張海榮

在全市教育系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、眾志成城打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)晉中教育改革發(fā)展新局面之際，市委教育工委、市教育局召開2020年度教育工作會議，回顧總結(jié)2019年工作，傳達(dá)貫徹全省教育工作會議精神，安排部署2020年工作。

過去一年，全市教育系統(tǒng)同心同德，凝聚合力，取得了晉中教育史上最高榮譽(yù)和最好成績。我們堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大教職員工在慶祝中華人民共和國成立70周年的系列活動中，通過今昔對比，激發(fā)了教育報(bào)國的巨大熱情，以在全省率先開播“空中課堂”、扎實(shí)推行非寄宿制小學(xué)開展課后托管服務(wù)、教育質(zhì)量再攀新高等為代表，人民群眾的教育滿意度和獲得感不斷提升，市教育局被中組部、中宣部授予全國“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號。我們?nèi)尕瀼攸h的教育方針，小學(xué)減負(fù)提質(zhì)改革全面啟動，研學(xué)實(shí)踐成效顯著，學(xué)校美育改革叫響全國，科技體育工作再攀新高，基礎(chǔ)教育成果領(lǐng)先全省，萬畝職教港建設(shè)為晉中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新的增長極，教育的服務(wù)功能進(jìn)一步提升。我們持續(xù)推出一系列教育質(zhì)量的“晉中標(biāo)準(zhǔn)”，以晉中標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)教育改革，以晉中標(biāo)準(zhǔn)培育晉中教育生態(tài)，全市教育改革經(jīng)驗(yàn)入選《中央改革辦改革案例選編》，被列為全國十大典型案例之一。我們認(rèn)真落實(shí)幼有所育、學(xué)有所教、弱有所扶的要求，市教育局被全國婦聯(lián)授予“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”光榮稱號。

4月16日召開的2020年度全省教育工作會議明確提出了年內(nèi)要突出抓好“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“五項(xiàng)重大改革”。結(jié)合全省教育工作會議精神和市教育工委、市教育局出臺的工作要點(diǎn)，這里突出強(qiáng)調(diào)以下12方面的工作。

1.堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好人民滿意教育的根本保證，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能含糊、不可動搖。今年2月，省委決定由樓陽生書記親自擔(dān)任省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，緊接著樓書記親自提出和設(shè)計(jì)了全省新一輪基礎(chǔ)教育和高等教育改革等一系列改革方案，標(biāo)志著我省將黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)推向了新的高度。各縣區(qū)都要樹立看齊意識，鞏固發(fā)展好黨對教育工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。

2.堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人。要圍繞“思想政治教育鑄魂育人”這一重點(diǎn)，落實(shí)好“一個(gè)一、三個(gè)三”?！耙弧本褪墙y(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，以推進(jìn)課程思政為抓手，把“德育”融入到“智、體、美、勞”教育之中，推動新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，集中力量搞好思政課集體備課。第一個(gè)“三”就是配齊配強(qiáng)配優(yōu)思政課教師、輔導(dǎo)員、心理健康教育教師“三支隊(duì)伍”；第二個(gè)“三”就是建立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦“三進(jìn)”機(jī)制；第三個(gè)“三”就是深化全員、全過程、全方位“三全育人”綜合改革，重點(diǎn)在加強(qiáng)勞動教育方面積極探索，推出一批可復(fù)制推廣的實(shí)踐成果，增強(qiáng)德育工作的時(shí)代性、實(shí)效性。

3.繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作。學(xué)前教育主要有兩項(xiàng)硬任務(wù)：一是治理，要對2019年納入治理范圍的35所幼兒園繼續(xù)跟進(jìn)，按照“一園一案”，辦成公辦或者普惠性民辦幼兒園。二是建設(shè)，從今年起，建立城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和監(jiān)管的長效機(jī)制，將新建小區(qū)配套幼兒園納入城鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，并與開發(fā)建設(shè)單位簽訂合同，規(guī)范規(guī)劃、配建、移交、使用等環(huán)節(jié)，將其辦成公辦或普惠性民辦園，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源供給。

4.依法規(guī)范民辦教育管理。全面停止審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，從今年秋季開始，啟動實(shí)施民辦義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)上招生工作，依法將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，同步進(jìn)行電腦隨機(jī)配位、均衡編班。嚴(yán)格計(jì)劃管控，嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃、超范圍招生。市教育局建立民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理平臺，實(shí)行網(wǎng)上招生、網(wǎng)上錄取。對報(bào)名人數(shù)不達(dá)招生計(jì)劃的，全部注冊錄??；對超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。未經(jīng)網(wǎng)上報(bào)名的學(xué)生，任何民辦義務(wù)教育學(xué)校不得錄取。未被網(wǎng)上錄取的學(xué)生，一律不得辦理學(xué)籍手續(xù)。

5.探索實(shí)施高中育人方式改革。開展普通高中特色學(xué)校建設(shè)，推動普通高中學(xué)校分類發(fā)展、特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。到2020年底，全市普通高中特色學(xué)校達(dá)到10所，普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成。開展生涯規(guī)劃教育、綜合素質(zhì)評價(jià)和走班選課教學(xué)3項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，推動普通高中學(xué)校積極適應(yīng)新高考改革。優(yōu)化課程實(shí)施，加強(qiáng)學(xué)校特色課程建設(shè)，積極開展校園體育、藝術(shù)、閱讀、寫作、演講、科技創(chuàng)新等社團(tuán)活動；深化課堂教學(xué)改革，注重加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認(rèn)真開展驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)；到2020年底，一批高中學(xué)校基本建成課程育人體系，推動優(yōu)質(zhì)普通高校與教育部“強(qiáng)基計(jì)劃”的對接，培養(yǎng)大量創(chuàng)新型人才。

6.持續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升”、校長職級制改革、中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。圍繞“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升”，進(jìn)一步完善晉中市教育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組建成立的后續(xù)工作；指導(dǎo)督促縣級教育行政部門實(shí)施晉中教育標(biāo)準(zhǔn)，以申報(bào)試點(diǎn)示范、實(shí)施信息反饋等手段，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作在晉中教育領(lǐng)域落地生根。圍繞中小學(xué)校長職級制改革，進(jìn)一步完善績效工資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扎實(shí)加強(qiáng)校長后備人才培養(yǎng)培訓(xùn)，形成校長職級晉升的常態(tài)化機(jī)制。圍繞教師“縣管校聘”改革，不斷鞏固深化改革成果，未完成改革的縣區(qū)要在今年秋季開學(xué)前全面完成。進(jìn)一步完善教師編制和崗位“總量控制、動態(tài)調(diào)整”機(jī)制，加大教師補(bǔ)充力度，真正形成“崗位能上能下，工資能高能低，人員能進(jìn)能出”的格局。

7.持續(xù)實(shí)施“百億教育投資三年滾動計(jì)劃”。要加快推進(jìn)《晉中市中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》進(jìn)入立法程序，爭取上半年頒布實(shí)施。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，落實(shí)省委、省政府“義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)要堅(jiān)持就近就便服從就優(yōu)原則”，積極推進(jìn)新規(guī)劃的初中向縣城集中，新規(guī)劃的小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中騰出的校舍轉(zhuǎn)讓給小學(xué)使用，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二中心小學(xué)。今年，每個(gè)縣要試點(diǎn)完成1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩集中任務(wù)”，并做好學(xué)生寄宿和校車接送等保障服務(wù)工作。同時(shí)，各縣要利用好教育債券資金，大力發(fā)展幼兒教育和職業(yè)教育；利用好中央薄弱學(xué)校改造資金，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計(jì)劃。要突出地方政府主體責(zé)任，強(qiáng)化督查力度，制定出臺《全面完成消除義務(wù)教育大班額規(guī)劃任務(wù)工作意見》，確保實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)。

8.啟動實(shí)施校地融合發(fā)展“十大行動計(jì)劃”，積極推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，在以質(zhì)圖強(qiáng)上下功夫。從今年起，協(xié)同人社部門實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新、名師引領(lǐng)等“十大行動計(jì)劃”37條舉措。推進(jìn)山西裝備制造職教集團(tuán)晉中公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，爭取2021年投入使用。推進(jìn)晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)工程，力爭在2020年底完成基礎(chǔ)建設(shè)，2021年春完成市屬院校合并整體搬遷。推進(jìn)技能名師工作室建設(shè)，到2022年建成10個(gè)高等職業(yè)教育技能名師工作室和30個(gè)中等職業(yè)教育技能名師工作室，弘揚(yáng)工匠精神，傳承傳統(tǒng)技能和非物質(zhì)文化技藝。

9.繼續(xù)辦好民生工程“空中課堂”。在去年開設(shè)初中課程基礎(chǔ)上，今年增設(shè)小學(xué)、高中課程，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段中小學(xué)課程全覆蓋。廣泛了解一線師生需求，將訂單課程落到實(shí)處；改進(jìn)教學(xué)方法，借助現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能等，增強(qiáng)師生互動，滿足受眾多樣化需求；構(gòu)建“空中課堂”質(zhì)量評價(jià)體系，開展有效評價(jià)，提升課程質(zhì)量。

10.加強(qiáng)中小學(xué)校長教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)校長辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，推動校長職級制改革進(jìn)入常態(tài)化。引深中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，建立以教師崗位管理為核心的機(jī)制，提升教師隊(duì)伍治理能力和治理水平。深入落實(shí)國家《教師教育振興行動計(jì)劃》和省、市新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革發(fā)展意見，全面提升中小學(xué)校長教師專業(yè)化水平。落實(shí)“國培計(jì)劃”與“省培計(jì)劃”，強(qiáng)化拔尖骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)，組織開展教師全員培訓(xùn)。市、縣兩級進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)，組織特崗教師、鄉(xiāng)村青年教師、鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村幼兒園教師能力提升等系列培訓(xùn)。組織思政教師、優(yōu)秀班主任、心理健康教育教師等德育骨干教師隊(duì)伍能力提升培訓(xùn)。到2022年，在全市培養(yǎng)100名教育家型優(yōu)秀校長，500名省市級學(xué)科帶頭人，1000名新時(shí)代卓越骨干教師。與此同時(shí)，要依法保障中小學(xué)教師待遇，健全中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資增長長效聯(lián)動機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實(shí)校長職級薪酬和團(tuán)隊(duì)績效獎(jiǎng)勵(lì)、中小學(xué)班主任津貼、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等教師待遇。

11.全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實(shí)基礎(chǔ)教育“三個(gè)文件”，推動全市課堂教學(xué)改革向縱深發(fā)展。小學(xué)階段突出抓好小學(xué)生減負(fù)改革，以設(shè)置實(shí)踐性、創(chuàng)新性“前置作業(yè)”為抓手，優(yōu)化小學(xué)生作業(yè)結(jié)構(gòu)，完成小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、道德與法治5門學(xué)科前置作業(yè)背景下的優(yōu)秀課例征集和前置作業(yè)指南編制工作；編寫《家校協(xié)同育人指南》讀本，使其成為實(shí)用、管用、好用的家長教育通識教材，全面優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、課堂教學(xué)組織方式和家庭教育方式。初中階段緊緊圍繞新中考改革，深化綜合素質(zhì)評價(jià)，深入研究省中考命題指導(dǎo)意見，大力推進(jìn)深度學(xué)習(xí)，全面監(jiān)督初中質(zhì)量檢測試題質(zhì)量，真正把培育學(xué)科素養(yǎng)落到課堂教學(xué)中。高中階段以提高高考質(zhì)量為首要目標(biāo)，進(jìn)一步提升高考一本達(dá)線率，突出抓好“強(qiáng)基計(jì)劃”人才培養(yǎng)和清華、北大特優(yōu)生培養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中國高考評價(jià)體系》精神，以提高全市統(tǒng)一適應(yīng)性考試質(zhì)量和開展全面?zhèn)淇贾笇?dǎo)，落實(shí)個(gè)性化、針對性指導(dǎo)為抓手，把準(zhǔn)備考方向，提高備考針對性，確保學(xué)習(xí)效率，爭取高考成績有新突破。

12.全面加強(qiáng)新時(shí)代教育督導(dǎo)和學(xué)校安全法制工作。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，全面落實(shí)教育督導(dǎo)督政、督學(xué)、督教職能，健全報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、通報(bào)、約談、問責(zé)等項(xiàng)制度，以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為突破口，建設(shè)“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的督導(dǎo)體系，推動教育督導(dǎo)“長牙齒”，確保各項(xiàng)工作流水到頭、落地有聲。全市教育系統(tǒng)要始終把師生的生命安全和身體健康放在第一位，全面加強(qiáng)全市校園安防系統(tǒng)建設(shè)，確保年內(nèi)技防覆蓋率、學(xué)校封閉化管理率和保安配備率全部達(dá)到100%。貫徹落實(shí)教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，深入開展普法宣傳教育，建立健全學(xué)生傷害事故調(diào)解制度，不斷完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和決策監(jiān)督機(jī)制，整體推進(jìn)全市教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，辦好人民滿意教育，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，統(tǒng)籌兼顧、攻堅(jiān)克難，切實(shí)把疫情對教育的影響降到最低，為全面完成教育“十三五”目標(biāo)、決勝全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)！

（作者系晉中市教育局黨組書記、局長）