楊帆

[摘 要] 積極探索“三社”（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、供銷(xiāo)合作社、信用社）融合發(fā)展，是落實(shí)好習(xí)近平“三位一體”宏偉構(gòu)想和打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是重慶市委、市政府和梁平區(qū)委、區(qū)政府部署的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)前學(xué)者和廣大農(nóng)村工作者需要探索的一個(gè)重大課題。本文立足梁平區(qū)實(shí)際，總結(jié)“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)的主要做法與成效，分析其現(xiàn)實(shí)困境，并參照《梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》思考下一步工作打算。

[關(guān)鍵詞]“三社”融合;脫貧攻堅(jiān);梁平區(qū)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）14-55-4

黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧……”。當(dāng)前，高度重視“三農(nóng)”工作、切實(shí)增加農(nóng)民收入已成為全黨、全國(guó)、全社會(huì)共識(shí)。但是，農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓和優(yōu)質(zhì)化、多樣化農(nóng)產(chǎn)品供給不足并存，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低且不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化加速，專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才和青壯年勞動(dòng)力缺乏，導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)民增收工作任重道遠(yuǎn)[1]。所以，積極探索“三社”（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、供銷(xiāo)合作社、信用社）融合發(fā)展，是落實(shí)好習(xí)近平“三位一體”宏偉構(gòu)想和打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，是重慶市委、市政府和梁平區(qū)委、區(qū)政府部署的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)前學(xué)者和廣大農(nóng)村工作者需要探索的一個(gè)重大課題。梁平區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本，以助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為目的，通過(guò)黨委統(tǒng)領(lǐng)、政策拉動(dòng)、試點(diǎn)推動(dòng)、供銷(xiāo)社社有企業(yè)帶動(dòng)和各方行動(dòng)等，使得“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)工作取得了一定進(jìn)展[2]。

1 重慶市梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)的主要做法及成效

1.1 建立健全組織體系，強(qiáng)健融合發(fā)展“筋骨”

1.1.1 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)“積極有序推進(jìn)我區(qū)‘三社融合發(fā)展和強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作”的指示要求，梁平區(qū)及時(shí)成立“三社”融合發(fā)展和強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、區(qū)供銷(xiāo)合作社及其他相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人抓工作落實(shí)的格局，進(jìn)一步明確了具體責(zé)任人和相關(guān)職能職責(zé)。同時(shí)，梁平區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《重慶市梁平區(qū)關(guān)于推進(jìn)“三社”融合發(fā)展分工方案》，方案明確了工作目標(biāo)和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，并逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，形成區(qū)、區(qū)級(jí)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、帶頭人四級(jí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)的組織格局。

1.1.2 強(qiáng)化資金保障。梁平區(qū)協(xié)調(diào)建立了“三社”融合信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款貼息資金和《梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展 助農(nóng)貸管理辦法》等。截至2019年年底，梁平區(qū)供銷(xiāo)合作社與市總社對(duì)接，爭(zhēng)取合作組織發(fā)展資金215萬(wàn)元。其中，基層示范社建設(shè)資金200萬(wàn)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)。梁平區(qū)安排“三社”融合發(fā)展資金700萬(wàn)元，其中風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)基金500萬(wàn)元，貸款貼息及保險(xiǎn)、擔(dān)保貼費(fèi)100萬(wàn)元，“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。梁平區(qū)供銷(xiāo)合作社擬整合風(fēng)險(xiǎn)基金等各類(lèi)資金500萬(wàn)元，撬動(dòng)5 000萬(wàn)元“三社”融合發(fā)展資金。

1.1.3 改造建設(shè)基層供銷(xiāo)社。以強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性試點(diǎn)為契機(jī)，遵循合作制、開(kāi)放式辦社的原則，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、功能完善、管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果好以及為農(nóng)服務(wù)效果好的要求，梁平區(qū)采取“區(qū)供銷(xiāo)合作社+社有企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+能人”的模式重建基層供銷(xiāo)社，引導(dǎo)基層社適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)，積極拓展基層社的服務(wù)功能[3]。目前，梁平區(qū)已恢復(fù)改建基層供銷(xiāo)社23個(gè)，創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社6個(gè)，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，向其提供農(nóng)資、日用百貨、代購(gòu)代辦、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等服務(wù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)獲得了實(shí)實(shí)在在的便利和收益。

1.2 加強(qiáng)融合試點(diǎn)建設(shè)，安裝融合發(fā)展“引擎”

1.2.1 選好示范點(diǎn)。在充分借鑒其他區(qū)縣好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，梁平區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)供銷(xiāo)合作社主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多次組織農(nóng)商行、基層供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、駐村第一書(shū)記、區(qū)委黨校教師等成員實(shí)地調(diào)研、座談研討，初步完成了“三社”融合試點(diǎn)的選定和培育工作。截至2019年6月底，梁平區(qū)指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社27個(gè)，恢復(fù)改建基層供銷(xiāo)社6個(gè)，創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社6個(gè)，選定“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)13個(gè)。其中，選擇3家有實(shí)體支撐、有發(fā)展前途的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)合作社（星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、合興鎮(zhèn)龍灘村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、龍門(mén)鎮(zhèn)水稻農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社）作為示范點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。例如，北霖蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社從建立之初就采用種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)環(huán)保模式，該社每年支出10萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)與市級(jí)農(nóng)科院合作，主打品種茄子、西葫蘆、苦瓜、絲瓜、豇豆、辣椒、苕尖、南瓜、四季豆和黃瓜10個(gè)蔬菜品種一次性獲得國(guó)家綠色認(rèn)證，高標(biāo)準(zhǔn)地為蔬菜打開(kāi)了廣闊市場(chǎng)。

1.2.2 選好項(xiàng)目。在項(xiàng)目選擇上，遵循“市場(chǎng)前景、短平快、長(zhǎng)中短結(jié)合、實(shí)現(xiàn)訂單式產(chǎn)銷(xiāo)、有抗風(fēng)險(xiǎn)（市場(chǎng)）預(yù)案”5個(gè)原則，以打造示范點(diǎn)基層社為目標(biāo)，梁平區(qū)投入1 000余萬(wàn)元新建改造23個(gè)基層供銷(xiāo)社，發(fā)展星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、龍灘村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、雙桂社區(qū)大都發(fā)自營(yíng)超市等。例如，星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社注重產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接扶貧，該社與種植戶(hù)（貧困戶(hù)）簽訂保底收購(gòu)協(xié)議，解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難題，帶動(dòng)梁平區(qū)10個(gè)市級(jí)貧困村、6個(gè)區(qū)級(jí)相對(duì)貧困村、18個(gè)貧困組建設(shè)蔬菜種植基地60 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500余萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收100萬(wàn)元。龍灘村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社用土地入股方式把全村98%的農(nóng)戶(hù)集中起來(lái)，指導(dǎo)柚農(nóng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，形成了規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。目前，該合作聯(lián)合社有資產(chǎn)103萬(wàn)元，建立標(biāo)準(zhǔn)化柚園233.33 hm2，帶動(dòng)1 763名社員發(fā)展柚產(chǎn)業(yè)，不斷帶領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧、社員增收。

1.2.3 選好帶頭人。要選擇人品好、有奉獻(xiàn)“三農(nóng)”意識(shí)的先進(jìn)人才作為帶頭人。梁平區(qū)主要引導(dǎo)貧困村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員、全國(guó)勞模、市黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、示范合作社帶頭人、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人以及參與“三社”融合發(fā)展積極性高、意愿強(qiáng)烈的種養(yǎng)殖大戶(hù)組成引領(lǐng)隊(duì)伍，并以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)傾向性提供人、財(cái)、物、技術(shù)和服務(wù)等舉措，充分發(fā)揮帶頭人的示范帶動(dòng)作用。例如，星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人劉道榮是全國(guó)勞動(dòng)模范、全市勞動(dòng)模范，是一位有愛(ài)心、有擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)民企業(yè)家。合興鎮(zhèn)龍灘柚專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)張文輝是重慶市黨代表、梁平區(qū)政協(xié)常務(wù)委員，還曾入選全國(guó)十佳“科技之星”[4]。

1.3 著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，做大融合發(fā)展“蛋糕”

1.3.1 發(fā)揮社會(huì)效益，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。梁平區(qū)充分發(fā)揮基層供銷(xiāo)社具有農(nóng)村陣地這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和范圍，加快建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要、適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的服務(wù)體制機(jī)制，打造新的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，讓農(nóng)戶(hù)得實(shí)惠、助推脫貧工作。例如，在區(qū)供銷(xiāo)合作社、區(qū)扶貧辦及新合儲(chǔ)運(yùn)公司的支持下，梁平區(qū)引導(dǎo)星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社與柏家鎮(zhèn)三新村、紫照鎮(zhèn)桂香村等16個(gè)村融合，開(kāi)展辣椒和南瓜試種工作，2018年帶動(dòng)的種植基地農(nóng)戶(hù)已實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額400多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2020年將超1 500萬(wàn)元。龍門(mén)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社投資入股成立了梁平區(qū)文圣農(nóng)機(jī)股份合作社、龍門(mén)鎮(zhèn)生之源種植專(zhuān)業(yè)合作社和捷梁農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，并引導(dǎo)3家合作社開(kāi)展大田托管服務(wù)。2018年，龍門(mén)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)全程社會(huì)化服務(wù)面積266.67 hm2，有效解決了土地撂荒、誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種等問(wèn)題。合作社除了提供機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收等社會(huì)化服務(wù)，還使用了無(wú)人機(jī)播種、治蟲(chóng)、施肥等服務(wù)方式，農(nóng)戶(hù)667 m2增收180元，有效推進(jìn)梁平區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。

1.3.2 發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。梁平區(qū)積極創(chuàng)辦育種育苗、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)和產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等服務(wù)類(lèi)合作社，引領(lǐng)15個(gè)基層供銷(xiāo)社開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，探索發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、服務(wù)協(xié)議，不斷推進(jìn)貧困戶(hù)就業(yè)增收。截至目前，梁平區(qū)整合資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)合作社、股份制合作社50個(gè)，培育農(nóng)村綜合服務(wù)社50多個(gè)。例如，合興鎮(zhèn)龍灘村成立了全村98%村民參與的股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，社員的柚子集中起來(lái)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，形成了規(guī)模效應(yīng)，降低了各種風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)村民增收致富。星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)本區(qū)16個(gè)貧困村建立了60余hm2蔬菜基地，解決了100余農(nóng)戶(hù)涉及500多人的種、管、銷(xiāo)問(wèn)題，基地已頗具規(guī)模，并帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)獲得了收益[4]。

1.3.3 破解銷(xiāo)售難題，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。一是梁平區(qū)新引進(jìn)“村村旺”農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)將覆蓋每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的每個(gè)村（社區(qū)）。平臺(tái)注重農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)宣傳，廣泛宣傳、推廣梁平本地特別是本地貧困農(nóng)戶(hù)的農(nóng)副產(chǎn)品。例如，依托“村村旺”電商平臺(tái)，為重慶香香嘴農(nóng)業(yè)科技有限公司與烏江榨菜廠牽線(xiàn)搭橋，雙方意向性達(dá)成5 000 t榨菜的生產(chǎn)保價(jià)收購(gòu)訂單協(xié)議。二是梁平區(qū)線(xiàn)下設(shè)立10余個(gè)梁平柚等農(nóng)產(chǎn)品綜合銷(xiāo)售門(mén)市，還在重百、新世紀(jì)等超市設(shè)立“貧困戶(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)柜”2個(gè)，梁平區(qū)正有序開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)“聯(lián)姻”。三是不斷完善電商物流配送體系。目前，梁平區(qū)已建立梁平柚保鮮庫(kù)1個(gè)、倉(cāng)儲(chǔ)中心1個(gè)，吸引申通、韻達(dá)等12家快遞公司、10家農(nóng)民合作社及4家電商企業(yè)進(jìn)駐，組成梁平區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流配送體系，形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）物流配送網(wǎng)絡(luò)，逐步打通農(nóng)村物流配送“最初一公里”和“最后一公里”[5]。

2 重慶市梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 認(rèn)同難

認(rèn)同難主要體現(xiàn)為對(duì)“三社”融合發(fā)展的意義及作用的認(rèn)識(shí)上存在“上緊下松”現(xiàn)象。區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)供銷(xiāo)合作社等相關(guān)部門(mén)、駐村第一書(shū)記等對(duì)“三社”融合工作大多高度重視、迅速行動(dòng)，積極開(kāi)展調(diào)研、多方協(xié)調(diào)落實(shí)，“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)工作有序開(kāi)展。然而，一些專(zhuān)業(yè)合作社和村民由于自身認(rèn)知有限等因素的影響，擔(dān)心投入不能得到及時(shí)回報(bào)，顧慮重重，觀望現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.2 融合難

目前，梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展剛剛起步，融合難、難融合問(wèn)題較為突出。一是農(nóng)商行融合“三社”很有限。除農(nóng)商行向星橋鎮(zhèn)北霖蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)放一筆“三社”融合發(fā)展的信貸資金280萬(wàn)元，正與梁平燎合蛋雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作談判的意向性對(duì)接資金300萬(wàn)元外，金融支持“三社”融合發(fā)展的力度不強(qiáng)，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與社員間的利益連接普遍不夠緊密。三是基層供銷(xiāo)社與社員間的利益連接不夠緊密?？偟膩?lái)說(shuō)，梁平區(qū)尚未建立農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益的多形式利益共享機(jī)制。

2.3 缺實(shí)力

由于歷史原因，梁平區(qū)基層供銷(xiāo)社幾乎全部解散，資產(chǎn)也被變賣(mài)。當(dāng)前，區(qū)供銷(xiāo)合作社和社有企業(yè)雖籌資恢復(fù)重建了23個(gè)基層供銷(xiāo)社，但其服務(wù)“三農(nóng)”、助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)力嚴(yán)重不足。

2.4 缺人才

目前，由于缺少人才，梁平區(qū)基層合作社的恢復(fù)重建難度較大，基層合作社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)服務(wù)能力有限。例如，專(zhuān)業(yè)合作社缺少農(nóng)技人才，多數(shù)合作社對(duì)社員的生產(chǎn)指導(dǎo)力度不夠;缺少市場(chǎng)開(kāi)拓人才，社員的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題尚未得到妥善解決[6]。加之梁平區(qū)農(nóng)村的大部分青壯勞力外出務(wù)工，留守的大多是老人和小孩，從事“三社”融合的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。

3 重慶市梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)的下一步打算

參照《梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，梁平區(qū)“三社”融合發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)的下一步打算如下。

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣

一方面，可以借助送文化下鄉(xiāng)、“村村通”廣播、院壩會(huì)等形式，通過(guò)簡(jiǎn)潔生動(dòng)的語(yǔ)言和圖片向各村（社區(qū)）開(kāi)展“三社”融合相關(guān)知識(shí)宣傳，打消村民的融合顧慮;另一方面，可以通過(guò)典型案例，鼓勵(lì)、引導(dǎo)村民和專(zhuān)業(yè)社積極投入“三社”融合中，最終通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)讓村民和專(zhuān)業(yè)社真真正正得到實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)村民和專(zhuān)業(yè)合作社的積極性。

3.2 進(jìn)一步加快恢復(fù)重建基層社

一是指導(dǎo)星橋、合興、龍門(mén)3個(gè)示范亮點(diǎn)基層社進(jìn)一步完善章程，建立健全財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度、分配制度、監(jiān)督制度等，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。二是恢復(fù)重建其他基層社。要利用供銷(xiāo)合作社的無(wú)形資產(chǎn)，采取社有企業(yè)鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)以及聯(lián)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)搭建基層組織，重拾老供銷(xiāo)人情結(jié)，使基層社盡快運(yùn)作起來(lái)。三是試點(diǎn)基層合作社做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、常住農(nóng)戶(hù)的吸納工作，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)常住農(nóng)戶(hù)入社率100%。

3.3 進(jìn)一步強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)

“三社”融合的核心在融合，融合的紐帶是利益。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社員通過(guò)特惠貸、現(xiàn)金、閑置資源等方式入股，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民”變“股東”，組建“三社”融合新型專(zhuān)業(yè)合作示范社[7]。同時(shí)，要不斷完善組織架構(gòu)，實(shí)行公司化、企業(yè)化運(yùn)行，帶動(dòng)一定數(shù)量農(nóng)戶(hù)跟著干，為被帶農(nóng)戶(hù)利益提供保底保障，并逐步建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。

3.4 進(jìn)一步提高社會(huì)化服務(wù)能力

按照農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)要求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)其服務(wù)能力。一是區(qū)供銷(xiāo)合作社要發(fā)揮“統(tǒng)”的功能和市場(chǎng)引領(lǐng)作用，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府在政策、項(xiàng)目、資金、人才等方面的支持。二是以供銷(xiāo)合作社為中心，組建星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社，為農(nóng)戶(hù)提供供銷(xiāo)服務(wù)。三是發(fā)展“村村旺”等農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制融入扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)，為“三農(nóng)”提供社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和供銷(xiāo)直接銜接;同時(shí)，做細(xì)做精產(chǎn)品包裝，做大做強(qiáng)特色品牌，把專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品賣(mài)出去、賣(mài)高價(jià)、賣(mài)出形象。

3.5 進(jìn)一步提供生產(chǎn)服務(wù)

繼續(xù)探索以“社有企業(yè)+基層社+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，著力打造示范亮點(diǎn)。梁平區(qū)要打破行政區(qū)劃限制，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，組織貧困戶(hù)參與勞務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保合作社自身及入社社員增收，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。梁平區(qū)要進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造梁平特色品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化供給水平，力爭(zhēng)向周邊區(qū)縣延伸供給鏈。

3.6 進(jìn)一步提升金融服務(wù)能力

一是用好2019年梁平區(qū)政府安排的“三社”融合發(fā)展資金700萬(wàn)元，引導(dǎo)農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)提供便捷化、個(gè)性化融資服務(wù)。二是引導(dǎo)農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展入社社員育信、征信、評(píng)信、用信工作，建立農(nóng)民信貸檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，探索惠農(nóng)網(wǎng)貸模式，有效發(fā)揮其反哺“三農(nóng)”的社會(huì)功能。

總的來(lái)說(shuō)，“三社”融合發(fā)展是重慶市梁平區(qū)服務(wù)“三農(nóng)”、助推脫貧攻堅(jiān)工作的新課題，也是重慶市其他區(qū)縣面臨的共同難題，還需要我們不斷探索、實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

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[3]艾勇波，李偉，韓玉潔，等.基層供銷(xiāo)社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)融合發(fā)展的路徑分析及對(duì)策建議[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018（9）：151-153.

[4]譚仕榮.梁平區(qū)社有企業(yè)帶動(dòng)“三社”融合發(fā)展的探索與實(shí)踐[J].重慶行政，2019（4）：47-49.

[5]濮海坤.基于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民”的農(nóng)村物流發(fā)展對(duì)策探析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2018（17）：88-90.

[6]劉斌.對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的幾點(diǎn)看法[J].中國(guó)管理信息化，2018（15）：123-124.

[7]肖文.“三社融合”激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].中華合作時(shí)報(bào)，2017-09-01.