郭靜 張蕓

【摘? 要】面對我國生態(tài)空間總量不足、分布不均、品質(zhì)較差等生態(tài)空間規(guī)劃問題，本文提出依據(jù)千年生態(tài)系統(tǒng)評估（MA）提出的標準，主要關注縣市級尺度，結合我國的城市發(fā)展進程和生態(tài)特征，嘗試建立基于大數(shù)據(jù)的生態(tài)系統(tǒng)評估體系，作為國土空間雙評價和空間的現(xiàn)狀基礎數(shù)據(jù)庫，輔助評估生態(tài)重要性。繼而，本文以北京市海淀區(qū)為例。利用部分數(shù)據(jù)，發(fā)掘了綠地總量、服務范圍等空間特征，部分建立起和生態(tài)系統(tǒng)文化服務的對照關系。

【關鍵詞】生態(tài)系統(tǒng)文化服務;國土空間雙評價;生態(tài)數(shù)據(jù)庫;大數(shù)據(jù)

引言

隨著我國城市化高速發(fā)展，國土空間原本的生態(tài)系統(tǒng)、山水格局遭受到了不同程度的破壞，均面臨著高質(zhì)量發(fā)展的需求。進行有針對性的空間治理是高質(zhì)量發(fā)展的基礎?？臻g治理的目的是推進生態(tài)文明建設，強調(diào)在生態(tài)文明建設框架下關注整體國土空間的開發(fā)和保護。在當下的管理語境下，空間治理的“空間”重點指向“國土空間”，關注的重點是亟待保護的“生態(tài)空間”。但是我國目前缺乏評估、量化自然生態(tài)本底的評估體系。

進行生態(tài)空間評估的基礎，是梳理生態(tài)空間本底條件。在國家快速城鎮(zhèn)化的腳步下，很多地區(qū)的城市建設和管理粗放，以經(jīng)濟發(fā)展為首要任務，在規(guī)劃布局時忽略了生態(tài)系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)的完整性和合理性。不夠成熟的規(guī)劃理念造成生態(tài)總量低，綠地使用率更低的不良發(fā)展局面，部分城鄉(xiāng)居民無法享受健全的生態(tài)系統(tǒng)服務。

1.概念背景

1.1生態(tài)系統(tǒng)服務功能的評估是國土空間雙評價的基礎工作

2001年6月，聯(lián)合國秘書長科菲·安南宣布啟動千年年生態(tài)系統(tǒng)評估計劃（下文簡稱MA），是國際公認的評估框架。其中的生態(tài)系統(tǒng)服務是識別和實現(xiàn)自然生態(tài)要素價值的一個重要概念。是人類從自然中取得的收益，包括直接受益和間接收益。研究結果表明，人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)有60%正處于不斷退化狀態(tài)，地球上近2/3的自然資源已經(jīng)消耗殆盡。自然環(huán)境的惡化速度之快，給全人類敲響警鐘。

2020年1月自然資源部資源發(fā)布的《環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價指南（試行）》中已經(jīng)明確說明，評估生態(tài)系統(tǒng)服務功能，是進行生態(tài)保護重要性評價的重要指標。但是我國目前還沒有成熟的評價體系。盡快的建立我國的生態(tài)系統(tǒng)服務評估框架，核準生態(tài)系統(tǒng)空間本底，提高人們對生態(tài)系統(tǒng)服務價值的認識和重視是現(xiàn)階段的重要任務。

1.2生態(tài)系統(tǒng)文化服務價值被低估

生態(tài)系統(tǒng)的服務價值（ES）主要分為四大類別。主要是指人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的所有惠益，包括供給服務（如提供食物和水）、調(diào)節(jié)服務（如控制洪水和疾?。?、文化服務（如精神、娛樂和文化收益）以及支持服務（如維持地球生命生存環(huán)境的養(yǎng)分循環(huán)）。其中文化服務是指人們從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的非物質(zhì)利益，它直接影響人們的生活質(zhì)量。

我國對生態(tài)系統(tǒng)服務的研究起步較晚。主要面臨的挑戰(zhàn)在于缺乏國際公認的框架。主要使用了基于單位價值轉移法的貨幣價值評估。此外，缺乏對文化生態(tài)系統(tǒng)服務研究的關注。從居民福祉的角度出發(fā)， 探討城市綠地生態(tài)系統(tǒng)文化服務價值的內(nèi)涵并對其進行科學評估， 不僅有助于提高市民福祉， 也能為合理規(guī)劃和管理綠地提供參考價值和理論支持。[1]根據(jù)已有文獻，CES分類的評價極不均衡。大部分研究對游憩和生態(tài)旅游進行了評價，其次是審美價值、教育價值、精神和宗教價值。社會關系、知識體系和文化多樣性受到的關注最少。非貨幣性方法明顯多于貨幣性方法。

1.3城市尺度下的生態(tài)系統(tǒng)文化服務被低估

尺度是自然與社會科學一個共同的基本概念。生態(tài)系統(tǒng)及其格局是在多尺度上存在的，即具有等級系統(tǒng)結構。部分文獻將其總結為為國家大洲尺度、區(qū)域尺度、城市尺度和公園尺度。一般情況下，尺度越大，生態(tài)效應越大。但是針對文化服務，更關注人在生態(tài)空間中的使用和感受，尺度，以及通勤距離常被認為是影響綠地利用的主要環(huán)境因素。其他環(huán)境因素，如綠地的大小、設施的存在和活動的可能性，也被認為對城市綠地的使用有影響。通過Pgis、問卷調(diào)查等方法論證了各級生態(tài)系統(tǒng)，為城市居民提供了不同的需求，對城市居民的幸福感發(fā)揮著不同的作用。

1.4多元新數(shù)據(jù)定量評估

目前，諸如現(xiàn)狀綠地斑塊的形態(tài)、出入口、設施的分布等影響文化服務的空間要素無法在現(xiàn)行以第三次全國國土調(diào)查為主的基礎數(shù)據(jù)庫中獲得，研究城市尺度文化服務的論文也較少，基本沒有框架性討論。但結合本輪市縣級國土空間規(guī)劃摸清空間生態(tài)本底、進行空間治理的需求，建立文化服務評估框架的需求越發(fā)突出。

大量網(wǎng)絡公共數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，給了傳統(tǒng)城市設計行業(yè)帶來了更多的基礎數(shù)據(jù)源。其中影像數(shù)據(jù)包括：高清遙感影像、街景影像、各類旅游/公共服務網(wǎng)站用戶上傳的影像等;包含空間位置的矢量數(shù)據(jù)包括：綠地等各類POI、路網(wǎng)矢量數(shù)據(jù)等。如何利用好公共數(shù)據(jù)，是深入研究生態(tài)系統(tǒng)文化服務價值的重點突破口。

2.評估框架

2.1 MA中的文化服務類型及現(xiàn)有研究分析

目前，MA中總結的文化服務的類型包括十類：①文化多元性、②精神與宗教服務、③知識系統(tǒng)、④教育價值、⑤靈感、⑥美學價值、⑦社會關系、⑧地方感、⑨文化遺產(chǎn)價值、⑩游憩與生態(tài)旅游，盡管MA分類中文化服務概念略有交叉，受到了一些批判，但其對文化服務的理解是目前為止最全面且廣受認可的。現(xiàn)有國內(nèi)外研究傾向于文化服務中的單項評估，其中關注游憩和生態(tài)旅游價值的較多。研究方法上多使用“旅游成本法、成本替代法等貨幣評估方法。

2.2基于大數(shù)據(jù)的CES研究框架

本文嘗試建立一種基于遙感影像和百度地圖POI等互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的基礎數(shù)據(jù)的獲取方式，與傳統(tǒng)的基于統(tǒng)計調(diào)研和規(guī)劃圖紙的生態(tài)系統(tǒng)研究相比。本文提出的方法，適合應用于項目前期無法獲取規(guī)劃圖紙，或者相關數(shù)據(jù)不完善的地區(qū)，具有普適性的推廣性。

同時，該框架強調(diào)考慮所有CES類別，特別是那些被低估和暴露不足的。以MA的十項服務類型為基礎，綜合合并了定義存在交叉的類型，并考慮了評估可實現(xiàn)性，數(shù)據(jù)獲取難度，最終梳理整合為五類價值，美學價值、消遣與生態(tài)旅游價值、文化多元性價值、文化遺產(chǎn)與故土情結價值、以及教育與知識價值。

3.研究意義

3.1建立基于gis的生態(tài)系統(tǒng)服務數(shù)據(jù)庫

城市尺度的生態(tài)系統(tǒng)影響因子缺失是國土空間規(guī)劃的編制開展工作的一個重要基礎矛盾。參考歐洲的信息化城市管理經(jīng)驗，丹麥歐登塞市使用了一個基于gis的綠色空間管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包含城市中所有城市綠地空間的詳細信息，包括植被的大小、類型和分布以及可用設施的信息。建議可以參考本文提出的城市生態(tài)系統(tǒng)文化服務研究框架和影響因子，建立省市級的生態(tài)系統(tǒng)服務數(shù)據(jù)庫。

3.2增加對生態(tài)系統(tǒng)服務流的評估

評估城市尺度下的生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，除了考慮空間上物理要素的分布之外，還可以對增加人的使用層面的評估。諸如人在生態(tài)空間中停留的時間，發(fā)生的活動，產(chǎn)生的感情共鳴等等。這類以動態(tài)的、“流”的形勢出現(xiàn)的要素，是人們從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的非物質(zhì)利益的重要組成部分，值得深入研究。當下，有相關研究使用手機信令、GPS軌跡等大數(shù)據(jù)類型對分析單項服務“流”要素進行了分析刻畫。因此，本文建議將對生態(tài)系統(tǒng)服務流的研究也納入到評估框架中，從而更客觀、全面的刻畫城市生態(tài)系統(tǒng)文化服務的體現(xiàn)，核準生態(tài)本底空間，提供后續(xù)國土空間規(guī)劃中有針對性的解決生態(tài)問題的分析基礎。

參考文獻

[1]李想，雷碩，馮驥，溫亞利.北京市綠地生態(tài)系統(tǒng)文化服務功能價值評估[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2019，33（06）：33-39.