牛玉書

2020年長治市教育工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞省委“四為四高兩同步”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“抓改革、增活力、提質(zhì)量、優(yōu)生態(tài)”工作主線，著力破解體制機(jī)制障礙，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育，確保教育“十三五”規(guī)劃圓滿收官。具體任務(wù)是：深入推進(jìn)深化基礎(chǔ)教育改革十大行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施“三個(gè)六”工程，即深化六項(xiàng)重大改革，辦好六件民生實(shí)事，推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、聚焦提質(zhì)增效，深化六項(xiàng)重大改革

一是深化校長教師管理體制改革。完善校長職級(jí)制改革，規(guī)范副校長的聘用、選拔、配備，指導(dǎo)市直學(xué)校完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選拔聘用。完成教師“縣管校聘”改革，建立人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的中小學(xué)教師管理體制。全面推行教師男女1頤1設(shè)崗招聘政策，切實(shí)緩解教師結(jié)構(gòu)性短缺和男女比例失衡問題。實(shí)施教師退出聯(lián)審聯(lián)批制度，確保符合條件的教師有序退出。推進(jìn)實(shí)施教師評(píng)價(jià)制度改革，促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平不斷提升。

二是全面鋪開課堂教學(xué)改革。今年9月前，全市學(xué)校課改參與率要達(dá)到100%。各學(xué)校要采取教師大教研、聯(lián)片教研等方式，加大教師培訓(xùn)力度，切實(shí)提升教師的課改能力。要緊盯課改核心要素，結(jié)合本校實(shí)際，研究探索適合自身的課堂教學(xué)模式，杜絕千篇一律。各級(jí)教研部門要加強(qiáng)對各學(xué)校課改指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，及時(shí)化解問題，積極培育典型。

三是平穩(wěn)對接新高考改革。根據(jù)教育部總體部署，2020年我省將開始實(shí)施新高考改革，今年秋季新入學(xué)的高一新生要全部使用新課程新教材。各縣區(qū)、各高中學(xué)校要對照高考改革要求，認(rèn)真對表對標(biāo)查找不足，加快補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)。要提前謀劃，及早部署，組織分層次多形式的培訓(xùn)，向教師、學(xué)生、家長宣傳新高考改革的精神，取得社會(huì)各界的理解和支持，確保改革順利啟動(dòng)、有序推進(jìn)。

四是啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)教育改革。要采取撤銷、合并、重組等方式，優(yōu)化整合職業(yè)院校布局，長治幼兒師范高等?？茖W(xué)校和長治市職業(yè)高級(jí)中學(xué)完成組建，9月前整體入駐職教園區(qū)。各職業(yè)院校要依托當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)，重點(diǎn)打造1—2個(gè)優(yōu)勢特色專業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。通過實(shí)行普職學(xué)校同步招生、開展中職學(xué)校資質(zhì)核查、引深1+X證書制度試點(diǎn)、建立長治市職業(yè)教育就業(yè)平臺(tái)等措施，提升全市職業(yè)教育辦學(xué)水平。

五是深化民辦基礎(chǔ)教育管理改革。要嚴(yán)格民辦教育審批管理，全面停止審批民辦義務(wù)教育學(xué)校，民辦基礎(chǔ)教育學(xué)校在校生占比偏高的縣區(qū)要加快整改，合理控制民辦基礎(chǔ)教育辦學(xué)規(guī)模。規(guī)范民辦學(xué)校招生行為，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，一律實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

六是深入落實(shí)新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。教育督導(dǎo)作為《教育法》規(guī)定的一項(xiàng)基本教育制度，對于督促落實(shí)教育法律法規(guī)和教育方針政策、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量具有重要作用。

二、圍繞群眾關(guān)切，辦好六件民生實(shí)事

一是多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。全市新（改、擴(kuò)）建公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園10所，認(rèn)定扶持普惠性民辦幼兒園15所。以縣為單位，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，把住建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)，確保辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。年底前學(xué)前教育毛入園率要達(dá)到91.5%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到63%。這是省委確定的“硬指標(biāo)”，必須不折不扣地落實(shí)好、完成好。

二是大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。要大力實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，完善和實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，堅(jiān)持就近和就優(yōu)相結(jié)合，撤并農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校10所以上。提升農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，年內(nèi)完成47所學(xué)校提檔升級(jí)任務(wù)。加快新（改、擴(kuò)）建學(xué)校建設(shè)，容海學(xué)校6月底前主體完工，體育北路學(xué)校和體育路學(xué)校年內(nèi)投入使用。要進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件，鞏固消除義務(wù)教育大班額成果。

今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，全市教育系統(tǒng)要樹立總攻意識(shí)，聚焦總攻目標(biāo)，完善總攻機(jī)制，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是要壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，精準(zhǔn)查找問題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保各項(xiàng)扶貧政策全部執(zhí)行到位、落實(shí)到位。二是各扶貧工作隊(duì)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及村委聯(lián)系，因村施助、因戶施助，做到“一戶一案”，帶動(dòng)困難群眾如期脫貧。三是各學(xué)校要對建檔立卡貧困學(xué)生逐一進(jìn)行走訪，認(rèn)真梳理并建立臺(tái)賬，一生一策、精準(zhǔn)救助，保證建檔立卡貧困學(xué)生全部接受義務(wù)教育。四是要全面堵塞制度漏洞，健全完善長效機(jī)制，實(shí)施好農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，讓每名學(xué)生都能吃飽、吃好，確保不發(fā)生漠視侵害群眾利益問題，確保工作經(jīng)得起檢查。

三是多舉措強(qiáng)化弱勢群體幫扶工作。要健全完善殘疾兒童少年入學(xué)“一人一案”機(jī)制，全市新增特殊教育資源教室10所以上，年底前，6—15周歲殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率達(dá)到95%。依托中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，規(guī)范學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)。全面落實(shí)全覆蓋的學(xué)生資助和免學(xué)費(fèi)政策，保證不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)、輟學(xué)。

四是全方位構(gòu)建家校協(xié)同育人格局。要完善提升學(xué)校育人功能，豐富中小學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容和形式，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生和家長個(gè)性化需求。要推進(jìn)家長學(xué)校建設(shè)，市直學(xué)校家長學(xué)校年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各縣區(qū)中小學(xué)校覆蓋率要達(dá)到60%以上。持續(xù)推進(jìn)家校共育，辦好市級(jí)“家校共育”論壇，引導(dǎo)家長當(dāng)好孩子的第一任老師。各縣區(qū)、各學(xué)校都要高度重視家校共育工作。對已下發(fā)的“萬名教師進(jìn)萬家”活動(dòng)通知，各中小學(xué)校（幼兒園）要有序組織教師開展家訪活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚家校育人合力。

五是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教育信息化提升工程。進(jìn)一步完善長治教育公共服務(wù)平臺(tái)基本功能，增補(bǔ)各學(xué)段教學(xué)資源，建好長治市名師微課資源庫，抓好疫情期間線上教學(xué)工作，確?！巴Ｕn不停學(xué)”。要堅(jiān)持“深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新”，大力推進(jìn)中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)，力爭年內(nèi)每縣區(qū)至少建成一所數(shù)字校園。

六是嚴(yán)要求開展突出問題專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，深入推進(jìn)“三項(xiàng)治理”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固拓展專項(xiàng)治理成果。要采取縣級(jí)自查、市級(jí)抽查方式，對全市幼兒園“小學(xué)化”問題開展“回頭看”，切實(shí)規(guī)范辦園行為，提高保教質(zhì)量。要緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)抓民辦學(xué)校招生行為，維護(hù)正常招生秩序。要全年不間斷地整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)排查在職教師到校外代課行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，吊銷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證，在職教師由所在學(xué)校予以解聘。

三、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是堅(jiān)持和完善黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。要總結(jié)提煉“不忘初心、牢記使命”主題教育的制度成果，形成各級(jí)黨組織不忘初心、牢記使命制度體系。持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨員教育管理，分層次、多形式對基層黨組織書記開展全覆蓋輪訓(xùn)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)決防范和清除各種錯(cuò)誤政治思潮、分裂主義、宗教活動(dòng)等對學(xué)校的侵蝕。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，用好黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

二是全力建構(gòu)“五育”并舉育人體系。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是教育工作的根本任務(wù)。要突出德育實(shí)效，建立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工作長效機(jī)制，集中力量抓好學(xué)校思政教育。要強(qiáng)化課堂主陣地作用，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，強(qiáng)化教學(xué)規(guī)范管理，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合應(yīng)用。要強(qiáng)化體育課教學(xué)和體育鍛煉，開齊開足體育課，確保全市學(xué)生體質(zhì)健康測試優(yōu)秀率不低于6%。要改進(jìn)學(xué)校美育教學(xué)，嚴(yán)格落實(shí)音樂、美術(shù)、書法等課程，幫助每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能。要盡快啟用市級(jí)學(xué)生綜合實(shí)踐基地，加強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)教育。優(yōu)化綜合實(shí)踐活動(dòng)課程結(jié)構(gòu)，多形式開展校外勞動(dòng)實(shí)踐和社區(qū)志愿服務(wù)。

三是毫不松懈狠抓疫情防控。當(dāng)前，全國疫情蔓延勢頭得到初步遏制，但疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)依然很高，防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。各學(xué)校要繼續(xù)保持高度警惕，堅(jiān)決防止麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，以萬無一失的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)做好疫情防控工作和錯(cuò)層次、錯(cuò)時(shí)開學(xué)準(zhǔn)備工作，確保各年級(jí)都能如期開學(xué)。要對延期開學(xué)期間學(xué)生居家學(xué)習(xí)情況進(jìn)行逐一摸底和診斷，區(qū)別不同年級(jí)、不同學(xué)科，針對性地制定教學(xué)計(jì)劃，做好教學(xué)銜接。要高度重視新冠肺炎疫情對師生心理健康的影響，切實(shí)做好教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，特別是畢業(yè)年級(jí)的老師和學(xué)生。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，及時(shí)排查和消除學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四是積極推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建工作。開展“三零”單位創(chuàng)建，是提升基層社會(huì)治理能力的重要抓手，也是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動(dòng)路徑。各縣區(qū)教育局、市直各學(xué)校是“三零”單位創(chuàng)建的責(zé)任主體，要不折不扣把各項(xiàng)創(chuàng)建要求和措施落到實(shí)處，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要健全完善科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的各類教育考評(píng)體系，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)。要深入推進(jìn)掃黑除惡、校園欺凌等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)教育公共服務(wù)供給，防止因服務(wù)管理不到位、矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)引發(fā)案（事）件。要廣泛宣傳“三零”單位創(chuàng)建的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)際成效，積極培育、挖掘、選樹教育系統(tǒng)先進(jìn)典型，努力營造人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

五是圓滿完成高考質(zhì)量三年振興計(jì)劃。教育教學(xué)質(zhì)量是教育工作的生命線，特別是高考質(zhì)量，倍受社會(huì)關(guān)注。2018年、2019年全市高考成績連續(xù)兩年創(chuàng)下新高，今年是三年振興計(jì)劃的決勝之年，各縣區(qū)、各高中學(xué)校要圍繞“質(zhì)量提升”目標(biāo)，抓好常規(guī)教學(xué)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，研究命題方向，提高備考質(zhì)量，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，向市委、市政府和全市人民交上滿意的答卷。

六是全面加強(qiáng)校園風(fēng)險(xiǎn)防控能力。校園安全工作直接關(guān)系著學(xué)生的安危、家庭的幸福、社會(huì)的穩(wěn)定。各學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化安全能力建設(shè)，深入開展校園安全隱患排查整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重大安全責(zé)任事故，年底前全市學(xué)校三級(jí)“平安校園”覆蓋率要達(dá)到100%。要建好預(yù)案、建強(qiáng)隊(duì)伍、配齊設(shè)施、完善機(jī)制，城鎮(zhèn)幼兒園專職保安員配備率、封閉化管理、一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率要全部達(dá)到100%。要推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與加強(qiáng)學(xué)校組織建設(shè)、制度建設(shè)相結(jié)合，形成長效機(jī)制。

對于以上六項(xiàng)重大改革、六件民生實(shí)事、六項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們將實(shí)行項(xiàng)目化管理，各縣區(qū)、各學(xué)校、市局機(jī)關(guān)各科室要根據(jù)工作實(shí)際，細(xì)化具體工作方案，集中力量全力攻堅(jiān)，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

（作者系長治市教育局黨委書記、局長）