王 嵐

一、問題提出

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進“一帶一路”國際合作。[1]在此背景下，職業(yè)教育應(yīng)該主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，促進中國職業(yè)教育優(yōu)勢和特色實現(xiàn)高質(zhì)量國際化。新時代，中國職業(yè)教育邁出了大發(fā)展的堅實步伐，成為名副其實的職業(yè)教育大國，在融資模式、治理結(jié)構(gòu)、師生管理、專業(yè)設(shè)置、教學與學習、質(zhì)量保障等職業(yè)教育國際化的各個方面均積累了較為豐富的經(jīng)驗。當前，中國職業(yè)教育站在了由大向強的新起點上，正處于從職教大國向職教強國轉(zhuǎn)型的進程中。[2]因此，圍繞“一帶一路”倡議，加快我國職業(yè)教育“走出去”的步伐，已成為我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的必然趨勢。

魯班工坊已經(jīng)成為我國職業(yè)教育國際化的重要模式。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》精神[3]和教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》，[4]《天津市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》要求，[5]天津市將采取有力措施鼓勵有條件的職業(yè)院校到海外建立魯班工坊，輸出和分享我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革和創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)成果，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。魯班工坊是由天津率先探索和構(gòu)建的一種職業(yè)教育國際化發(fā)展新模式，是響應(yīng)國家“一帶一路”倡議和中國企業(yè)“走出去”，進一步探索創(chuàng)建職業(yè)教育國際合作交流的新窗口。[6]

隨著魯班工坊項目的深入推進，其建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量成為該項目的核心問題。由于魯班工坊的定位是緊緊圍繞合作國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我國“一帶一路”建設(shè)需求，以天津市“國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”優(yōu)質(zhì)資源為支撐，以建立院校合作基礎(chǔ)上的技術(shù)技能人才培養(yǎng)項目為載體，以天津市研發(fā)的國際化專業(yè)教學標準為依據(jù)，以工程實踐創(chuàng)新項目(EPIP)為教學模式，將中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育和中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品技術(shù)向合作國輸出，培養(yǎng)當?shù)厥煜ぶ袊夹g(shù)、產(chǎn)品、標準的技術(shù)技能人才，[7]促進魯班工坊所培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，所以魯班工坊建設(shè)質(zhì)量歸根結(jié)底要看該項目所培養(yǎng)技術(shù)技能人才的就業(yè)質(zhì)量。一方面，高質(zhì)量就業(yè)是魯班工坊人才培養(yǎng)的重要目標；另一方面，與就業(yè)率相比，就業(yè)質(zhì)量更能反映職業(yè)教育的辦學水平和教育質(zhì)量。[8]魯班工坊學生就業(yè)質(zhì)量的高低直接影響到學生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展和合作國家經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，是衡量魯班工坊項目建設(shè)質(zhì)量、項目競爭力和影響力的主要指標。

雖然“一帶一路”沿線國家眾多，可為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供廣闊的外部市場，但是這些國家多為發(fā)展中國家。一方面，這些國家的教育水平相對落后，高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才十分缺乏，無法滿足經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；另一方面，這些國家的技術(shù)技能人才就業(yè)質(zhì)量較低，給各類企業(yè)建設(shè)和發(fā)展造成人才瓶頸的同時，也阻礙了技術(shù)技能人才職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。在從職教大國向職教強國轉(zhuǎn)型的進程中，中國職業(yè)教育在服務(wù)國際產(chǎn)能合作、配合中國企業(yè)“走出去”以及培養(yǎng)大規(guī)模高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才上具備得天獨厚的優(yōu)勢。因此，要基于魯班工坊對外分享我國職業(yè)教育先進經(jīng)驗和豐富成果，將中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育向合作國家輸出，服務(wù)這些國家高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和培訓，培養(yǎng)當?shù)厥煜ぶ袊夹g(shù)、產(chǎn)品、標準的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，提升企業(yè)海外員工素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量，為合作國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

二、魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

魯班工坊學生就業(yè)質(zhì)量研究主要采用問卷法，對已經(jīng)建成的8個魯班工坊的學生就業(yè)相關(guān)情況進行調(diào)查。需要說明的是，第一，由于就業(yè)質(zhì)量相關(guān)信息較為直接的掌握者涉及教師和學生兩個群體，所以研究對象主要包括魯班工坊學生和國外教學一線教師兩個部分，問卷設(shè)計也相應(yīng)分為教師卷和學生卷。第二，考慮到魯班工坊合作國家的語言交流問題，該問卷分別設(shè)置了中文問卷和英文問卷。其中，教師問卷全部為英文，學生英文問卷主要針對英國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙、吉布提學生，學生中文問卷主要針對泰國和部分柬埔寨學生。第三，結(jié)合魯班工坊建設(shè)的跨國地理位置狀況和問卷發(fā)放的便捷性和可操作性，本次調(diào)查主要采用線上問卷平臺和線下紙質(zhì)填寫兩種方式，最大限度地保障問卷的回收率和有效性。在此基礎(chǔ)上，再輔以訪談法，主要對中方魯班工坊項目管理者、中方培訓教師、來華接受培訓的魯班工坊教學一線教師和魯班工坊學生進行半結(jié)構(gòu)化訪談，了解魯班工坊畢業(yè)生流向和就業(yè)趨勢，把握其就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀，深入剖析魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量問題和困境，進而有針對性地提出對策建議，進一步促進天津市以及全國魯班工坊的高質(zhì)量發(fā)展。

(一)魯班工坊畢業(yè)生流向和就業(yè)趨勢

由于魯班工坊專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置均融合了中國和合作國家的專業(yè)資源和課程資源，不論在學習內(nèi)容還是學習難度上均有所提升，所以對魯班工坊畢業(yè)生提出了挑戰(zhàn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，60.87%的魯班工坊學生認為與本國學習畢業(yè)要求相比，在中國能夠順利畢業(yè)更加困難；有23.19%的學生認為能夠在魯班工坊順利畢業(yè)很難，在學習過程中感到很大壓力；有31.88%的學生認為畢業(yè)較難，壓力較大。學生認為“課程內(nèi)容太多，無法全部掌握”(82.61%)，“課程內(nèi)容太難，難以完全掌握”(81.16%)和“教學資源短缺，學習效果不理想”(72.46%)是影響畢業(yè)最主要的三個困難。雖然大部分魯班工坊學生在學習過程中感到學習和畢業(yè)壓力，但卻認為當前的畢業(yè)標準有助于自身未來找到理想工作。

魯班工坊畢業(yè)生流向主要有就業(yè)和升學兩種主流趨勢。由于職業(yè)教育是“以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進就業(yè)為導向”的教育類型，所以82.61%的學生認為應(yīng)該將能否找到滿意工作當作主要的學習效果評價標準。魯班工坊學生對于未來的就業(yè)預(yù)期，52.17%的學生想去中資企業(yè)就業(yè)，49.28%的學生想去本國企業(yè)就業(yè)，30.43%的學生想去合資企業(yè)就業(yè)，見圖1。

圖1 魯班工坊學生未來就業(yè)的預(yù)期情況

魯班工坊學生的升學意愿也表現(xiàn)出了對中國的向往。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在有升學意愿的學生中，66.67%的學生想去中國繼續(xù)上學，43.48%的學生想在本國繼續(xù)上學，見圖2。

圖2 魯班工坊學生升學意愿情況

(二)魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量狀況

2016年，泰國魯班工坊作為首個魯班工坊項目開始招生，并于2019年迎來第一屆畢業(yè)生。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對于魯班工坊學生的就業(yè)前景，75%的教學一線教師了解到魯班工坊學生就業(yè)前景很好，8.33%的教學一線教師了解到魯班工坊學生就業(yè)前景較好，兩者之和占到了全部調(diào)查教師人數(shù)的83.33%。此外，有4.17%的教學一線教師不確定魯班工坊學生的就業(yè)前景，另有12.5%的教學一線教師認為魯班工坊學生的就業(yè)前景不容樂觀，見圖3。

圖3 教學一線教師了解到魯班工坊學生就業(yè)前景情況

對于魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)崗位與專業(yè)對口情況，66.67%的教學一線教師發(fā)現(xiàn)魯班工坊畢業(yè)生的就業(yè)崗位與專業(yè)對口率很高，20.83%的教學一線教師發(fā)現(xiàn)魯班工坊畢業(yè)生的就業(yè)崗位與專業(yè)對口率較高，兩者之和占到了全部調(diào)查教師人數(shù)的87.5%。此外，另有4.17%的教學一線教師不了解魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)崗位與專業(yè)對口情況，還有8.33%的教學一線教師認為魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)崗位與專業(yè)對口率較低，見圖4。

圖4 教學一線教師了解到魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)崗位與專業(yè)對口情況

對于魯班工坊畢業(yè)生的工作滿意度情況，54.17%的教學一線教師發(fā)現(xiàn)魯班工坊項目培養(yǎng)的學生對自己工作的滿意度很高，29.17%的教學一線教師發(fā)現(xiàn)魯班工坊項目培養(yǎng)的學生對自己工作的滿意度較高，兩者之和占到了全部調(diào)查教師人數(shù)的83.34%。另有16.67%的教學一線教師認為魯班工坊畢業(yè)生的工作滿意度較低，見圖5。

圖5 教學一線教師了解到魯班工坊畢業(yè)生工作滿意度情況

三、魯班工坊學生就業(yè)質(zhì)量存在的問題

(一)合作國家就業(yè)觀與中國就業(yè)觀不一致

魯班工坊就業(yè)質(zhì)量一方面受到人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響，另一方面也受到當?shù)鼐蜆I(yè)文化的影響，出現(xiàn)了合作國家勞動力就業(yè)觀念與我國不一致的現(xiàn)象，直接影響了魯班工坊畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。第一，部分合作國家勞動力工作時間觀念淡薄，工作時間難以保證。第二，部分合作國家勞動力工作狀態(tài)較為散漫，出現(xiàn)工作不積極、不認真等消極怠工現(xiàn)象。第三，部分合作國家勞動力對于就業(yè)制度認知較少，不愿意接受就業(yè)規(guī)制，甚至漠視就業(yè)制度。

(二)中資企業(yè)雇傭當?shù)丶夹g(shù)技能人才的意愿較低

合作國家技術(shù)技能人才就業(yè)選擇的不穩(wěn)定性和多變性，帶來違約的隨意性。通過訪談了解到，由于合作國家對于勞動力的就業(yè)規(guī)制較少，許多“一帶一路”沿線國家技術(shù)技能人才的工作時間觀念薄弱、工作狀態(tài)懶散、對于薪酬高低的敏感性較強，所以經(jīng)常出現(xiàn)誤工或者離職現(xiàn)象，導致中資企業(yè)雇傭當?shù)丶夹g(shù)技能人才的經(jīng)濟損失較大，雇傭風險較高，所以中資企業(yè)雇傭當?shù)丶夹g(shù)技能人才的意愿較低。

(三)合作國家技術(shù)技能人才就業(yè)的離職率較高

通過訪談發(fā)現(xiàn)，部分合作國家技術(shù)技能人才存在高離職率現(xiàn)象。由于部分國家的勞動力薪酬制度為周薪制，當?shù)厝嗣衿毡闆]有薪資儲備的生活習慣，其消費習慣以得到薪酬立即消費為主，因此當企業(yè)為這些勞動力支付較高的周薪時，員工取得薪酬后的一周會出現(xiàn)較為普遍的離職現(xiàn)象。當這些員工將上次薪酬完全消費后，才會回到工作崗位或者重新搜尋新工作崗位，繼續(xù)賺取新一周的薪酬。

四、提升魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的路徑選擇

(一)將就業(yè)觀念融入人才培養(yǎng)全過程，幫助魯班工坊學生樹立正確的就業(yè)觀

由于部分合作國家的就業(yè)觀念與中國存在較大差異，幫助魯班工坊學生樹立正確的就業(yè)觀，將誠實守信、愛崗敬業(yè)、努力工作、遵守企業(yè)規(guī)定等基本就業(yè)觀融入人才培養(yǎng)全過程顯得尤為迫切。研究顯示，職業(yè)院校是各國技能人才的主要培養(yǎng)場所，職業(yè)教育人才培養(yǎng)課程對學生的就業(yè)質(zhì)量及其職業(yè)生涯發(fā)展起到了重要作用。[9，10]針對魯班工坊學生的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對于魯班工坊項目使他們明確了未來工作需要誠實守信、愛崗敬業(yè)、努力工作、遵守企業(yè)規(guī)定的評價，高達92.75%的學生持肯定態(tài)度。這表明當前魯班工坊建設(shè)已經(jīng)考慮到合作國家就業(yè)文化對就業(yè)質(zhì)量的影響，因而需將就業(yè)觀念融入人才培養(yǎng)過程中。在此基礎(chǔ)上，為了使魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量得到持續(xù)性提升，還應(yīng)該采取以下措施。

第一，魯班工坊職業(yè)院校應(yīng)該設(shè)置專門的就業(yè)指導課程，提升就業(yè)指導的課時比例。就業(yè)指導課程內(nèi)容以案例法、談?wù)摲ê湍M演練法為主，以學生正確樹立就業(yè)觀念為課程目標；配置專門的就業(yè)指導教師，為魯班工坊學生提供線上和線下雙向就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)，使學生的就業(yè)觀念不斷牢固，進而指導學生的就業(yè)行為。

第二，魯班工坊畢業(yè)生應(yīng)該具備互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等思維，通過多樣化的社交媒體來獲取更多的就業(yè)信息，全面掌握用人單位的聘任信息；同時加深對用人單位的了解，慎重選擇用人單位，對每一份工作負責，提高自身就業(yè)滿意度。

(二)設(shè)計有效的就業(yè)制度，倒逼魯班工坊高技能人才遵守就業(yè)制度

設(shè)計有效的就業(yè)制度，從制度層面上進行宏觀管理和引導，可以加強對魯班工坊技術(shù)技能人才的就業(yè)規(guī)制。根據(jù)“一帶一路”合作國家和中國的就業(yè)制度，完善并規(guī)范當?shù)鼐蜆I(yè)政策及法規(guī)。

一是政府層面，應(yīng)充分做好魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)的頂層設(shè)計，在制定就業(yè)政策時適當向魯班工坊畢業(yè)生傾斜，合理提高魯班工坊畢業(yè)生的基本就業(yè)薪資，將失業(yè)救濟金轉(zhuǎn)換為就業(yè)經(jīng)費保障，提升魯班工坊畢業(yè)生薪資待遇。

二是企業(yè)層面，不斷完善就業(yè)獎懲機制?？梢酝ㄟ^制定各項利好就業(yè)政策規(guī)范引導企業(yè)用人，促進合作國家就業(yè)市場不斷完善。建立以用人單位為核心的就業(yè)指導委員會，全程參與魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)過程，實現(xiàn)用人單位與魯班工坊職業(yè)院校的良性互動。針對就業(yè)市場上擾亂就業(yè)市場秩序的違規(guī)行為，要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進行嚴懲。

三是魯班工坊畢業(yè)生層面，通過職前就業(yè)培訓提高畢業(yè)生對于就業(yè)政策權(quán)威性的認識，針對畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展需求，制定短期和長期相結(jié)合的就業(yè)鼓勵政策，同時制定破壞就業(yè)規(guī)則的懲罰制度，倒逼魯班工坊高技能人才遵守就業(yè)制度。

(三)提升魯班工坊學歷學位認可程度，擴寬魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)空間

學歷和學位的國際認可程度會直接影響學生的就業(yè)機會，其接受和認可程度越高，學生的國際就業(yè)競爭優(yōu)勢越明顯，就業(yè)質(zhì)量也會相應(yīng)提升。因此，需要進一步提升魯班工坊學歷學位認可程度，擴寬魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)空間。

第一，參與學歷學位認證認可的國際組織，包括歐洲理事會(The Council of Europe)、歐盟(EU)和聯(lián)合國教育、科學及文化組織(UNESCO)，為實現(xiàn)魯班工坊學生學歷學位在更廣闊范圍得到認可，我國也要積極與國際組織溝通，參與建立國際學歷學位認證和認可機制，擴大魯班工坊學生就業(yè)機會。

第二，截至2015年底，與中國簽署了學歷學位互認協(xié)議的國家和地區(qū)達到了40多個，基于此，我國應(yīng)該進一步努力提高和其他國家地區(qū)簽訂學歷學位互認協(xié)議數(shù)量，使魯班工坊畢業(yè)生學歷學位在更多國家地區(qū)得到認可。主導構(gòu)建《“一帶一路”國家職業(yè)教育學歷、文憑與學位相互承認公約》，為魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提供根本保證。

(四)借助和整合媒體力量，擴大魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)范圍，增加魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)機會

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，畢業(yè)生就業(yè)形式和范圍發(fā)生了很大變化。應(yīng)該充分利用中國和“一帶一路”合作國家的媒體平臺，提高魯班工坊畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

第一，我國與合作國家針對魯班工坊畢業(yè)生建立就業(yè)的融媒體、新媒體平臺，充分發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)與帶頭作用，擴大魯班工坊畢業(yè)生的就業(yè)搜尋范圍，為魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)提供更多就業(yè)機會選擇。

第二，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)為魯班工坊畢業(yè)生搭建就業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，為魯班工坊畢業(yè)生提供有針對性的就業(yè)崗位，提高魯班工坊畢業(yè)生就業(yè)滿意度。

第三，為魯班工坊畢業(yè)生提供更多到中國就業(yè)的機會。在問卷調(diào)查中，魯班工坊學生的就業(yè)預(yù)期選擇表現(xiàn)出了對中國的向往，其中，52.17%的學生想去中資企業(yè)就業(yè)，位列第一。因此，我國和合作國家應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用，為其提供更多中國企業(yè)就業(yè)信息，增加魯班工坊學生來華就業(yè)機會。

(五)搭建就業(yè)指導體系和就業(yè)動態(tài)追蹤體系，為魯班工坊學生提供全過程就業(yè)指導和跟蹤評價

完善的就業(yè)指導體系和就業(yè)動態(tài)追蹤體系是提升魯班工坊學生就業(yè)質(zhì)量的重要保障，應(yīng)該結(jié)合合作國家的經(jīng)濟社會需求和學生職業(yè)生涯發(fā)展需求，對魯班工坊學生提供全過程就業(yè)指導和跟蹤評價。

第一，就業(yè)指導應(yīng)該貫穿于魯班工坊學習全過程，針對魯班工坊學生各個時期的特點，構(gòu)建全過程就業(yè)指導體系。從學生開始探索職業(yè)定位到最終崗位選擇，正確引導和指導學生的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好求職技巧的指導工作。

第二，建立魯班工坊學生就業(yè)動態(tài)追蹤體系，對畢業(yè)生入職一周、入職半年、入職三年、入職五年、入職十年等關(guān)鍵節(jié)點進行跟蹤評價，隨時為魯班工坊畢業(yè)生提供有針對性的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃指導，切實有效提升魯班工坊畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

(六)合理嵌入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程與活動，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升促進魯班工坊學生就業(yè)質(zhì)量提升

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有顯著的就業(yè)質(zhì)量效應(yīng)，[11]具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力可以幫助學生實現(xiàn)從被動就業(yè)向主動就業(yè)和主動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。魯班工坊雙方職業(yè)院?？梢栽谌瞬排囵B(yǎng)方案中合理嵌入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程與活動，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升促進魯班工坊學生就業(yè)質(zhì)量提升。

第一，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，運用多類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例，讓魯班工坊學生了解并掌握以自己國家為核心的多國產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、前沿和趨勢，引導學生認識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機遇，識別并規(guī)避創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險，進而提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

第二，充分挖掘魯班工坊學生的自身優(yōu)勢，結(jié)合兩國最新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況，鼓勵、引導、指導魯班工坊學生積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培養(yǎng)學生跨國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，[12]進而提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。注重大賽的育人效果，重點關(guān)注在競賽中脫穎而出的、有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和企業(yè)家精神的魯班工坊學生，為其提供一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，幫助學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中實現(xiàn)自身職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。