事業(yè)單位財政資產(chǎn)

資產(chǎn)作為內(nèi)控管理工作的重要內(nèi)容，對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。事業(yè)單位可通過有效的內(nèi)部控制科學調(diào)整單位資金的管理和分配，不僅有利于保護固定資產(chǎn)，還有利于提高資金利用率，減少資金浪費的同時避免資金混用等不良現(xiàn)象的發(fā)生[1]。對事業(yè)單位而言，科學有效的資產(chǎn)收支管理可以為單位業(yè)務活動的開展奠定堅實基礎(chǔ)，同時財務內(nèi)控管理工作的持續(xù)推進也可以減少腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟犯罪的發(fā)生幾率，通過維護單位財政資產(chǎn)安全為政府依法理財提供支持。

3.有利于國家財政管理制度改革

財務核算作為財務管理工作的重要內(nèi)容，對事業(yè)單位的資金管理工作具有重要意義。事業(yè)單位通過財務核算工作可以有效提高單位資產(chǎn)分配及使用的科學性和合理性。在會計賬簿的配置方面，財務內(nèi)控管理工作的開展可以根據(jù)相應標準對賬款類型進行有效劃分，實現(xiàn)對資金的分類管理。另外，財務內(nèi)控管理工作的開展可以通過對財務工作的有效監(jiān)督不斷規(guī)范工作流程，強化相關(guān)財政管理制度的實施，促進單位財務內(nèi)控體系不斷完善的同時推進國家財政管理制度改革工作。

事業(yè)單位財務內(nèi)控管理的薄弱環(huán)節(jié)

1.事業(yè)單位財務內(nèi)控管理意識有待加強

對事業(yè)單位而言，財務內(nèi)控管理與單位各部門的發(fā)展有不可以切割的聯(lián)系，需要全體人員的重視與參與。但就目前情況看，事業(yè)單位的部分領(lǐng)導對財務內(nèi)控管理缺乏深層認知，財務內(nèi)控管理工作難以發(fā)揮預期作用。另外，還有部分領(lǐng)導對財務內(nèi)控管理的認識不全面，認為只需要制定相關(guān)制度，而具體的實施及開展情況由財務部門負責，與其他部門及人員無關(guān)。單位部分基層員工無法參與到財務內(nèi)控工作中，各部門間交流有限，難以為領(lǐng)導層決策提供及時有效的數(shù)據(jù)信息支持[2]。不僅降低財務內(nèi)控管理工作的質(zhì)量，還會影響單位整體的經(jīng)營和管理。

2.事業(yè)單位預算工作質(zhì)量較低

就目前情況看，部分事業(yè)單位的預算工作質(zhì)量和效率都較低。部分單位的預算人員在進行預算編制時未對單位的實際情況進行全方位的調(diào)查和分析，預算編制所參考的信息有限。同時，部分預算人員在預算編制過程中選取的方法也較為單一，對增量預算的依賴程度較大，未及時掌握較前沿的預算方法，對預算編制的科學性和合理性產(chǎn)生較大影響。還有部分事業(yè)單位在預算執(zhí)行方面也存在問題。部分事業(yè)單位缺乏科學合理的預算執(zhí)行監(jiān)督制度，無法對預算執(zhí)行的各環(huán)節(jié)展開切實有效的監(jiān)督，難以保證預算執(zhí)行的規(guī)范性，最終導致預算執(zhí)行的實際情況和預算編制之間存在較大差異，單位的資產(chǎn)分配和資金運轉(zhuǎn)情況受到影響。

3.事業(yè)單位審計監(jiān)督工做不到位

事業(yè)單位部分審計人員在財務部門正式開展審計工作前未實施審計準備，對單位實際情況沒有進行深入了解，無法保證審計工作質(zhì)量。同時還有部分單位在出現(xiàn)人為核算失誤時只對相關(guān)員工進行批評和合理處罰，而未從財務內(nèi)控管理角度對工作進行反思，治標不治本的現(xiàn)象較為嚴重。另外，還有部分事業(yè)單位的審計部門缺乏獨立性，審計部分所受的約束較大，審計工作的剛性和獨立性無法保證。

4.事業(yè)單位缺乏優(yōu)秀的財務內(nèi)控管理人才

人才作為推動財務內(nèi)控管理工作的關(guān)鍵，對單位發(fā)展而言具有重要意義。但現(xiàn)今事業(yè)單位部分財務人員思想較保守，工作模式傳統(tǒng)陳舊，工作效率無法得到保證。另外，部分人力資源管理的不合理也對財務人才現(xiàn)狀產(chǎn)生影響。部分人員由于福利薪資不符合預期而敷衍辦公或跳槽，帶來人員流動率較大。還有部分財務人員其現(xiàn)代化信息技術(shù)的操作能力較低，對一些財務內(nèi)控管理系統(tǒng)的應用不到位，最終影響財務內(nèi)控管理工作。

事業(yè)單位財務內(nèi)控管理薄弱環(huán)節(jié)應對策略

1.強化內(nèi)部人員的財務內(nèi)控管理意識

思想和理念作為推進財務內(nèi)控管理工作的必要基礎(chǔ)，對提高事業(yè)單位財務內(nèi)控管理質(zhì)量和效率具有不可替代的作用。第一，要強化單位全體人員對內(nèi)部控制的認識，為財務內(nèi)控管理工作的開展營造良好環(huán)境。第二，事業(yè)單位領(lǐng)導層在工作中要發(fā)揮模范帶頭作用，不斷加強對財務內(nèi)控管理的認識，以便更好地推進單位的財務內(nèi)控管理工作。領(lǐng)導層要通過自身工作影響單位其他人員，比如召開相關(guān)會議、舉辦相關(guān)活動，發(fā)放與財務內(nèi)控管理相關(guān)的學習手冊，不斷加強單位基層員工對財務內(nèi)控管理的認知[3]。第三，領(lǐng)導層要對事業(yè)單位的實際情況進行全方位考量，以此為依據(jù)調(diào)整和完善單位現(xiàn)行的財務管理制度和內(nèi)部控制制度，并在日常工作中帶頭落實相關(guān)制度，逐漸提升單位領(lǐng)導層的內(nèi)控管理水平。

2.完善內(nèi)部預算管理機制

事業(yè)單位在開展預算工作時不僅要關(guān)注預算編制過程，更要關(guān)注預算執(zhí)行情況。第一，事業(yè)單位的預算人員要注重對自身專業(yè)能力的提高，不斷學習新的預算編制方法，加強多種預算編制方法的混合應用能力，并在工作中進行合理的選擇。第二，預算人員在開展預算編制工作時不僅要關(guān)注財務部門的情況，還要關(guān)注其他部門的實際運作情況，更要關(guān)注單位所在行業(yè)的變化和市場環(huán)境，收集準確有效的信息，再借助科學的預算方法逐漸提高預算編制的科學性。第三，事業(yè)單位的相關(guān)人員要根據(jù)實際需要對相應的監(jiān)督機制進行調(diào)整，對有關(guān)預算工作的制度進行調(diào)整和完善，為預算執(zhí)行提供堅實的制度支持。事業(yè)單位要通過規(guī)范預算工作流程提高預算人員能力，不斷提高預算管理水平。

3.加強審計監(jiān)管力度

事業(yè)單位在加強審計監(jiān)管力度方面首先要根據(jù)實際情況對單位的審計監(jiān)督機制進行完善，為審計工作的開展提供制度保障。其次，單位要不斷強化內(nèi)部審計工作和審計風險評估工作，并根據(jù)工作開展情況對審計職責進行更深層的優(yōu)化。同時相應部門還要對審計工作進行科學監(jiān)管，不斷更新審計管理方式，降低財務風險。并且，事業(yè)單位要提高內(nèi)部審計部門的獨立性，明確審計部分職責，保證審計人員的管理權(quán)益，逐漸提高審計工作的剛性和獨立性。

4.加強內(nèi)部財務內(nèi)控管理專業(yè)人才隊伍

第一，事業(yè)單位可根據(jù)實際需求對外招聘專業(yè)的財務內(nèi)控管理人員。第二，事業(yè)單位要定期對財務人員進行專業(yè)培訓，不僅包括理論知識，還應包括計算機軟件的實際操作能力。第三，事業(yè)單位要提升人力資源管理水平，對福利薪資進行明確規(guī)定，合理調(diào)整薪資福利，降低單位的人員流動率。

結(jié)束語

本文以事業(yè)單位財務內(nèi)控管理為中心，先從三個方面闡述財務內(nèi)控管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，然后提出事業(yè)單位財務內(nèi)控管理的四個薄弱環(huán)節(jié)，最后分別提出相應的策略，希望對事業(yè)單位財務內(nèi)控管理工作的推進有所幫助。

參考文獻：

[1]佚名. 事業(yè)單位會計內(nèi)控管理薄弱環(huán)節(jié)及應對措施探討[J]. 中國集體經(jīng)濟， 2019， 598（14）：130-131.

[2]田寶振. 事業(yè)單位財務管理中存在的問題及對策研究[J]. 中國市場， 2018（5）：234-235.

[3]陳家華. 事業(yè)單位財務內(nèi)控管理的薄弱環(huán)節(jié)及應對[J]. 中國國際財經(jīng)（中英文）， 2017（15）.