林春成

（福建廣播電視大學(xué)泉州分校，福建 泉州 362000）

隨著21世紀(jì)的到來(lái)，我國(guó)早已進(jìn)入到老齡化社會(huì)（60歲以上人口比例在10%以上，或者65歲以上人口比例在7%以上為老齡化社會(huì)）。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年1月17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人口數(shù)已經(jīng)達(dá)到140005萬(wàn)，首次突破14億，其中，60周歲以上人口數(shù)為25388萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?8.1%；65歲及以上人口高達(dá)17603萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2.6%。[1]這充分說(shuō)明我國(guó)的老齡化率創(chuàng)新高。目前福建省65歲以上人口達(dá)324萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.42%。由此可見(jiàn)，福建和全國(guó)一樣早已邁入老年化社會(huì)。隨著我國(guó)和福建省老年人口日益龐大，老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學(xué)的老年教育越發(fā)受到重視。發(fā)展老年教育不僅是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的具體實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，而且也是促進(jìn)社區(qū)教育和終身教育發(fā)展的重要舉措。隨著城市人口結(jié)構(gòu)的日益多元和城鄉(xiāng)社區(qū)居民多元化、個(gè)性化、獨(dú)特化的教育需求，社區(qū)教育面向不同的群體、居民、對(duì)象，這就需要立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，服務(wù)居民、服務(wù)個(gè)體。因此，依據(jù)福建省情，發(fā)展福建老年教育就需要發(fā)揮社區(qū)教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，并且有機(jī)融合城鄉(xiāng)社區(qū)教育，充分運(yùn)作社區(qū)教育和老年教育兩種資源、兩種教學(xué)手段，助推福建社區(qū)教育與老年教育相互促進(jìn)、融合發(fā)展。

一、社區(qū)教育與老年教育融合發(fā)展的緊密相關(guān)性

我國(guó)的老年教育始于20世紀(jì)80年代中后期，它是從依托當(dāng)時(shí)的中國(guó)老齡委員會(huì)和民政部等兩部委中獨(dú)立出來(lái)，并以老年大學(xué)的形式存在、發(fā)展至今。幾乎與此同時(shí)，20世紀(jì)90年代中期我國(guó)開(kāi)展社區(qū)教育。盡管發(fā)展較晚，但社區(qū)教育和老年教育具有天然的緊密關(guān)系，社區(qū)教育是老年教育的基石和教學(xué)載體，老年教育是社區(qū)教育的重要組成部分。兩種教育不可替代、不可分割，均是終身教育體系的主要組成部分，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐力量。

一是從教育功能看，社區(qū)教育整合和優(yōu)化老年大學(xué)的教育力量，憑借自身的開(kāi)放性、多樣性、培訓(xùn)性、科學(xué)性的教育特性開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，而老年教育憑借社區(qū)教育具有的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，以及其資源的豐富性和教育管理的規(guī)范性開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。從這個(gè)意義而言，社區(qū)教育和老年教育在教育功能上具有天然的相互融合性。

二是從服務(wù)對(duì)象看，社區(qū)教育以社區(qū)學(xué)院的形式而存在，包括老年人在內(nèi)的社區(qū)居民均是社區(qū)教育的教學(xué)對(duì)象，通過(guò)社區(qū)學(xué)院的科學(xué)性、規(guī)范化教學(xué)來(lái)培訓(xùn)和提升老年人的修養(yǎng)、情操、知識(shí)和技能?；蛘呱鐓^(qū)學(xué)院委派優(yōu)秀的教師到老年大學(xué)，將社區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源運(yùn)用于老年大學(xué)的教學(xué)工作中，服務(wù)于老年人，因而社區(qū)教育和老年教育在服務(wù)對(duì)象具有一致性。

三是從指導(dǎo)機(jī)構(gòu)看，老年教育一般以老年大學(xué)的載體而存在，由當(dāng)?shù)亟逃块T開(kāi)展教育教學(xué)指導(dǎo)。而各地廣播電視大學(xué)中設(shè)立的社區(qū)學(xué)院開(kāi)展的社區(qū)教育，同樣也由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T實(shí)施教育教學(xué)指導(dǎo)，因而社區(qū)教育和老年教育在教育指導(dǎo)上具有一致性。

四是從教學(xué)活動(dòng)看，社區(qū)教育和老年教育均定期或非定期開(kāi)展諸如課程資源分享、社區(qū)講堂、技能培訓(xùn)、全民終身學(xué)習(xí)月、交流展示和參加各種形式多樣的演出評(píng)比等豐富多彩的各種活動(dòng)。

五是從教學(xué)工作實(shí)踐看，社區(qū)教育工作主要以文化教育、技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育為主，也是各地社區(qū)教育和終身教育的基地。以老年大學(xué)為主的老年教育以社區(qū)為平臺(tái)，突出和諧個(gè)性，開(kāi)發(fā)寓教于樂(lè)的課程，提升“老有所為”的能力。不僅要根據(jù)不同層次老年人的實(shí)際需要開(kāi)設(shè)教學(xué)課程，而且還要和社區(qū)教育專家共同開(kāi)發(fā)根植于本土特色，具有社區(qū)文化特色的老年教學(xué)課程，促使老年人享受學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育和老年教育的終極目標(biāo)，因而社區(qū)教育（社區(qū)學(xué)院）和老年教育（老年大學(xué)）具有工作上的相互交融性。基于此，老年教育應(yīng)充分利用社區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)教育平臺(tái)，開(kāi)展具有本土特色的“娛樂(lè)、教育、健身”三結(jié)合的文化教育活動(dòng)，提升“老有所樂(lè)”、豐富“老有所學(xué)”、激發(fā)“老有所為”。既可以展現(xiàn)社區(qū)教育的培訓(xùn)成果，又可滿足老年人的精神文化需求，最終推進(jìn)社區(qū)教育和老年教育的有機(jī)融合。

黨的十九大報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾在新時(shí)代是人民美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。隨著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老年化社會(huì)，老年教育發(fā)展與社區(qū)老年人對(duì)新知識(shí)、新文化、新事物的精神需求日益不相平衡、充分。為充分實(shí)現(xiàn)老年人終身教育機(jī)會(huì)均等，國(guó)務(wù)院2016年10月印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕74號(hào)）明確提出，整合社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大老年教育供給，完善社區(qū)老年教育體系，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育。國(guó)家和政府一系列指導(dǎo)性文件對(duì)于社區(qū)教育關(guān)愛(ài)老年人，提升老年人生活品質(zhì)特別是精神生活品質(zhì)，無(wú)疑具有極大的促進(jìn)作用。因此，通過(guò)社區(qū)教育和老年教育融合發(fā)展來(lái)充分實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為，勢(shì)在必行。

二、福建社區(qū)教育與老年教育融合發(fā)展的現(xiàn)狀

福建是社區(qū)教育與老年教育融合發(fā)展較快的地區(qū)。2019年10月福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《福建省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2019-2022年）行動(dòng)方案》（閩政辦〔2019〕49號(hào)）明確提出，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)教育，引導(dǎo)社會(huì)力量投資舉辦老年教育。截止2019年底，有社區(qū)學(xué)院80所，社區(qū)大學(xué)8所，各類社區(qū)學(xué)院80所，各種社區(qū)學(xué)校284所，社區(qū)學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）1025個(gè)，92所老年大學(xué)，1282個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學(xué)校。社區(qū)教育和老年教育的辦學(xué)總機(jī)構(gòu)數(shù)量高達(dá)98%以上。[2]可見(jiàn)，各個(gè)社區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層辦學(xué)點(diǎn)構(gòu)成福建省社區(qū)教育和老年教育的主要載體。

具體而言：一是從區(qū)域看，社區(qū)教育和以老年大學(xué)為載體的老年教育融合發(fā)展，以廈門、福州和泉州辦的較好，學(xué)員占全省的絕大多數(shù)；二是從兩者培訓(xùn)內(nèi)容看，社區(qū)教育和老年大學(xué)以各種講座、琴棋書畫、娛樂(lè)健身為主，其他類型為輔；三是從兩者開(kāi)設(shè)的課程看，基于老年人的學(xué)習(xí)興趣和接受能力，開(kāi)設(shè)的課程主要以文化藝術(shù)類、陶冶情操類和公民素質(zhì)類為主，寓教于樂(lè)，通俗易懂；四是從兩種的學(xué)員性別看，福建老年學(xué)員以女學(xué)員居多，占全省老年學(xué)員的78%，而男學(xué)員較少，僅占全省學(xué)員的22%（見(jiàn)圖1）；五是從兩種學(xué)員年齡結(jié)構(gòu)看，在社區(qū)教育和老年教育學(xué)員中60歲以上學(xué)員均高達(dá)60.7%，其中：60-70歲學(xué)員比例占44.9%，70-80歲學(xué)員比例占13.7%，80歲學(xué)員比例占2.1%（見(jiàn)圖2）?？梢?jiàn)，老年“人活到老、學(xué)到老”追求精神生活的積極性是很強(qiáng)的，值得肯定與贊賞。

圖1 福建社區(qū)老年教育學(xué)員性別結(jié)構(gòu)圖Fig.1 Gender structure of old-age education students in Fujian community

圖2 福建社區(qū)老年教育學(xué)員年齡結(jié)構(gòu)圖Fig.2 Age structure of old-age education students in Fujian community

總而言之，福建經(jīng)過(guò)多年的社區(qū)教育與老年教育協(xié)同發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、老年大學(xué)為載體、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)教育和老年教育融合發(fā)展服務(wù)體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了以社區(qū)大學(xué)為載體和以老年大學(xué)為載體的社區(qū)教育和老年教育服務(wù)主體的多元化。兩者一方面推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新老年教育服務(wù)和社區(qū)教育人力資源培養(yǎng)模式，另一方面采用個(gè)性化、層次化、特色化的老年教育和社區(qū)教育“定制化”社會(huì)服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。通過(guò)增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操、提高素質(zhì)、豐富生活、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)為辦學(xué)目的，促使兩者的優(yōu)質(zhì)教育供給更加完善，服務(wù)隊(duì)伍更加壯大。此外，強(qiáng)化社區(qū)教育和老年教育中各類學(xué)員的權(quán)益保障，以教育質(zhì)量為保障，以培養(yǎng)老年人的素質(zhì)素養(yǎng)為目的，加強(qiáng)社區(qū)教育和老年教育的服務(wù)管理，進(jìn)而促進(jìn)了福建社區(qū)教育和老年教育服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升。

三、福建社區(qū)教育和老年教育融合發(fā)展的制約因素

隨著福建加快步入老齡化社會(huì)，離退休老年人口增長(zhǎng)速度大大高于老年大學(xué)增加的數(shù)量，這就不能滿足老年人對(duì)新知識(shí)、新事物的精神需求和老年教育發(fā)展不平衡不充分的需要。福建同全國(guó)一樣，均處于老年大學(xué)和老年教育的初級(jí)發(fā)展時(shí)期，不可避免地存在著諸多融合發(fā)展的制約因素，這主要體現(xiàn)以下三個(gè)方面。

（一）社區(qū)教育和老年教育兩者區(qū)域間的公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不均衡

社區(qū)教育和老年教育兩者的經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，主要依靠政府的公共預(yù)算財(cái)政撥款。從福建社區(qū)教育的財(cái)政投入看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的福州、廈門、泉州三地的社區(qū)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款高于其他地區(qū)，例如，廈門財(cái)政撥付的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)占福建社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)總投入的42.63%，遠(yuǎn)高于福建其他各地市；福建山區(qū)地市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府財(cái)政投入基本只能保社區(qū)教育的人頭工資和基本運(yùn)轉(zhuǎn)。[3]同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廈門和福州兩市的老年教育公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入大大高于福建其他經(jīng)濟(jì)落后地市（區(qū)），例如，省會(huì)福州市老年教育（老年大學(xué)）的政府經(jīng)費(fèi)投入占全省老年教育公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的68%，特區(qū)廈門市的老年教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入占全省財(cái)政投入的33.36%，[2]均遠(yuǎn)高于福建的南平、寧德、三明和龍巖等經(jīng)濟(jì)較為落后的地市。正是由于社區(qū)教育和老年教育兩者地域間的政府公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不均衡，才導(dǎo)致福建社區(qū)教育和老年教育兩者融合發(fā)展的不平衡，嚴(yán)重制約了社區(qū)教育和老年教育高質(zhì)量融合協(xié)同發(fā)展。

（二）社區(qū)教育和老年教育培訓(xùn)工作內(nèi)容的差距較大

由于福建各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，以及各地市在思想上和落實(shí)中對(duì)于社區(qū)教育和老年教育工作的重視程度差異，各地區(qū)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作的內(nèi)容不盡相同，差距較大。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，從教育培訓(xùn)上看，經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門的社區(qū)老年教育培訓(xùn)人次每年度高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的寧德、南平、龍巖等山區(qū)地市，高達(dá)全省35.64%的比例；泉州、福州、龍巖三地市的老年教育培訓(xùn)總量達(dá)到全省培訓(xùn)總量的50%以上，即對(duì)老年培訓(xùn)人次達(dá)到全省總量的55.85%，而其他地市的老年培訓(xùn)人數(shù)和人次均較少，不足45%的比重。[4]

第二，從參與者上看，社區(qū)教育培訓(xùn)參加者中青少年高達(dá)42.09%的比重，是社區(qū)教育的主力軍，而老年培訓(xùn)參加者只占22.49%；從地域看，福建的福州和廈門學(xué)員占大多數(shù)，而其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市的老年學(xué)員較少。

第三，從培訓(xùn)形式上看，社區(qū)教育和老年教育的培訓(xùn)形式極為單一，主要以講座為主，講座比重高達(dá)95%以上，而其他培訓(xùn)方式極其欠缺。

第四，從培訓(xùn)內(nèi)容上看，培訓(xùn)以文化藝術(shù)類和公民素質(zhì)類兩大類課程主要為主，而技術(shù)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類課程少，致使培訓(xùn)的方式方法不豐富。

第五，從師資上看，老年教育和社區(qū)教育的師資不足，主要是以兼職教師為主，專職人員僅占少數(shù)，專職教師極其缺乏，難以保證社區(qū)教育和老年教育的教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）社區(qū)大學(xué)和老年大學(xué)軟硬件設(shè)施亟需完善

近年來(lái)福建社區(qū)大學(xué)和老年大學(xué)辦學(xué)的硬件與軟件教學(xué)條件取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，教學(xué)質(zhì)量日益提高，辦學(xué)社會(huì)效益日益提升。但是，就全省范圍而言，福建有品牌、有實(shí)力的示范性社區(qū)老年大學(xué)仍然較少，社區(qū)大學(xué)和老年大學(xué)在教育教學(xué)軟硬件基礎(chǔ)性設(shè)施方面仍然存在著諸多制約因素和發(fā)展瓶頸。一方面，在教學(xué)軟件上，福建師資力量單一匱乏，綜合素質(zhì)薄弱。社區(qū)教育和老年教育的老師大多以友情客串的兼職為主，因而其投入教學(xué)的責(zé)任心、精力和時(shí)間非常有限。社區(qū)教育和老年教育的師資年齡結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)年齡較大，學(xué)習(xí)和傳授新知識(shí)、新技能的水平和能力弱化。與此同時(shí)，在教育理念上，多數(shù)社區(qū)學(xué)院和老年大學(xué)僅有廣義的教育發(fā)展理念，沒(méi)有自己獨(dú)有、獨(dú)特的教育理念，也就沒(méi)有承擔(dān)好個(gè)性化、深層次的教育功能，許多社區(qū)老年大學(xué)更像是一個(gè)自發(fā)形成的老年活動(dòng)聚集中心，欠缺教育本身所具有的功能，因而無(wú)法滿足社區(qū)學(xué)院和老年大學(xué)老年學(xué)習(xí)者不斷增長(zhǎng)的多元化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。[5]這些不僅嚴(yán)重影響了社區(qū)大學(xué)和老年大學(xué)兩者的教學(xué)質(zhì)量，而且也制約了兩者教育水平的提高和高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，在教學(xué)硬件上。由于政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不重視，社區(qū)教育和老年教育兩種教育政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款來(lái)源的單一性和有限性，兩者均缺乏完善且具有先進(jìn)功能的專門教學(xué)設(shè)備和基礎(chǔ)性教學(xué)設(shè)施，如開(kāi)展技術(shù)技能訓(xùn)練的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基，聲情并茂聲像影視等直觀教學(xué)設(shè)備，更沒(méi)有微課、慕課、直播課堂等現(xiàn)代化的教學(xué)工具，有的社區(qū)學(xué)院和老年大學(xué)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，除了一棟辦公大樓外，更加沒(méi)有基本的操場(chǎng)、教學(xué)大樓等教學(xué)設(shè)施。因此，現(xiàn)有的硬件和軟件條件和設(shè)施無(wú)法滿足社區(qū)大學(xué)和老年教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求，也無(wú)法提升社區(qū)老年人的文化技能，也無(wú)法滿足其日益增長(zhǎng)的精神生活。

四、促進(jìn)福建社區(qū)教育與老年教育融合發(fā)展的舉措

早在2010年福建省就已經(jīng)步入人口老齡社會(huì)。伴隨福建老齡化步伐的加快，參加社區(qū)學(xué)院和老年大學(xué)的老年人日益增多，對(duì)于社區(qū)教育與老年教育提出了更高的要求——與時(shí)俱進(jìn)滿足社區(qū)老年人多元化、精神性、個(gè)性化的迫切需求。對(duì)于福建而言，這既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。因此，社區(qū)教育中的社區(qū)學(xué)院、老年教育中的老年大學(xué)推進(jìn)福建老年教育高質(zhì)量發(fā)展的作用不可或缺。

(一)加強(qiáng)社區(qū)大學(xué)和老年大學(xué)融合協(xié)同發(fā)展

1.實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，探索多元良性互動(dòng)格局

首先，鑒于福建創(chuàng)辦的社區(qū)教育（社區(qū)學(xué)院為代表）和老年教育（老年大學(xué)為代表）絕大多數(shù)都是公辦為主、私立老年大學(xué)極少的發(fā)展現(xiàn)狀，福建應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)形式多樣的社區(qū)老年辦學(xué)模式。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)民間力量統(tǒng)籌資源開(kāi)設(shè)更多的社區(qū)學(xué)院和老年大學(xué)，并在學(xué)習(xí)場(chǎng)地、金融資本、財(cái)政稅收等方面制定一系列的優(yōu)惠政策，從而加大對(duì)社區(qū)老年教育的投入與扶持力度，為社區(qū)老年教育提供更多在社區(qū)家門口的優(yōu)質(zhì)教育資源和教學(xué)服務(wù)。其次，福建政府應(yīng)從地方立法、調(diào)控政策和行政管理等多方面齊抓共管，創(chuàng)造和開(kāi)發(fā)社區(qū)教育和老年教育的人力資源，優(yōu)化和完善社區(qū)教育和老年教育協(xié)同發(fā)展的制度和政策，提升政府公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，構(gòu)建政府統(tǒng)籌，教育、高校、社區(qū)、居民多元參與、互聯(lián)互通的社區(qū)教育和老年教育協(xié)同管理機(jī)制體制。再次，政府應(yīng)通過(guò)公共財(cái)政購(gòu)買服務(wù)、集團(tuán)式服務(wù)、混合式方法等多種形式吸引社會(huì)民間力量參與社區(qū)老年化教育，推進(jìn)社區(qū)老年人的教育服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)老年教育、社區(qū)教育和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。如，泉州晉江市將培育多元主體，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，積極培育發(fā)展社區(qū)老年社會(huì)組織。

2.創(chuàng)新“文化養(yǎng)老”模式

由于社區(qū)教育和老年教育均存在教學(xué)場(chǎng)地有限的尷尬現(xiàn)狀，應(yīng)充分利用社區(qū)學(xué)院優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，將社區(qū)教育開(kāi)進(jìn)社區(qū)服務(wù)老年人，老年大學(xué)走進(jìn)社區(qū)服務(wù)社區(qū)居民。將社區(qū)老年大學(xué)變成“百鄰會(huì)大學(xué)”，[6]通過(guò)樹(shù)立社區(qū)老年教育品牌，主辦社區(qū)老年合唱班（民樂(lè)班、舞蹈班、法律班、健身班、旗袍模特班等）、養(yǎng)生大講堂、太極拳班、網(wǎng)絡(luò)社交工具應(yīng)用班等老年人身心健康的精神文化課程，在社區(qū)家門口的”社區(qū)大學(xué)“開(kāi)展“文化養(yǎng)老”，形成“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”。例如，漳州市龍文區(qū)將政府購(gòu)買服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)、市場(chǎng)有償服務(wù)和社會(huì)志愿服務(wù)的“四服務(wù)”有機(jī)結(jié)合，形成“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”、“居家養(yǎng)老+社區(qū)支撐”的社區(qū)養(yǎng)老新模式，從而滿足社區(qū)老年居民足不出戶就能分享到精神文化方面的愉悅需求，最終整體提升社區(qū)老年居民的文化素養(yǎng)。

3.創(chuàng)新組織實(shí)施機(jī)制

社區(qū)教育和老年教育兩種都是終身教育的范疇，因而兩種教育要始終以終身教育為引領(lǐng)，將通識(shí)教育、高等教育、職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育等不同的教育形式有機(jī)結(jié)合，搭建起溝通協(xié)調(diào)各類教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)橋梁，貫穿于老年人社區(qū)教育和老年教育的活動(dòng)之中。例如，構(gòu)建社區(qū)學(xué)院同各地市城鄉(xiāng)社區(qū)之間的老年資源信息交流互動(dòng)平臺(tái)，為老年社區(qū)學(xué)院創(chuàng)造公平的學(xué)習(xí)條件和教育機(jī)會(huì)。一方面各地社區(qū)學(xué)院和城鄉(xiāng)社區(qū)提供必要的場(chǎng)地，幫助社區(qū)老年學(xué)員建立草根社區(qū)組織，以各種興趣小組為載體讓他們學(xué)習(xí)消費(fèi)理財(cái)、養(yǎng)生保健、文化體育休閑等知識(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)老年人共享先進(jìn)發(fā)達(dá)便捷的互聯(lián)網(wǎng)成果，推動(dòng)社區(qū)老年人由自益性組織向互益性互幫互助功能轉(zhuǎn)變。

(二)優(yōu)化與提升社區(qū)大學(xué)和老年大學(xué)的軟硬件設(shè)施

為鼓勵(lì)更多的老年人參與社區(qū)老年教育，提升老年人的精神生活品質(zhì)，政府應(yīng)鼓勵(lì)公辦社區(qū)學(xué)院和老年教育擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)社區(qū)教育和老年教育的硬件和軟件設(shè)施供給，提高兩者的教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大提升自身品牌。具體而言：

一方面，提升優(yōu)化硬件設(shè)施。近年來(lái)，福建老年大學(xué)蓬勃發(fā)展，老年人迫切需求進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí)。但是，進(jìn)入老年大學(xué)卻呈現(xiàn)“一票難求”的現(xiàn)象，這說(shuō)明福建老年教育供給嚴(yán)重不足。這就迫切要求政府鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本創(chuàng)辦社區(qū)老年大學(xué)滿足供給需求外，更重要的是強(qiáng)化自身的辦學(xué)基礎(chǔ)實(shí)力建設(shè)，練好內(nèi)功。為此，社區(qū)學(xué)院和老年大學(xué)應(yīng)“借用一張網(wǎng)(移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))”，利用二條線（線上線下），打造一個(gè)新模式（文化養(yǎng)老）強(qiáng)化自身的硬件設(shè)施。即憑借強(qiáng)大且普及無(wú)處不在的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)“線上活動(dòng)”和現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面教學(xué)的“線下活動(dòng)”相結(jié)合，既學(xué)習(xí)網(wǎng)上的教學(xué)資源，鞏固知識(shí)和技能，又豐富了精神生活，促進(jìn)老年人群體之間的交流。此外，充分發(fā)揮各地社區(qū)的資源稟賦，增設(shè)現(xiàn)代化的多媒體教室、美術(shù)室、慕課播音室、音樂(lè)室等多形式的硬件設(shè)施。福建龍巖市新羅區(qū) 構(gòu)建理順體制與創(chuàng)新機(jī)制聯(lián)合、政府引導(dǎo)與社會(huì)參與聯(lián)建、創(chuàng)新政府引導(dǎo)與社會(huì)參與聯(lián)建、居民自治與社區(qū)服務(wù)聯(lián)結(jié)的“四個(gè)共同體”，把社區(qū)建設(shè)與老年教育相結(jié)合，成為有序管理、完善服務(wù)、文明祥和的精神共同體典范。

另一方面，完善教育軟件建設(shè)。依托福建各級(jí)電大的資源優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)建設(shè)。首先，強(qiáng)化社區(qū)學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)。建立老年教育師資人才庫(kù)，打造社區(qū)教育和老年教育共享的師資平臺(tái)，整合藝術(shù)、體育、高校、文化、美術(shù)等領(lǐng)域的教育人才，優(yōu)化和完善教師資源，為社區(qū)老年教育提供優(yōu)質(zhì)的師資信息。同時(shí)可以通過(guò)購(gòu)買教育服務(wù)的形式聘請(qǐng)優(yōu)秀的師資，實(shí)現(xiàn)師資合理的流動(dòng)與共享，最終形成以專職教師為主體、各類志愿者和兼職人員相結(jié)合的社區(qū)教育和老年教育師資教學(xué)隊(duì)伍。其次，培養(yǎng)社區(qū)老年教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)。打造老年教育的精品課、微課、慕課等各種網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)質(zhì)課程，讓老年學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的課程教育資源服務(wù)。第三，為解決福建農(nóng)村老年學(xué)員的教學(xué)問(wèn)題，需要充分發(fā)揮電大社區(qū)學(xué)院資源的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化發(fā)展電大遠(yuǎn)程教育，通過(guò)強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程互動(dòng)式數(shù)字化教育提供給鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)的老年學(xué)員學(xué)習(xí)，[7]可見(jiàn)，發(fā)展各地的網(wǎng)絡(luò)教育特別是福建各級(jí)電大社區(qū)學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)教育，能夠便捷滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村和行動(dòng)不便、體弱多病老年受教育群體的迫切需求，完善福建社區(qū)教育和終身教育培養(yǎng)體系。例如，泉州惠安的聚龍小鎮(zhèn)推進(jìn)微觀系統(tǒng)建設(shè)，將人本社區(qū)教育與老年教育相結(jié)合，以人為本，以人為目標(biāo)、以人為依靠、以人為核心、以人為依歸，構(gòu)筑和諧、文明的社區(qū)生態(tài)環(huán)境，通過(guò)社區(qū)教育幫助老年人精神愉悅、完善自我、提升自我的同時(shí)，可由各類專業(yè)性的社會(huì)組織進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)提供專業(yè)化的老年教育培訓(xùn)。培訓(xùn)除涵蓋代際協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)社交工具應(yīng)用、養(yǎng)生保健、人際交往、社會(huì)道德、消費(fèi)理財(cái)、本土戲劇等老年學(xué)員需要的專題性講座外，也可提供心理咨詢、養(yǎng)老護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)保健等涉及老年人技能培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)。只有專業(yè)的人做專業(yè)的事，完善為社區(qū)老年人的軟件和硬件條件，才能為社區(qū)老人服務(wù)到位，服務(wù)高效。

（三）完善與融合社區(qū)教育和老年教育教學(xué)信息化平臺(tái)建設(shè)

一方面，創(chuàng)新教學(xué)平臺(tái)新模式。福建在社區(qū)老年教育信息化平臺(tái)建設(shè)和信息傳遞的功能，仍然未能得以很好的充分發(fā)揮。因此，社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院在老年教育辦學(xué)中應(yīng)強(qiáng)化教學(xué)信息化平臺(tái)建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”的教學(xué)平臺(tái)新模式，使之在教學(xué)中互聯(lián)互通，學(xué)習(xí)便捷快速。二是完善社區(qū)老年學(xué)習(xí)交流的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)。以社區(qū)為主體，以人為本，憑借社區(qū)學(xué)院的教育功能和發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)實(shí)體“線下”教學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)“線上”教學(xué)相結(jié)合，實(shí)施“線上”自主式學(xué)習(xí)和“線下”體驗(yàn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，倡導(dǎo)主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)相結(jié)合，很好地緩解社區(qū)教育和老年教育資源供需不足的現(xiàn)實(shí)矛盾。

另一方面，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)教育和老年教育信息化課程與優(yōu)質(zhì)資源。老年教育信息化課程建設(shè)的質(zhì)量和水準(zhǔn)，直接或間接影響社區(qū)老年人參與老年教育的積極性和主動(dòng)性。為此，應(yīng)該遵循人文主義精神來(lái)優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，打造社區(qū)老年教育信息化精品課程和學(xué)習(xí)品牌，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)發(fā)和建設(shè)英語(yǔ)、心理、生理、法律、計(jì)算機(jī)、金融理財(cái)，等接地氣、實(shí)用型、易操作的教學(xué)課程。通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)和第三方評(píng)價(jià)，將諸多寓教于樂(lè)的課程打造成精品，運(yùn)用于教學(xué)，在福建各個(gè)社區(qū)推而廣之，促使優(yōu)質(zhì)精品課程的大眾化、普及化、特色化，以精品課程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)充分滿足老年學(xué)員精神養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需要。

總而言之，福建步入老年社會(huì)既遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又面臨著發(fā)展機(jī)遇，亟需促進(jìn)社區(qū)教育（社區(qū)學(xué)院）與老年教育（老年大學(xué)）資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有機(jī)融合，協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮社區(qū)教育和老年教育的教育功能，激發(fā)社區(qū)老年人學(xué)習(xí)激情，全面實(shí)現(xiàn)福建社區(qū)老年人老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)、老有所為，不僅反映社區(qū)教育和老年教育的本質(zhì)和意義，又對(duì)助推新時(shí)代福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量大發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)而積極的影響。