徐 邦 友

“法治浙江”是習(xí)近平同志主政浙江期間推出的一項(xiàng)重大制度建設(shè)工程。15年來，浙江歷屆省委秉持“一張藍(lán)圖繪到底”的精神，在習(xí)近平同志開創(chuàng)并奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，一任接著一任干，領(lǐng)導(dǎo)全省干部群眾“不忘初心、牢記使命”，干在實(shí)處，走在前列，志存高遠(yuǎn)，砥礪前行，取得了豐富的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果，探索形成了一條經(jīng)濟(jì)先發(fā)區(qū)域法治先行的發(fā)展道路，推動(dòng)“法治浙江”建設(shè)總體上走在全國前列，并努力爭取成為“法治中國示范區(qū)”。從“法治浙江”到“法治中國”，歷史呈現(xiàn)出了延續(xù)性和遞進(jìn)性，“法治浙江”的理念、制度安排和建設(shè)方法在全國范圍產(chǎn)生示范效應(yīng)，“法治浙江”成為堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路、全面展示社會(huì)主義法治優(yōu)越性的重要窗口。

一、“法治浙江”充分展現(xiàn)社會(huì)主義法治的優(yōu)越性

“法治浙江”既是“法治中國”的預(yù)演，也是“法治中國”的重要示范窗口。浙江省委根據(jù)習(xí)近平總書記對浙江提出的“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新要求，明確設(shè)定了“法治浙江”建設(shè)的新目標(biāo)—— 在全面推進(jìn)“法治中國”建設(shè)中持續(xù)走在前列，把“法治浙江”打造成堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，全面展示中國特色社會(huì)主義法治優(yōu)越性的重要窗口?！胺ㄖ握憬弊鳛榉ㄖ谓ㄔO(shè)重要窗口，將進(jìn)一步展現(xiàn)社會(huì)主義法治的顯著優(yōu)越性。

（一）“法治浙江”展現(xiàn)社會(huì)主義法治在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的顯著優(yōu)越性

市場經(jīng)濟(jì)是人類到目前為止所發(fā)現(xiàn)的最有效率的經(jīng)濟(jì)生活形態(tài)。自從市場秩序成為人類經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的支配性制度安排以來，社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展，財(cái)富急劇增加。馬克思、恩格斯說，資產(chǎn)階級在其統(tǒng)治不到100年的時(shí)間里，人類創(chuàng)造的生產(chǎn)力和社會(huì)財(cái)富超過這之前一切世代的總和，其中部分原因應(yīng)歸具有神奇魔力的市場秩序。新中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的快速增長和社會(huì)財(cái)富總量的劇增，也主要是在改革開放和實(shí)行市場化改革之后實(shí)現(xiàn)的。1978年浙江全省GDP總量123.72億元，而2019年全省GDP總量超過了6萬億元，達(dá)62352億元，人均GDP達(dá)到107624元（合15601美元）。①參見《全面從嚴(yán)治黨 建設(shè)清廉浙江》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020年版，第48頁。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和繁榮發(fā)展離不開國家的法治制度安排。如果不從法律上確認(rèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的法人資格，如果缺乏維護(hù)市場秩序的法治保障，如果缺乏對不正當(dāng)市場行為進(jìn)行懲防的法治體系，市場經(jīng)濟(jì)不能建設(shè)起來，②參見習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第203頁。更談不上繁榮發(fā)展。浙江相對較早重視市場經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)。我國歷史上第一部保護(hù)民營企業(yè)的地方性法規(guī)和質(zhì)量立市法規(guī)誕生在浙江溫州。改革開放40多年來，省人大及常委會(huì)以及得到立法授權(quán)的設(shè)區(qū)市人大制定了大量的類似于《浙江省專利保護(hù)條例》《浙江省反不正當(dāng)競爭條例》《民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，③參見《浙江藍(lán)皮書：2012年浙江發(fā)展報(bào)告》（法治卷），杭州：杭州出版社，2012年版，第42頁。旨在規(guī)范市場競爭行為、協(xié)調(diào)市場主體利益關(guān)系、維護(hù)市場競爭秩序；司法系統(tǒng)積極開展能動(dòng)司法，在產(chǎn)權(quán)界定、契約履行、企業(yè)重組、破產(chǎn)保護(hù)等方面給予企業(yè)以有力的支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)再創(chuàng)輝煌。④參見《浙江藍(lán)皮書：2014年浙江發(fā)展報(bào)告》（法治卷），杭州：浙江人民出版社，2014年版，第81、90頁。由于有相對更健全的法治體系，浙江的資本自由度相對更高，發(fā)展空間更大，老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情更足，市場經(jīng)濟(jì)活力也更充沛。

（二）“法治浙江”展現(xiàn)社會(huì)主義法治在推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化上的顯著優(yōu)越性

現(xiàn)代社會(huì)，法治與治理具有緊密邏輯關(guān)聯(lián)，法治是國家治理體系的核心組成部分，各個(gè)國家都是通過法治化來推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！胺ㄖ握憬背浞终故玖松鐣?huì)主義法治在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上的顯著優(yōu)越性。自從省委作出建設(shè)“法治浙江”的戰(zhàn)略決策以來，浙江在“依法執(zhí)政、科學(xué)立法、嚴(yán)格司法、公正司法、全民守法”各領(lǐng)域都有實(shí)質(zhì)性的長足進(jìn)步，人們的法治意識(shí)和法治思維明顯增強(qiáng)，黨政機(jī)關(guān)依法辦事的體制機(jī)制越來越健全，有關(guān)立法、執(zhí)法和司法的正當(dāng)法律程序也日見完善，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的社會(huì)主義法治風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，在法治的軌道上行使權(quán)利、維護(hù)穩(wěn)定已經(jīng)成為浙江干部群眾的行為選擇。伴隨著“法治浙江”的不斷推進(jìn)，浙江的地方治理體系逐漸完善，治理能力不斷增強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變到位，政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，治理重心下移，治理權(quán)力下放，治理資源下沉，基本形成了一種“多中心、扁平化、彈性大、能力強(qiáng)”的現(xiàn)代地方治理體系。“法治浙江”的實(shí)踐表明，法治是治理體系的核心關(guān)鍵結(jié)構(gòu)，法治建設(shè)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大推進(jìn)器，社會(huì)主義法治在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上具有顯著優(yōu)越性。

（三）“法治浙江”展現(xiàn)社會(huì)主義法治在保障人民幸福美好生活上的顯著優(yōu)越性

保障人民幸福美好生活需要科學(xué)有效制度體系，尤其是法治體系。奉行規(guī)則至上的法治可以讓老百姓獲得最充分的自由空間，可以讓老百姓辛勤勞動(dòng)所得的財(cái)產(chǎn)和財(cái)富得到健全可靠的保護(hù)，可以讓老百姓得到同等情況同等對待的公平待遇；可以讓老百姓形成關(guān)于未來的穩(wěn)定預(yù)期，可以讓老百姓免于恐懼，專注于自己的事業(yè)，體會(huì)生命的快樂和生活的幸福?！胺ㄖ握憬痹谥贫冉ㄔO(shè)上種種努力，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義法治在保障人民幸福美好生活上的顯著優(yōu)越性。自實(shí)行依法治省尤其是推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)以來，一些與老百姓民生福祉密切相關(guān)的地方性法規(guī)紛紛出臺(tái)，①參見《浙江藍(lán)皮書·2008年浙江發(fā)展報(bào)告》（法治卷），杭州：杭州出版社，2008年版，第119頁。政府依法行政，以清單形式列舉政府的權(quán)力與責(zé)任，做到法外無權(quán)、法責(zé)必行，企業(yè)和公民對政府行為有穩(wěn)定預(yù)期；司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法履職，踐行公正司法，追求司法為民，有案必立，有訴必理，以嚴(yán)格的司法程序排除老百姓對案件審理的合理懷疑，努力讓老百姓在每個(gè)案件中感受到公平正義。在“法治浙江”的制度框架內(nèi)，老百姓的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利和文化教育權(quán)利得到更可靠的保障和實(shí)現(xiàn)，獲得感、幸福感、認(rèn)同感、歸屬感都明顯增強(qiáng)，浙江這個(gè)區(qū)域共同體對其他省市區(qū)的吸引力、競爭力也顯著增強(qiáng)?！胺ㄖ握憬钡膶?shí)踐表明，法治是保障人民權(quán)利和幸福美好生活最可靠的制度安排，社會(huì)主義法治在保障人民幸福美好生活上具有顯著優(yōu)越性。

（四）“法治浙江”展現(xiàn)社會(huì)主義法治在實(shí)現(xiàn)國家長治久安上的顯著優(yōu)越性

國家長治久安既是人民的政治訴求，也是政治家的政治訴求。然而，傳統(tǒng)中國由于政治制度原因卻一直陷于治亂循環(huán)和分合循環(huán)，人民不能安生，國家不能富強(qiáng)。歷代先哲圣君亦想跳出“存亡周期率”，但一直未能找到有效辦法，直到中國共產(chǎn)黨才最終找到跳出存亡周期率和治亂分合循環(huán)的制度路徑——民主和法治。從“法治浙江”的實(shí)踐看，社會(huì)主義法治在實(shí)現(xiàn)國家長治久安上有顯著優(yōu)越性。自“法治浙江”建設(shè)以來，浙江的平安穩(wěn)定情況持續(xù)向好。社會(huì)治安狀況總體良好，治安案件和刑事犯罪案件都呈下降趨勢；勞動(dòng)生產(chǎn)、交通出行、商品服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的安全事故得到有效控制；社會(huì)矛盾糾紛趨于緩解，信訪總量開始明顯下降，一些影響群眾獲得感、幸福感、安全感的突出問題得到明顯有效解決，全省群眾安全感滿意率連續(xù)15年位居全國前列。②《浙江省群眾安全感滿意率連續(xù)15年位居全國前列》，浙江在線，2019年6月25日。浙江人民越來越深刻地感受到，家鄉(xiāng)的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會(huì)更和諧有序。

（五）“法治浙江”展現(xiàn)社會(huì)主義法治在建設(shè)生態(tài)文明上的顯著優(yōu)越性

人類是自然之子，自然是人類的家園，人文化的自然便是人類生生不息的理想生態(tài)。然而，自從人類進(jìn)入文明社會(huì)尤其是工業(yè)文明社會(huì)以來，人與自然就有相互矛盾的一面，有時(shí)，這種矛盾是如此尖銳，幾近到了相互毀滅的程度。習(xí)近平總書記高度關(guān)注環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明問題，他著眼于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，著眼于提高人民群眾的生活品質(zhì)，從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，并基于浙江干部群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。在這一科學(xué)理念指引下，浙江走出了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)互促循環(huán)共進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)之路。在此歷史進(jìn)程中，“法治浙江”也起到了非常重要的推動(dòng)保障作用。省人大加強(qiáng)了污染治理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面的立法力度，通過立法及時(shí)把省委確定的“三改一拆”“五水共治”等重大政策變成地方性法規(guī)，為中心工作的有效推進(jìn)提供法律依據(jù)；政府行政部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，并在實(shí)踐中創(chuàng)新了環(huán)保執(zhí)法與司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督相結(jié)合的體制機(jī)制，形成環(huán)保執(zhí)法人人參與的力量配置結(jié)構(gòu)。司法部門發(fā)揮自身優(yōu)長，通過檢察、訴訟和司法建議，為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。目前，浙江生態(tài)環(huán)境總體呈現(xiàn)山清水秀天藍(lán)的喜人景象，生態(tài)環(huán)境對于后續(xù)發(fā)展的支持力、對于人民幸福美好生活的助益性都顯著增強(qiáng)。因此，“法治浙江”也充分展示了社會(huì)主義法治在建設(shè)生態(tài)文明上的顯著優(yōu)越性。

二、“法治浙江”何以成為展示社會(huì)主義法治優(yōu)越性的重要窗口

（一）“法治浙江”建設(shè)具有先行先試的領(lǐng)先優(yōu)勢

浙江是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的萌芽與發(fā)展，人們的權(quán)利意識(shí)、契約意識(shí)和規(guī)則意識(shí)逐漸蘇醒。1988年，一個(gè)老實(shí)巴交的溫州農(nóng)民鼓起勇氣狀告蒼南縣政府，為自己爭取合法權(quán)益。這是新中國成立以來民告官第一案，對于浙江乃至整個(gè)中國法治建設(shè)都具有里程碑意義，并直接推動(dòng)了《行政訴訟法》的出臺(tái)。2004年，武義縣后陳村針對村務(wù)管理中因缺乏監(jiān)督而引起的矛盾爭議與沖突，創(chuàng)造性地建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并通過了《后陳村村務(wù)管理制度》和《后陳村村務(wù)監(jiān)督制度》，創(chuàng)立了村民自治中管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)相分離的自治工作模式。這在全國也屬首創(chuàng)，對于后來在國家層面上完善村民自治制度起到了開先河的作用。而自從浙江省委作出建設(shè)“法治浙江”戰(zhàn)略決策后，浙江的法治建設(shè)更是勢如破竹迅速推進(jìn)。2006年，杭州市余杭區(qū)以“敢為天下先”的創(chuàng)新精神，聘請第三方運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)與方法對全區(qū)的法治建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底和指數(shù)評估，以法治指數(shù)評估促進(jìn)區(qū)域內(nèi)法治建設(shè)。2008年，浙江全省開展“創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進(jìn)單位考評活動(dòng)”；2012年，根據(jù)省委要求，省政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門起草了《浙江省法治政府建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》和《浙江省法治政府建設(shè)考核評價(jià)體系》，建立了政府內(nèi)部評價(jià)、專業(yè)機(jī)構(gòu)評估和社會(huì)滿意度測評三者相結(jié)合的機(jī)制，對設(shè)區(qū)的市政府和省政府直屬各有關(guān)單位的法治政府建設(shè)情況按年度進(jìn)行考核評價(jià)。司法行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志主政浙江期間“ （要讓人民群眾）愿意打‘官司’、懂得打‘官司’、打得起‘官司’、信得了打‘官司’的最終結(jié)果”①習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016年版，第390頁。的重要指示精神，在全國率先建立公共法律服務(wù)體系，大力加強(qiáng)法律援助工作，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”的工作目標(biāo)。針對民間融資難、民間融資亂的問題，2013年11月，省人大審議通過了《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》，這是我國首部金融類地方性法規(guī)，為民間金融健康發(fā)展提供了制度框架。浙江是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大省，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)達(dá)，矛盾糾紛也相對多發(fā)，針對這一現(xiàn)實(shí)，浙江以“敢為天下先”的改革精神積極爭取并成功創(chuàng)辦了互聯(lián)網(wǎng)法院，創(chuàng)新出了一種司法新模式。2013年底，浙江省委、省政府以壯士斷腕的勇氣在政府系統(tǒng)率先開展了“四張清單一張網(wǎng)”的政府改革運(yùn)動(dòng)，決心打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、權(quán)力運(yùn)行最規(guī)范”的法治政府。2014年，省委決定深化“法治浙江”建設(shè)。2016年，省委提出“最多跑一次”改革，通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)?！胺ㄖ握憬毕刃邢仍嚨母叱敝魇?019年省委十四屆六次全會(huì)通過的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、高水平推進(jìn)治理現(xiàn)代化的決定》，在全國率先亮出“法治中國示范區(qū)”“省域治理現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)。

（二）“法治浙江”建設(shè)積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

第一，在堅(jiān)持國家法治原則精神統(tǒng)一的前提下，從浙江實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地進(jìn)行法治建設(shè)的實(shí)踐。我國是一個(gè)單一制國家，省、自治區(qū)、直轄市是統(tǒng)一國家內(nèi)部的普通行政單位，法治的框架、原則和精神必須統(tǒng)一。在此前提下，各地區(qū)又可以從地方實(shí)踐情況出發(fā)，因地制宜地進(jìn)行立法、執(zhí)法和司法的體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新。這既有利于國家法制在各地方的落實(shí)，也有助于豐富法治生活的具體形式，更為國家層面的法制建設(shè)和法治創(chuàng)新提供有價(jià)值的地方性經(jīng)驗(yàn)。浙江省委、省人大和省政府以及其他部門始終注重緊貼地方實(shí)際，突出地方特色。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在維護(hù)國家法治統(tǒng)一的前提下，制定帶有地方特色性、實(shí)施性的制度，以推進(jìn)和保障地方改革發(fā)展。大量的制度創(chuàng)新實(shí)踐表明：“法治浙江”既堅(jiān)持了國家法治的原則精神，又具有鮮明的浙江地域特色。

第二，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，對準(zhǔn)省委重大決策部署推進(jìn)法治建設(shè)。法治建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全面推進(jìn)，但在一個(gè)階段內(nèi)又必須重點(diǎn)突破。為此，浙江省人大堅(jiān)持立法決策與改革發(fā)展重大決策相結(jié)合，按照全面深化改革的要求和“根據(jù)需要與可能、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需先立”的立法原則，結(jié)合浙江實(shí)際，提出了一個(gè)屆期的人大及其常委會(huì)立法工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中立法資源確保事關(guān)浙江發(fā)展和民生改善的重要地方性法規(guī)如期頒布。省政府也緊緊圍繞省委中心工作，及時(shí)向省人大提出政府行政管理方面的立法建議，或者在法律授權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)制定急需的政府規(guī)章，為政府管理行為提供法律依據(jù)和規(guī)則約束。在政府管理實(shí)踐中，各級政府把法治建設(shè)的重點(diǎn)放在著力提高制度質(zhì)量，著力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力化解社會(huì)矛盾糾紛，著力提升法律服務(wù)能力上。司法機(jī)關(guān)在做好常規(guī)司法工作為社會(huì)提供公平正義的同時(shí)，也努力圍繞中心，自覺服務(wù)工作大局。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大潮中，堅(jiān)持涉困企業(yè)的差異化處置；依法保障金融改革，推進(jìn)民間金融體制創(chuàng)新；依法妥善處理“三改一拆”和重點(diǎn)工程建設(shè)涉案問題，為中心工作提供司法推力；支持“四大國家戰(zhàn)略舉措”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施；切實(shí)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，提高社會(huì)管理的法治化水平。各級司法行政機(jī)關(guān)也緊扣“轉(zhuǎn)型升級”“三改一拆”“五水共治”“最多跑一次”改革這些中心工作，搭建服務(wù)平臺(tái)，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

第三，實(shí)行開門立法，提高立法的民主化、科學(xué)化水平。為了提高立法的整體系統(tǒng)性和現(xiàn)實(shí)針對性，浙江省人大十分注重立法項(xiàng)目調(diào)研，通過發(fā)函書面征求省有關(guān)部門、市縣區(qū)人大常委會(huì)、省人大代表、立法專家?guī)斐蓡T對未來立法工作的意見，或者通過媒體向社會(huì)發(fā)出公告征集未來5年立法建議項(xiàng)目，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，編制《立法調(diào)研項(xiàng)目庫》。除了堅(jiān)持立法建議項(xiàng)目公開征集意見外，省人大在立法過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都注重社會(huì)力量的民主參與，實(shí)行開門立法，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與立法，委托高校對報(bào)送批準(zhǔn)的杭州、寧波兩市地方性法規(guī)進(jìn)行合法性審查，提高合法性審查的工作質(zhì)量；還采取座談會(huì)、論證會(huì)、咨詢會(huì)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、網(wǎng)上調(diào)查、專家審閱、媒體討論等形式，征求不同群體尤其是利益相關(guān)群體對法規(guī)草案的意見。一些比較專業(yè)性的法規(guī)草案甚至在部門或行業(yè)的專業(yè)網(wǎng)站上公布，讓專業(yè)人士提出專業(yè)意見。有時(shí)會(huì)把一些與老百姓關(guān)系特別密切的條款單獨(dú)提出來，交由公眾討論。通過多方面、多層次、多視角、多環(huán)節(jié)、多渠道的征求意見、民主磋商，把社會(huì)各界的意見都充分整合進(jìn)來，達(dá)到最大程度的意見共識(shí)，使地方性法規(guī)真正成為全省人民公意的體現(xiàn)。

第四，始終堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，實(shí)現(xiàn)改革與法治相伴而生、相輔相成、同步推進(jìn)。在改革開放和推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中，改革與法治的關(guān)系也是“法治浙江”所面臨的一對矛盾、一大難題。浙江各級黨委、政府及干部群眾發(fā)揮主動(dòng)性創(chuàng)造性，十分智慧地處理好改革與法治的關(guān)系。他們以問題為導(dǎo)向，以實(shí)效為追求，在現(xiàn)實(shí)條件約束下選擇改革突破口，捕捉啟動(dòng)改革的最佳時(shí)機(jī)，并藝術(shù)地把握改革的節(jié)奏和進(jìn)程。在此過程中，他們或者積極爭取中央授權(quán)，或者向中央提議暫停某些法律在改革試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施，并且在成功啟動(dòng)重大改革之后，由人大及時(shí)跟進(jìn)地方性立法，為重大改革政策提供地方性法規(guī)依據(jù)，以法治之力規(guī)范重大改革政策的執(zhí)行行為。司法機(jī)關(guān)以司法建議、行政審判白皮書和召開聯(lián)席會(huì)議等形式協(xié)助黨委政府嚴(yán)格依法執(zhí)政和依法行政。“三改一拆”“五水共治”“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次改革”以及“溫州金融綜合改革”，都是正確處理改革與法治關(guān)系的經(jīng)典案例。這些重大改革政策也成了“法治浙江”建設(shè)的大平臺(tái)、試驗(yàn)田和試金石。

第五，以法治量化評估促進(jìn)“法治浙江”建設(shè)各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。始于杭州市余杭區(qū)的法治指數(shù)評估是基層黨政機(jī)關(guān)為推進(jìn)法治建設(shè)和法治社會(huì)化而首創(chuàng)的成功經(jīng)驗(yàn)，在全國范圍都有一定影響。2008年，浙江省委建設(shè)“法治浙江”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織了“創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進(jìn)單位考評活動(dòng)”，通過考評，促進(jìn)全省各地法治建設(shè)。浙江省高級人民法院也請獨(dú)立的第三方對全省各級人民法院的審判公開程度進(jìn)行陽光指數(shù)評估。這對全省司法系統(tǒng)的隊(duì)伍和工作產(chǎn)生強(qiáng)大激勵(lì)。司法行政部門也積極開展“民主法治村（社區(qū)）”“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建評比活動(dòng)，積極推動(dòng)基層法治建設(shè)向縱深發(fā)展。從這些年法治建設(shè)考評和法治指數(shù)評估實(shí)踐看，內(nèi)容覆蓋全面、指標(biāo)設(shè)定合理、樣本抽檢正確、操作方式規(guī)范、技術(shù)處理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ慰荚u與評估是“法治浙江”建設(shè)的重要推手，其已然并繼將產(chǎn)生“法治浙江”建設(shè)的系統(tǒng)性激勵(lì)，以評促建，推動(dòng)“法治浙江”建設(shè)繼續(xù)走在前列。

第六，注重“法治社會(huì)化”這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為“法治浙江”奠定深厚的社會(huì)人文基礎(chǔ)。法治屬于國家上層建筑，其有效運(yùn)作離不開社會(huì)層面的支持，離不開人們對法治的信仰與景從。因此，一個(gè)真正致力于法治建設(shè)的國家，除了制度層面的建設(shè)努力外，還必須有社會(huì)心理、社會(huì)風(fēng)尚層面的建設(shè)努力，要“突出培養(yǎng)公民的法治精神，在全社會(huì)樹立法治信仰、形成法治風(fēng)尚，努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中”①習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016年版，第386頁。。也就是要將法治社會(huì)化，這是法治建設(shè)中的一個(gè)基礎(chǔ)性工程。15年來，我們的各級黨政機(jī)關(guān)非常注重法制宣傳教育，針對不同群體、根據(jù)實(shí)際需要，有選擇、有側(cè)重進(jìn)行普法宣傳，不斷加大對法律法規(guī)尤其是新頒布之規(guī)范性文件的宣傳力度，積極宣傳政府法制和依法行政工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，運(yùn)用以案說理的方式方法，或者通過編寫圖文并茂的法律通俗讀物把法律知識(shí)、法治道理灌輸給人民群眾，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。更重要的是通過構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共法律服務(wù)體系，通過為老百姓提供有償或無償?shù)姆煞?wù)，讓老百姓都能打得起官司，懂得用法律手段維護(hù)合法權(quán)益，從而更堅(jiān)定地樹立法治信仰。

（三）“法治浙江”建設(shè)具有獨(dú)特優(yōu)勢資源

“法治浙江”之所以能夠成為展示社會(huì)主義法治優(yōu)越性的重要窗口，最重要的原因在于“法治浙江”擁有許多獨(dú)特優(yōu)勢資源。

首先，是習(xí)近平同志主政浙江期間關(guān)于法治建設(shè)重要論述的思想資源。

習(xí)近平同志在主政浙江期間，基于浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，基于幾千萬浙江人民對法治的殷切期盼，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，推動(dòng)省委作出了“關(guān)于建設(shè)‘法治浙江’的決定”，并在不同場合、從不同角度、分不同層面對法治展開論述。他明確指出：社會(huì)主義法治就其本質(zhì)而論，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，其中，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證”①《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第131頁。；他堅(jiān)定認(rèn)為：“法治與德治，如車之雙輪、鳥之兩翼”②習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第206頁。，建設(shè)“法治浙江”必須把握法治與德治的互補(bǔ)性、兼容性和一致性；他深刻認(rèn)識(shí)：“立法是法治的基礎(chǔ)”③習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016年版，第363頁。，要始終把提高立法質(zhì)量放在首位；他敏銳覺察：依法規(guī)范行政權(quán)力，全面建設(shè)法治政府，是法治浙江建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程的關(guān)鍵；他始終堅(jiān)信：公正是司法的核心價(jià)值追求，是司法的生命線，而司法機(jī)關(guān)是確保公平正義的最后一道防線；他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：法治國家和法治政府終歸需要法治社會(huì)的支撐，如果人們沒有法治精神、社會(huì)沒有法治風(fēng)尚，法治只能是無源之水、無本之木、無根之花。習(xí)近平同志主政浙江期間關(guān)于法治建設(shè)的思想觀點(diǎn)非常豐富，也非常深刻，這是他留給浙江人民的寶貴思想財(cái)富?！胺ㄖ握憬闭且蚣橙×?xí)近平同志主政浙江期間關(guān)于法治建設(shè)的寶貴思想財(cái)富而成為展示社會(huì)主義法治優(yōu)越性的重要窗口。

其次，是“紅船啟航地、改革開放先行地和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地”的政治資源。

浙江是全國公認(rèn)的“紅船啟航地、改革開放先行地和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地”。其中每一個(gè)歷史定位都有其巨大的政治價(jià)值，而浙江一身兼具三個(gè)歷史定位，其內(nèi)含的政治價(jià)值更是無法估量。紅船啟航地和“紅船精神”要求我們始終走在改革開放和法治建設(shè)的前列。浙江作為是改革開放的先行地，產(chǎn)生過許多“全國第一”的標(biāo)志性事件，第一張個(gè)私企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，第一個(gè)股份合作制企業(yè)，第一份關(guān)于質(zhì)量立市的地方性法規(guī)，第一起“民告官”的訴訟案件，另有許多制度安排如“后陳經(jīng)驗(yàn)”“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系、寧海“36條”和象山“村民說事”等全國都屬首創(chuàng)，被各地學(xué)習(xí)借鑒，并上升到“治國之策”的層次。浙江還是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，習(xí)近平同志主政浙江期間的實(shí)踐探索及其在此過程中所形成的思想觀點(diǎn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的地方性實(shí)踐基礎(chǔ)和重要思想來源，兩者之間既有一脈相承的淵源關(guān)系，又有內(nèi)容深化、層次提升、邏輯遞進(jìn)的發(fā)展關(guān)系。浙江作為“紅船啟航地、改革開放先行地和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地”具有豐富的政治價(jià)值，它賦予我們使命，寄予我們創(chuàng)新，給予我們指引?！胺ㄖ握憬币惨驌碛小凹t船啟航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地”的政治優(yōu)勢而成為展示社會(huì)主義法治優(yōu)越性的重要窗口。

再次，是民營工商業(yè)相對發(fā)達(dá)所積淀而成的民間自發(fā)性未成文規(guī)則資源。

法治與工商業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，被恩格斯稱之為“商品生產(chǎn)者社會(huì)的第一個(gè)世界性法律”的古羅馬法就植根于發(fā)達(dá)的工商業(yè)商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。民營工商業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的主力軍，是浙江的最亮特色、最優(yōu)資源和最大優(yōu)勢，是浙江形象的金名片。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，工商業(yè)是一個(gè)社會(huì)最活躍最革命的因素，它天生就有對法治的強(qiáng)烈訴求，“市場經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)”。發(fā)達(dá)的民營工商業(yè)對法治建設(shè)具有本源性的促進(jìn)作用，它既為法治建設(shè)提供了內(nèi)動(dòng)力和外壓力，也為法治建設(shè)積累了民間自發(fā)性規(guī)則資源。歷史上，任何一個(gè)國家的法治建設(shè)都有從民間、從工商業(yè)汲取規(guī)則資源的做法，一些民間慣例、未成文規(guī)則、工商業(yè)行規(guī)經(jīng)過正式立法程序都可以轉(zhuǎn)化為正式的成文規(guī)則，這是一個(gè)國家法治體系開放性的具體表現(xiàn)。浙江在工商業(yè)發(fā)展所累積起來的民間自發(fā)性未成文規(guī)則資源非常豐富，它是區(qū)域性共同體規(guī)則體系的基礎(chǔ)部分，并且對社會(huì)正式成文規(guī)則的有效運(yùn)行發(fā)揮著形式不同的支持作用。自推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)以來，已有不少民間自發(fā)性未成文規(guī)則如民間融資的一些習(xí)慣做法吸納到正式的成文規(guī)則體系，已經(jīng)成為浙江地方性規(guī)則體系的重要一部分?！胺ㄖ握憬闭菓{著對非正式未成文規(guī)則的開放包容態(tài)度而成為展示社會(huì)主義法治優(yōu)越性的重要窗口。

最后，是“尊法律、守規(guī)矩、重誠信”的浙江精神資源。

浙江40多年的改革開放實(shí)踐，凝煉出了一種獨(dú)特的“浙江精神”，關(guān)于其內(nèi)容，雖然前后有不同的概括，但“尊法律、守規(guī)矩、重誠信”一直是“浙江精神”的題中固有之義。浙江的市場經(jīng)濟(jì)之所以能夠在空間廣度、合作深度和時(shí)間長度三個(gè)方向上不斷拓展，一代又一代的浙江商人之所以能創(chuàng)造大量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，一個(gè)重要原因就是他們秉持了浙江精神中“尊法律、守規(guī)矩、重誠信”的文化基因，“浙商文化”已經(jīng)成為浙商之魂。①參見習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第209頁。新一代浙商代表馬云在公開場合一再申明的“不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)”，體現(xiàn)的正是浙江企業(yè)家的法治精神。特別是，自實(shí)施依法治省和推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)以來，浙江干部群眾的理性態(tài)度、契約意識(shí)和法治精神以及“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治風(fēng)尚都顯著增強(qiáng)，它們構(gòu)成了新時(shí)代“浙江精神”的最新內(nèi)容。“法治浙江”正是在這種精神資源滋養(yǎng)下成為展示社會(huì)主義法治優(yōu)越性的重要窗口。

三、作為“法治中國”重要窗口的“法治浙江”應(yīng)如何深化

作為“法治中國”重要窗口的“法治浙江”，不僅要展示浙江在法治建設(shè)上的過去和現(xiàn)在，更要展示浙江在法治建設(shè)上的未來。我們應(yīng)在建設(shè)和維護(hù)“重要窗口”這個(gè)新的歷史背景和使命定位上重新審視，思考作為“法治中國”重要窗口的“法治浙江”應(yīng)如何深化這個(gè)重大課題。

（一）在充分認(rèn)識(shí)法治作為治國理政基本方式的制度優(yōu)越性上應(yīng)進(jìn)一步深化，堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義法治道路、理論、制度和文化的自信

黨的十八大明確指出：“法治是治國理政的基本方式?！雹凇妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第140頁。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)法治作為治國理政基本方式的制度優(yōu)越性，他指出：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會(huì)治理具有普遍意義?！雹邸读?xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第118頁。他還說：“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理?！雹堋读?xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第63頁。15年來“法治浙江”的地方性實(shí)踐以及十八大以來“法治中國”的全國性實(shí)踐都表明法治在促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造人民群眾幸福美好生活、維護(hù)政治與社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)以及人與自然和諧共存方面都具有無比優(yōu)越性，是最有利于一個(gè)國家和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展和繁榮、最有利于改善民生福祉創(chuàng)造幸福美好生活的制度安排。我們應(yīng)在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化對法治作為治國理政基本方式之制度優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義法治道路、理論、制度和文化的自信，這是浙江在法治建設(shè)道路上砥礪前行的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

（二）在黨委“領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”的實(shí)踐探索上應(yīng)進(jìn)一步深化，形成更加科學(xué)健全的體制機(jī)制和方式方法

黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)法治建設(shè)不僅是一個(gè)政治原則，更是一項(xiàng)具體行動(dòng)，其具體表現(xiàn)在“領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”四個(gè)方面。經(jīng)過“法治浙江”建設(shè)15年的努力，黨委“領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”的基本制度框架已經(jīng)形成，今后，應(yīng)在完善具體的體制機(jī)制、行為程序以及改善方法藝術(shù)上進(jìn)一步深化實(shí)踐探索，尤其是一些由政權(quán)機(jī)關(guān)及其職能部門提交黨委進(jìn)行政治性、程序性、職責(zé)性把握上。進(jìn)行更有創(chuàng)造性的探索，明確政治性、程序性、職責(zé)性把握與私情插手或包庇性插手之間的界線，防止以領(lǐng)導(dǎo)和政治把握之名行非法不正當(dāng)干涉之實(shí)。切實(shí)落實(shí)黨委書記作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任，建立各系統(tǒng)法治建設(shè)工作年度報(bào)告制度以及重大法治事件問責(zé)制度。

（三）在地方人大的科學(xué)立法、民主立法和依法立法的實(shí)踐探索上應(yīng)進(jìn)一步深化，形成“立良法促善治”的制度體系

浙江省人大以及其他有地方性法規(guī)立法的市人大，根據(jù)憲法規(guī)定和中央政府授權(quán)，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對地方立法的客觀需要，積極探索地方立法的體制機(jī)制、程序方法、立法技術(shù)以及權(quán)力邊界，制定了許多與國家法制相統(tǒng)一、與地方具體情況相契合、帶有明顯地方特色的地方性法規(guī)，既充實(shí)了整個(gè)國家的法律體系，又為一些領(lǐng)域的國家立法積累了地方性經(jīng)驗(yàn)。但由于多種因素的局限，地方人大尤其是一些不久前才獲得地方性法規(guī)立法權(quán)的設(shè)區(qū)市人大，在科學(xué)立法、民主立法和依法立法方面都還有待進(jìn)一步探索。加強(qiáng)設(shè)區(qū)市人大從事立法工作的組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，為設(shè)區(qū)市人大立法提供組織力量保障；找準(zhǔn)地方立法的銜接點(diǎn)，避免立法上的簡單重復(fù)或脫節(jié)；在立法聽證和論證階段，可以考慮引入立法辯論制度，通過對辯深化對立法問題的認(rèn)識(shí)，以提高立法的科學(xué)性和民主性；省人大也要加強(qiáng)立法指導(dǎo)和備案審查，防止地方立法上的僭越現(xiàn)象。

（四）在綜合執(zhí)法改革和司法體制改革的實(shí)踐探索上應(yīng)進(jìn)一步深化，打造法律實(shí)施的浙江品牌

浙江省的綜合執(zhí)法改革和司法體制改革也是走在全國前列。行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)的相對集中制度安排在浙江就有兩種模式，而且各有特色和優(yōu)長。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革在更大范圍推進(jìn)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。司法機(jī)關(guān)秉持“能動(dòng)司法”的先進(jìn)理念，在發(fā)揮司法傳統(tǒng)職能的同時(shí)，積極介入公共事務(wù)治理，以司法的方式和力量促進(jìn)地方治理體系的現(xiàn)代化。但總體而論，相對于立良法而言，廣義的法律執(zhí)行問題更顯嚴(yán)重一些。整個(gè)國家包括浙江，主要不是無法可依的問題，而是現(xiàn)行良法善法能否得到嚴(yán)格有效公平公正的執(zhí)行與實(shí)施的問題，執(zhí)法和司法領(lǐng)域的種種不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等現(xiàn)象，是以產(chǎn)生問題的方式去解決問題，結(jié)果，產(chǎn)生的問題比解決掉的問題更多，后果危害更嚴(yán)重。這樣既損害了行政相對人或司法當(dāng)事人的合法權(quán)益，也損害了法律的尊嚴(yán)乃至整個(gè)國家的公信力。因此，在廣義的法律執(zhí)行領(lǐng)域必須進(jìn)行更有力度的改革，創(chuàng)新執(zhí)法模式，推動(dòng)執(zhí)法資源下沉、權(quán)力下放，著力補(bǔ)齊基層法治政府建設(shè)這塊相對短板；以法官員額制和司法責(zé)任制為抓手，推進(jìn)司法體制全面深化改革，構(gòu)建更加公平正義的司法程序，讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公正正義，打造法律實(shí)施的浙江品牌。

（五）在弘揚(yáng)法治精神、培育法治風(fēng)尚、營造一個(gè)“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境上應(yīng)進(jìn)一步深化，努力率先建成法治信仰堅(jiān)定“法治文化深厚、守法自覺普遍”的法治社會(huì)

應(yīng)在前些年法治社會(huì)建設(shè)所取得成就基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索依法治省與以德治省之間的結(jié)合結(jié)構(gòu)，繼續(xù)探索自治、法治、德治“三治融合”的體制機(jī)制，繼續(xù)探索國家正式成文規(guī)則與民間非正式未成文規(guī)則之間相分而又相合的關(guān)系，探索民間非正式未成文規(guī)則進(jìn)入國家正式法律規(guī)則體系的渠道，夯實(shí)國家法律體系的社會(huì)法基礎(chǔ)。充分發(fā)揮浙江作為“紅船啟航地、改革開放先行地和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地”的政治優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)法治建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)能。大力挖掘浙江地域文化中那些有助于形成法治文化的因素，挖掘“浙江精神”中的法治內(nèi)涵，形成內(nèi)涵法治普遍價(jià)值同時(shí)又帶有鮮明浙江地域特色的先進(jìn)法治文化。

（六）在利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)法治建設(shè)上應(yīng)進(jìn)一步深化，形成數(shù)治化與法治化互促互動(dòng)的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，為智能社會(huì)治理貢獻(xiàn)“智慧法治”的浙江經(jīng)驗(yàn)

目前，以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的科技浪潮洶涌澎湃，沖刷著社會(huì)生活的方方面面，令社會(huì)生活發(fā)生人們現(xiàn)有心智很難預(yù)料的結(jié)構(gòu)性變化。浙江省委、省政府敏感于現(xiàn)代科學(xué)的巨大作用和發(fā)展趨勢，果斷地把數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府作為牽引浙江全面發(fā)展轉(zhuǎn)型的抓手，是浙江全面發(fā)展的未來之極。大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展也給法治建設(shè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從“最多跑一次”到“最多跑一地”、整體智治、互聯(lián)網(wǎng)法院、政法一體單軌制協(xié)同辦案都是在最新科技浪潮中法治建設(shè)上的重大制度創(chuàng)新。我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索“數(shù)治”和“法治”的融合，全面提升法治工作的數(shù)治化水平，為法治中國和智能社會(huì)治理貢獻(xiàn)“智慧法治”的浙江經(jīng)驗(yàn)。