沈默

5月7日，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議采取視頻形式，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照設(shè)會(huì)場(chǎng)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、點(diǎn)面結(jié)合，發(fā)揮好青島的龍頭作用，各市要立足優(yōu)勢(shì)、分工協(xié)作、主動(dòng)作為，努力在一體化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

開(kāi)啟“追趕模式”的山東，需要一個(gè)動(dòng)力強(qiáng)勁的火車(chē)頭來(lái)帶動(dòng)。作為山東省最具發(fā)展活力、開(kāi)放程度最高的地區(qū)，膠東經(jīng)濟(jì)圈理應(yīng)肩負(fù)起這個(gè)重任。今年以來(lái)，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐不斷加快，一個(gè)全新的膠東正在向我們走來(lái)。

膠東經(jīng)濟(jì)圈按下啟動(dòng)鍵

1月14日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出建設(shè)國(guó)際知名的青島都市圈，打造山東省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。

2月中旬，中共山東省委、省政府印發(fā)《貫徹落實(shí)<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》，提出實(shí)施省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全省區(qū)域一體化發(fā)展新格局。

5月7日上午，山東省政府召開(kāi)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議采取視頻形式，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照設(shè)會(huì)場(chǎng)，中共山東省委常委、副省長(zhǎng)王書(shū)堅(jiān)在濟(jì)南會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議并講話，中共山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲在青島會(huì)場(chǎng)主持會(huì)議，10多個(gè)山東省直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，膠東五市市委書(shū)記、市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、市直有關(guān)部]主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。

會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，提出要站在全國(guó)、全省的發(fā)展大局中找準(zhǔn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的目標(biāo)定位，打造成為中國(guó)新的增長(zhǎng)極、中國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)更高水平對(duì)外開(kāi)放的新支點(diǎn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的龍頭、中國(guó)北方的創(chuàng)新高地、山東對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。

此次會(huì)議的召開(kāi)意義重大，標(biāo)志著膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)是都市圈，都市圈的核心是龍頭城市。加快推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化首先必須發(fā)揮好青島這個(gè)核心城市的龍頭帶動(dòng)作用。青島理應(yīng)擔(dān)負(fù)起“帶頭大哥”的責(zé)任，跳出原有的城市定位，以都市圈的思維和視野，提升自身城市能級(jí)，輻射帶動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，最終形成相互依存、一體化發(fā)展的格局。

山東太需要重量級(jí)經(jīng)濟(jì)圈了十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央提出一系列重大戰(zhàn)略，作出一系列重大部署，推動(dòng)形成了以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，區(qū)域間相互融通補(bǔ)充的區(qū)域發(fā)展新格局，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

習(xí)近平總書(shū)記1月3日下午主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，研究黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展問(wèn).題、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮山東半島城市群龍頭.作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。

城市群、經(jīng)濟(jì)圈是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)物。我國(guó)目前形成了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)圈（帶），成為最具活力與競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域。這些經(jīng)濟(jì)圈孕育了一批實(shí)力強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)——北京、天津、上海、南京、無(wú)錫、蘇州、杭州、寧波、深圳、廣州、佛山等。全國(guó)目前有17個(gè)萬(wàn)億之城，上述三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈就占了11個(gè)席位，此外，還有東莞、合肥、南通3個(gè)準(zhǔn)萬(wàn)億之城，其強(qiáng)大的實(shí)力可見(jiàn)一斑。

北有京津冀，南有長(zhǎng)三角，西有中原城市群，山東要想融人國(guó)家發(fā)展大局，需要一個(gè)真正具備強(qiáng)大輻射力、帶動(dòng)力的城市群、經(jīng)濟(jì)圈。

山東根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展面臨的新形勢(shì)，經(jīng)過(guò)深入研究，反復(fù)論證，決定實(shí)施省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，支持濟(jì)南、青島提高綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，以同城化為方向，培育濟(jì)南都市圈和青島都市圈，建立以中心城市引領(lǐng)都市圈發(fā)展，都市圈帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，打造具有全球影響力的山東半島城市群，推動(dòng)形成全省區(qū)域一體化發(fā)展新格局。

膠東經(jīng)濟(jì)圈為何率先啟動(dòng)

為什么膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化率先啟動(dòng)？這主要還是基于自身?xiàng)l件和發(fā)展基礎(chǔ)的考量。

膠東經(jīng)濟(jì)圈地處山東對(duì)外開(kāi)放最前沿，是海上絲綢之路與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊交匯的關(guān)鍵區(qū)域，是沿黃省份和上合組織國(guó)家主要的出?？?，中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)、山東半島國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜試區(qū)等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略在這里疊加實(shí)施。

同時(shí)，膠東經(jīng)濟(jì)圈也是山東省最具發(fā)展活力、開(kāi)放程度最高的地區(qū)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三核，膠東經(jīng)濟(jì)圈占了兩核——青島、煙臺(tái)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三片中膠東經(jīng)濟(jì)圈占了兩片——青島片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭、對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)頭雁。

應(yīng)該說(shuō)，膠東經(jīng)濟(jì)圈條件非常好。但近年來(lái)，膠東經(jīng)濟(jì)圈在高質(zhì)量發(fā)展、一體化發(fā)展方面步伐還不夠快，成效還不夠明顯，作用還不夠突出。從省內(nèi)來(lái)看，膠東5市生產(chǎn)總值占山東省的比重2019年基本與2009年持平，一直維持在42%左右。也就是說(shuō)膠東五市雖然擁有優(yōu)越的條件，但發(fā)展速度與全省相比，沒(méi)有顯示出優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有快于省內(nèi)其他地區(qū)。因此，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化顯得尤為迫切。

膠東經(jīng)濟(jì)圈有實(shí)力也有責(zé)任，在山東城市群發(fā)展中當(dāng)好先鋒，在探索區(qū)域一體化發(fā)展中率先趟出一條路子，在推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等資源要素互動(dòng)耦合、產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)方面探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

膠東經(jīng)濟(jì)圈的使命與未來(lái)在山東的三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈中，膠東經(jīng)濟(jì)圈各項(xiàng)要素條件最好，理應(yīng)肩負(fù)更大責(zé)任，起到標(biāo)志性、引領(lǐng)性、龍頭性的作用。

那膠東經(jīng)濟(jì)圈到底應(yīng)該承擔(dān)起怎樣的使命，走向怎樣的未來(lái)？

《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》描繪了膠東經(jīng)濟(jì)圈的愿景：構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動(dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，建設(shè)國(guó)際知名的青島都市圈，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。

本次會(huì)議鮮明地提出，推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展，凝結(jié)著習(xí)近平總書(shū)記的囑托，擔(dān)負(fù)著山東省委、省政府的期望，承載著全省人民關(guān)注的目光，驅(qū)動(dòng)著山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的車(chē)輪，責(zé)任重大。要站在全國(guó)、全省的發(fā)展大局中找準(zhǔn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的目標(biāo)定位，那就是要打造成為：