張 超

一、魯班工坊建設(shè)的基本定位和實(shí)施原則

從2016年3月到2019年3月，天津職業(yè)院校和外國(guó)職業(yè)院校、技術(shù)大學(xué)先后在亞歐非三洲建立了泰國(guó)、英國(guó)、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙和吉布提8個(gè)魯班工坊。在探索中國(guó)職業(yè)教育“走出去”的過(guò)程中，魯班工坊成為最成功的一次嘗試，在偉大的實(shí)踐中，形成了魯班工坊特有的建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制。

(一)魯班工坊建設(shè)以高標(biāo)準(zhǔn)、可操作和國(guó)際化為其基本定位

魯班工坊是職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的創(chuàng)新形式，改變了過(guò)去以引進(jìn)為主的職業(yè)教育中外合作辦學(xué)模式，中國(guó)職業(yè)教育首次漂洋過(guò)海在他國(guó)落地。

魯班工坊以中外雙方共同制定認(rèn)可的國(guó)際化專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果EPIP工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目為教學(xué)模式，以全國(guó)職業(yè)院校技能大賽所用的優(yōu)秀教學(xué)裝備為基礎(chǔ)，以校企合作開(kāi)發(fā)、四位一體的立體化教學(xué)資源為內(nèi)容，以海外職業(yè)院校本土師資系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)培訓(xùn)為根本，以規(guī)范化制度化的監(jiān)管機(jī)制保障魯班工坊的可持續(xù)發(fā)展。[1]魯班工坊是一種創(chuàng)新型職業(yè)教育國(guó)際服務(wù)項(xiàng)目。

(二)魯班工坊建設(shè)遵循戰(zhàn)略性、發(fā)展性和適宜性的實(shí)施原則

魯班工坊建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”倡議，服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；服務(wù)于中國(guó)企業(yè)“走出去”，服務(wù)于國(guó)際產(chǎn)能合作；服務(wù)于中國(guó)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育和中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品技術(shù)輸出，傳播中國(guó)先進(jìn)職業(yè)教育理念。

不同國(guó)家、不同地區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展程度不同，對(duì)技術(shù)技能人才的重視程度不同，合作國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展水平也不同，這就要求在建設(shè)魯班工坊的過(guò)程中，考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。只有在契合合辦國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的基礎(chǔ)上，魯班工坊建設(shè)才能取得成功。大量人才的培養(yǎng)，人力資源源源不斷的供給，才能保證中國(guó)企業(yè)在國(guó)外的大力發(fā)展。8個(gè)魯班工坊在建立的過(guò)程中，充分遵循了這一原則，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、合作院校選擇各方面充分考慮到了中資企業(yè)的需求。改革開(kāi)放40年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)的教育事業(yè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，也一同成長(zhǎng)。在培養(yǎng)大批掌握先進(jìn)理念的技術(shù)人員、工人的同時(shí)，我國(guó)的職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育，逐漸形成了一整套適合我國(guó)國(guó)情的教育理念、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系。在提煉總結(jié)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了有中國(guó)特色的職業(yè)教育新模式，天津作為首個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建起具有中國(guó)特色、世界水平的職業(yè)教育模式、標(biāo)準(zhǔn)、裝備、方案。在職業(yè)教育走出國(guó)門(mén)的情況下，魯班工坊誕生。

魯班工坊是在教育部指導(dǎo)下，天津市首創(chuàng)并率先主導(dǎo)推動(dòng)實(shí)施的職業(yè)教育國(guó)際品牌，它緊緊圍繞所在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和我國(guó)“一帶一路”建設(shè)對(duì)接需求，以天津國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)質(zhì)資源為支撐，以建立院校合作基礎(chǔ)上的技術(shù)技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)為載體，以天津研發(fā)的國(guó)際化專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目為教學(xué)模式，將中國(guó)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育和中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品技術(shù)，向合作國(guó)輸出，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厥煜ぶ袊?guó)技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能人才。[2]魯班工坊專(zhuān)業(yè)設(shè)置與各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域合作計(jì)劃見(jiàn)表1。

表1 魯班工坊專(zhuān)業(yè)設(shè)置與各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域合作計(jì)劃

二、魯班工坊的建設(shè)主體及建設(shè)模式

(一)建設(shè)主體

1.職業(yè)院校

作為主要建設(shè)者，各職業(yè)院校為魯班工坊的建設(shè)提供場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，設(shè)置專(zhuān)業(yè)，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展師資培訓(xùn)和教學(xué)等活動(dòng)。學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，受學(xué)校專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)和政策的影響。

2.企業(yè)

作為魯班工坊培養(yǎng)學(xué)生的接收單位，企業(yè)會(huì)積極參與魯班工坊的建設(shè)，在資金投入、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)訓(xùn)基地提供各方面承擔(dān)與學(xué)校完全不一樣的角色。

3.政府或區(qū)域組織

政府作為政策的設(shè)計(jì)者和魯班工坊項(xiàng)目的推動(dòng)者，決定了魯班工坊的辦學(xué)方向，影響?hù)敯喙し坏倪x址、資金投入、發(fā)展規(guī)模等方方面面，雖不是魯班工坊直接參建方，但政府對(duì)魯班工坊的建設(shè)影響巨大。

在已建成的8個(gè)魯班工坊中，參建的中外職業(yè)學(xué)院數(shù)量不等，企業(yè)的參與度各不相同，政府政策的推力也表現(xiàn)在不同的方面。具體情況見(jiàn)表2。

表2 魯班工坊合作院校、合作企業(yè)統(tǒng)計(jì)

(二)建設(shè)模式

1.分類(lèi)依據(jù)

魯班工坊的建設(shè)主體有學(xué)校、企業(yè)和政府，在魯班工坊建設(shè)的過(guò)程中，各主體的意愿不同，所做的貢獻(xiàn)也不同。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，根據(jù)參建意愿、貢獻(xiàn)大小(非主觀(guān))魯班工坊的建設(shè)模式大約分為三類(lèi)。

2018年5月21日，天津市教委對(duì)《天津市教委關(guān)于推進(jìn)我市職業(yè)院校在海外設(shè)立魯班工坊試點(diǎn)方案》進(jìn)行政策解讀，關(guān)于魯班工坊的主要建設(shè)模式歸結(jié)為三種：一是依托政府合作，建設(shè)魯班工坊。結(jié)合國(guó)家外交和地方政府間合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，融入對(duì)外人文交流機(jī)制，共同建設(shè)魯班工坊。二是依托校際合作建設(shè)魯班工坊。三是依托校企合作建設(shè)魯班工坊，與承攬海外工程的企業(yè)，或在國(guó)外辦廠(chǎng)、收購(gòu)的企業(yè)合作，在國(guó)外的適宜職業(yè)院?；驒C(jī)構(gòu)共同建設(shè)魯班工坊。[3]

2.三種建設(shè)模式

(1)政校企魯班工坊建設(shè)模式

政校企魯班工坊建設(shè)模式是國(guó)家戰(zhàn)略合作的結(jié)果，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的結(jié)果，此類(lèi)魯班工坊建設(shè)納入了國(guó)家外交和政府間合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，可以說(shuō)沒(méi)有政府合作和規(guī)劃，政校企魯班工坊建設(shè)模式將不會(huì)出現(xiàn)。因此政府推動(dòng)和規(guī)劃是政校企魯班工坊建設(shè)的決定性力量，學(xué)校和企業(yè)是落實(shí)政府政策的具體執(zhí)行者。柬埔寨魯班工坊，是此類(lèi)建設(shè)模式的典型代表。柬埔寨魯班工坊是中國(guó)和東盟各國(guó)政府努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與中國(guó)“一帶一路”倡議相結(jié)合的結(jié)果，也是在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的宗旨下，加強(qiáng)瀾湄所有國(guó)家友好合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。

(2)校校魯班工坊建設(shè)模式

在開(kāi)展中外合作辦學(xué)、合作交流的基礎(chǔ)上，選擇國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，中方職業(yè)院校與外方職業(yè)院校合作舉辦魯班工坊。此建設(shè)模式的中堅(jiān)力量是中外合作的院校，魯班工坊的辦學(xué)方向、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)基本由合作校雙方設(shè)定，政府和企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)參與較少。泰國(guó)魯班工坊采用此種建設(shè)模式。泰國(guó)魯班工坊的建設(shè)是天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院和泰國(guó)大城技術(shù)學(xué)院根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求和雙方專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)點(diǎn)，積極協(xié)商組建的。中外雙方院校，是泰國(guó)魯班工坊的建設(shè)主力和主要承擔(dān)者推動(dòng)者。

(3)校企合作魯班工坊建設(shè)模式

依托校企合作，與承攬海外工程的企業(yè)，或在國(guó)外辦廠(chǎng)、收購(gòu)的企業(yè)合作，在國(guó)外的適宜職業(yè)院校或機(jī)構(gòu)共同建設(shè)魯班工坊。此魯班工坊的建設(shè)來(lái)源于在外中國(guó)企業(yè)的強(qiáng)烈需求。職業(yè)院校在自身需求和企業(yè)的強(qiáng)烈要求下，走出國(guó)門(mén)，校企聯(lián)合創(chuàng)辦魯班工坊。印度魯班工坊就是伴隨國(guó)有大型企業(yè)走出去建立的，在設(shè)立之初就實(shí)現(xiàn)了國(guó)際背景下的產(chǎn)教融合。

2016年3月第一家魯班工坊在泰國(guó)揭牌，泰國(guó)魯班工坊的順利運(yùn)營(yíng)，受到了中泰兩國(guó)乃至世界職業(yè)教育界的廣泛關(guān)注。[4]把設(shè)備賣(mài)到印度的大連機(jī)床集團(tuán)主動(dòng)找上門(mén)來(lái)，希望在印度設(shè)立魯班工坊，這直接促成了印度魯班工坊的建立。

印度魯班工坊成立不久即與大型國(guó)企中國(guó)中材國(guó)際工程股份有限公司、天津天鍛壓力機(jī)有限公司、中國(guó)巨輪(印度)私人有限公司、中天科技印度有限公司、昇龍生物科技(印度)有限公司簽署了培養(yǎng)意向書(shū)。印度魯班工坊的建立過(guò)程及后續(xù)與企業(yè)的緊密合作充分體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)印度魯班工坊的建立有決定性作用，所以這類(lèi)以企業(yè)為主的魯班工坊，我們稱(chēng)之為校企合作魯班工坊建設(shè)模式。

(三)建設(shè)模式比較分析

1.共同點(diǎn)

(1)項(xiàng)目設(shè)置受政府宏觀(guān)政策影響

每一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展，都受兩國(guó)政府經(jīng)濟(jì)政策的影響，更受項(xiàng)目所在國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的直接影響。8個(gè)魯班工坊項(xiàng)目都坐落在“一帶一路”沿線(xiàn)，魯班工坊建設(shè)各國(guó)積極響應(yīng)我國(guó)的“一帶一路”倡議，東南亞各國(guó)、印度、巴基斯坦、吉布提都是“海上絲綢之路”沿線(xiàn)重要國(guó)家。除了宏觀(guān)政策，魯班工坊建設(shè)還受區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策影響。巴基斯坦魯班工坊的建設(shè)，受中巴經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃的影響；吉布提魯班工坊的建立，是“中非合作八大行動(dòng)”和亞吉鐵路、工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)的結(jié)果；柬埔寨魯班工坊，是中國(guó)和瀾湄五國(guó)開(kāi)展瀾湄合作的結(jié)果。這些都說(shuō)明魯班工坊的建立受政府政策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的雙重影響。

(2)市場(chǎng)和企業(yè)的需求是魯班工坊專(zhuān)業(yè)設(shè)置的金標(biāo)準(zhǔn)

在政府政策的推動(dòng)和影響下，魯班工坊在國(guó)外設(shè)置了有特色的專(zhuān)業(yè)。課程標(biāo)準(zhǔn)是培養(yǎng)勞動(dòng)者技能的關(guān)鍵，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不僅要符合當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)的需要，也要滿(mǎn)足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的需求，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。印度尼西亞作為東盟最大的汽車(chē)市場(chǎng)和未來(lái)最有發(fā)展?jié)摿Φ钠?chē)市場(chǎng)之一，吸引了世界汽車(chē)諸強(qiáng)的高度關(guān)注，這也是印尼魯班工坊選擇設(shè)置汽車(chē)維修技術(shù)和新能源汽車(chē)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的主要原因。

(3)職業(yè)院校的合作意愿是魯班工坊建設(shè)的先決條件，職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)水平?jīng)Q定了魯班工坊辦學(xué)的質(zhì)量

魯班工坊的運(yùn)行需要作為建設(shè)主力的職業(yè)院校全情投入。職業(yè)院校參與魯班工坊的建設(shè)，不僅是政府的推動(dòng)和企業(yè)的召喚，也是職業(yè)院校自身發(fā)展的需求。中外參與魯班工坊建設(shè)的職業(yè)院校，都是具有相當(dāng)實(shí)力、專(zhuān)業(yè)建設(shè)突出、培養(yǎng)效果優(yōu)秀、具有國(guó)際化專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的院校。柬埔寨魯班工坊的建設(shè)院校，中方為天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，柬方為柬埔寨國(guó)立理工學(xué)院。天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是國(guó)內(nèi)第一所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，是天津市市委市政府確立的一流應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)單位，是國(guó)家示范性高等職業(yè)院校。天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)正肩負(fù)著為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展的重要使命，積極探索構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全力推進(jìn)中國(guó)特色世界一流高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)。這說(shuō)明對(duì)參與魯班工坊建設(shè)，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)既有意愿也有能力。柬埔寨國(guó)立理工學(xué)院是一所公立的職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，是柬埔寨技術(shù)與職業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍院校，學(xué)院始終堅(jiān)持國(guó)際合作觀(guān)念，有豐富的校企、校校合作經(jīng)驗(yàn)。魯班工坊參建職業(yè)院校都有自己的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，干自己擅長(zhǎng)的事，優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)、骨干專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的輸出，才能體現(xiàn)中國(guó)職業(yè)教育的水平。

(4)魯班工坊項(xiàng)目取得了巨大的成功

第一，在各方的努力下，8所魯班工坊先后建立，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、規(guī)范化成為魯班工坊的標(biāo)簽。鑒于魯班工坊的非凡表現(xiàn)，2018年9月3日，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上明確提出，將在非洲設(shè)立10個(gè)魯班工坊，向非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn)。

第二，魯班工坊受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)和歡迎。吉布提總統(tǒng)蓋萊說(shuō)：“亞吉鐵路的開(kāi)通，為吉布提帶來(lái)了很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸和港口物流行業(yè)的發(fā)展。我們需要更新的技術(shù)和信息來(lái)改革我們的經(jīng)濟(jì)。魯班工坊將為中吉兩國(guó)帶來(lái)雙贏，未來(lái)的吉布提青年非常幸福。魯班工坊是中國(guó)送給吉布提最好的禮物。感謝中國(guó)！”[5]

第三，媒體對(duì)魯班工坊的發(fā)展也極為關(guān)注。海外媒體和國(guó)內(nèi)媒體紛紛報(bào)道魯班工坊的發(fā)展情況。新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、天津日?qǐng)?bào)、天津網(wǎng)、北方網(wǎng)和海外媒體BBC等對(duì)魯班工坊的建設(shè)給予了大量的報(bào)道。

2.差異性

一是建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)力量不同。政校企魯班工坊建設(shè)模式的主導(dǎo)力量是政府，職業(yè)院校和企業(yè)只是承建者，項(xiàng)目建設(shè)地在很大程度上由兩國(guó)政府商定。校校魯班工坊建設(shè)模式的主導(dǎo)力量是職業(yè)院校，政府和企業(yè)只是推動(dòng)者，項(xiàng)目建在哪里、設(shè)置什么專(zhuān)業(yè)基本由職業(yè)院校自己確定。校企合作魯班工坊建設(shè)模式主導(dǎo)力量在企業(yè)，魯班工坊建設(shè)主要來(lái)源于企業(yè)的迫切需求。政校企建設(shè)模式可以更好地實(shí)現(xiàn)政府的決策，校校魯班工坊建設(shè)模式可以更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的價(jià)值，校企合作魯班工坊建設(shè)模式可以更好地滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)人才的需求。

二是魯班工坊建成后服務(wù)企業(yè)的能力不同。三種魯班工坊建設(shè)模式都會(huì)考慮企業(yè)的需求，但校企合作魯班工坊建設(shè)模式，最能培養(yǎng)出適合自己企業(yè)要求的勞動(dòng)者。

(四)發(fā)展趨勢(shì)

在魯班工坊的建設(shè)中出現(xiàn)了三種建設(shè)模式，經(jīng)過(guò)3年多的探索，魯班工坊的建設(shè)模式趨于融合，三種建設(shè)模式的區(qū)分已不十分明顯，政府、職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)心合一處，全力建設(shè)魯班工坊。政府制定政策、提供財(cái)力；職業(yè)院校選擇合作校、設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系；企業(yè)給予技術(shù)支撐和幫助，政府、職業(yè)院校、企業(yè)都是魯班工坊建設(shè)的主導(dǎo)力量和建設(shè)者。這種融合趨勢(shì)使魯班工坊可以更好地為政府決策、職業(yè)院校自身發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)，至此魯班工坊的建設(shè)進(jìn)入了快車(chē)道。吉布提魯班工坊就是由天津市人民政府、吉布提教育部、天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津市第一商業(yè)學(xué)校、吉布提工商學(xué)校、中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司共同建設(shè)的。政府、職業(yè)院校、企業(yè)都參與其中。

三、探索和完善魯班工坊建設(shè)的多元路徑

(一)構(gòu)建魯班工坊建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系

經(jīng)過(guò)3年多的發(fā)展，魯班工坊根據(jù)中外職業(yè)院校前期協(xié)商成果、教學(xué)設(shè)備配套情況、所在國(guó)人力資源現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和EPIP教學(xué)模式，培養(yǎng)師資的理論和實(shí)操水平，并設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行課程體系建設(shè)，在順利運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上形成了魯班工坊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理體系和驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！棒敯喙し唤ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式標(biāo)準(zhǔn)和投資管理”[6]。

(二)豐富中外職業(yè)院校的合作內(nèi)容

1.外方職業(yè)院校

外方職業(yè)院校主要工作分兩項(xiàng)：一是提供場(chǎng)地，保證教學(xué)工作的開(kāi)展。根據(jù)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生情況及學(xué)校的實(shí)際情況選擇適宜的場(chǎng)地。二是負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)佤敯喙し坏娜粘＿\(yùn)轉(zhuǎn)，比如安排實(shí)訓(xùn)中心的日常使用和維護(hù)，具體課程的組織開(kāi)展，日常教學(xué)工作，等等。

2.中方職業(yè)院校

中方職業(yè)院校的工作，一是提供中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的采購(gòu)運(yùn)輸和安裝調(diào)試。二是負(fù)責(zé)制定符合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系建設(shè)。根據(jù)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)課程模塊，根據(jù)課程模塊與合作校合作編寫(xiě)多語(yǔ)種教材。三是對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的理論和實(shí)操水平。四是對(duì)魯班工坊的日常運(yùn)營(yíng)和辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和考核。五是提供既注重理論又能極大提高受教育者實(shí)際操作能力的EPIP教學(xué)模式。EPIP教學(xué)模式，是以實(shí)際工程項(xiàng)目為導(dǎo)引，以實(shí)踐應(yīng)用為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)探索能力和問(wèn)題解決能力的新型教學(xué)模式。中方職業(yè)院校是魯班工坊建設(shè)的靈魂。

(三)完善魯班工坊體系建設(shè)

經(jīng)過(guò)3年的實(shí)踐，魯班工坊已經(jīng)在8個(gè)國(guó)家落地，魯班工坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，但魯班工坊運(yùn)行管理體系和制度保障體系尚未完全建立，雖然不同學(xué)校有自己的標(biāo)準(zhǔn)，但作為一個(gè)職業(yè)教育國(guó)際合作的創(chuàng)新平臺(tái)，運(yùn)行管理體系和制度保障體系必須盡快完善，必須加快質(zhì)量評(píng)估體系、運(yùn)行管理體系和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。

1.加快質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)。合理、完善、詳細(xì)的質(zhì)量評(píng)估體系，能夠評(píng)估魯班工坊的辦學(xué)效果，為今后的改革調(diào)整指明方向。魯班工坊建設(shè)各相關(guān)方應(yīng)展開(kāi)合作，根據(jù)各自利益充分協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)、合理，具有可操作性、可量化的魯班工坊辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)。質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)可以從以下幾個(gè)方面入手：一是辦學(xué)條件，包括硬件軟件建設(shè)，尤其是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，教學(xué)場(chǎng)所與服務(wù)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)效果、課程指標(biāo)、教材質(zhì)量等。圍繞這些方面設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。二是管理隊(duì)伍與師資力量，包括管理人員配備、師資隊(duì)伍建設(shè)、教師培訓(xùn)與考核，圍繞這些方面設(shè)計(jì)指標(biāo)。三是運(yùn)行效果，圍繞招生規(guī)模，學(xué)生、企業(yè)和社會(huì)滿(mǎn)意度設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。四是從規(guī)范化辦學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，比如辦學(xué)手續(xù)是否齊全、招生制度是否規(guī)范、課程安排是否合理。

2.建立魯班工坊統(tǒng)一管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。魯班工坊的建設(shè)，基本是在政府的推動(dòng)下，由各職業(yè)院校自己開(kāi)展，急需成立如魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟這樣的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)魯班工坊辦學(xué)條件的制定、質(zhì)量評(píng)估體系指標(biāo)的設(shè)計(jì)、魯班工坊準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制的建立、對(duì)魯班工坊相關(guān)政策的解讀、魯班工坊文化氛圍的創(chuàng)立以及中國(guó)元素如何體現(xiàn)在魯班工坊建設(shè)中，等等。

3.服務(wù)于魯班工坊的法律法規(guī)建設(shè)。在魯班工坊的建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家、教育部，天津市政府均給予了政策保障。國(guó)家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議，為魯班工坊建設(shè)提供了政策引領(lǐng)。教育部出臺(tái)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，天津市出臺(tái)的《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校在海外設(shè)立魯班工坊試點(diǎn)方案》為魯班工坊的建設(shè)提供了政策支持。但魯班工坊是一種特殊的中外合作辦學(xué)模式，實(shí)訓(xùn)設(shè)備由中方職業(yè)院校提供，價(jià)值不菲，無(wú)償提供給合作方職業(yè)院校后，需要在法律上和財(cái)務(wù)上作出界定。另外魯班工坊作為中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，還有許多關(guān)系需要界定，這就需要抓緊出臺(tái)關(guān)于魯班工坊建設(shè)的法律法規(guī)。

(四)推進(jìn)魯班工坊建設(shè)市場(chǎng)化，多渠道籌措建設(shè)資金

現(xiàn)在魯班工坊建設(shè)很大程度上是一種政府行為，中方職業(yè)院校提供的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教材編寫(xiě)和師資培訓(xùn)的費(fèi)用，基本都由政府買(mǎi)單。作為高質(zhì)量輸出型職業(yè)教育中外合作辦學(xué)新模式，魯班工坊建設(shè)必須多渠道籌措建設(shè)資金，將魯班工坊的建設(shè)市場(chǎng)化。

第一，要積極爭(zhēng)取外方政府對(duì)魯班工坊建設(shè)的投入。魯班工坊作為輸出高質(zhì)量勞動(dòng)者的辦學(xué)項(xiàng)目，其大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，必然培養(yǎng)出一大批具有一定理論知識(shí)，更具實(shí)際操作能力的勞動(dòng)者。這些勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位后，必然會(huì)給魯班工坊所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入活力，作為直接受益方，外國(guó)政府有責(zé)任有義務(wù)加大對(duì)魯班工坊建設(shè)的投入。第二，要積極爭(zhēng)取企業(yè)和行業(yè)對(duì)魯班工坊建設(shè)的投入。魯班工坊培養(yǎng)出的學(xué)生與企業(yè)契合度高，便于管理，企業(yè)行業(yè)可以節(jié)省一大筆培訓(xùn)費(fèi)用，企業(yè)行業(yè)也是受益方，對(duì)魯班工坊加大投入也是應(yīng)該的。第三，擴(kuò)大魯班工坊的建設(shè)主體，要在政府、企業(yè)行業(yè)、職業(yè)院校外尋找新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，以魯班工坊良好的教學(xué)效果，打動(dòng)其投資建設(shè)魯班工坊。第四，要善于引入“一帶一路”沿線(xiàn)或與魯班工坊所在國(guó)相關(guān)的各類(lèi)銀行、基金公司投資建設(shè)魯班工坊。例如要積極引入亞投行、絲路基金、瀾湄合作基金等的投資，最終要實(shí)現(xiàn)魯班工坊建設(shè)市場(chǎng)化。所需經(jīng)費(fèi)市場(chǎng)化，畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化，運(yùn)行管理市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化。

(五)擴(kuò)大魯班工坊的影響力和輻射力

1.擴(kuò)大規(guī)模，拓展魯班工坊服務(wù)區(qū)域

“三年來(lái)魯班工坊累計(jì)為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)培養(yǎng)學(xué)生4000余人次，培養(yǎng)教師600余人次”[7]。要繼續(xù)擴(kuò)大魯班工坊的建設(shè)規(guī)模，提高魯班工坊的影響力和輻射力?，F(xiàn)有魯班工坊建設(shè)還存在一些不足。第一，表現(xiàn)在用于實(shí)訓(xùn)的建筑面積不大，最大6,814平方米，最小300平方米，大多在1,000平方米左右。第二，參與的院校不多，在全國(guó)眾多院校中，參加魯班工坊建設(shè)的學(xué)校屈指可數(shù)。全國(guó)除天津外，尚沒(méi)有國(guó)內(nèi)職業(yè)院校參與魯班工坊建設(shè)。第三，培養(yǎng)的勞動(dòng)者總數(shù)也不多。

從數(shù)量上看，已建成的8個(gè)魯班工坊，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足“一帶一路”沿線(xiàn)90多個(gè)國(guó)家的需求；從布局上看，“一帶一路”國(guó)家分布極廣，差異明顯，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、建設(shè)水平參差不齊，且部分國(guó)家國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，不穩(wěn)定因素極多，給魯班工坊的選址提出巨大挑戰(zhàn)；從影響力上看，魯班工坊剛剛進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展期，影響力雖不斷擴(kuò)大但仍十分有限，就當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，魯班工坊在社會(huì)影響力方面仍停留在部分滿(mǎn)足“一帶一路”需求層面，可提高空間巨大。[8]

今后要擴(kuò)大現(xiàn)有魯班工坊的建設(shè)規(guī)模，吸引更多院校參加魯班工坊，并根據(jù)外方需求擴(kuò)大魯班工坊的覆蓋面，在南美洲建立魯班工坊。

2.加強(qiáng)學(xué)歷教育及高層次教育，凸顯應(yīng)用性

已建成的8個(gè)魯班工坊，大多為學(xué)歷教育，而且級(jí)別比較高，不僅有專(zhuān)科教育，還有本科教育。魯班工坊辦學(xué)層次起點(diǎn)相對(duì)較高，今后要學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，探索本碩博教育層次，并在教學(xué)中突出職業(yè)教育的特色——應(yīng)用性。