徐曉莉 付偉宸

(貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴陽(yáng) 550023)

改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家政策的積極引導(dǎo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)沿海地區(qū)通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開(kāi)放，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以快速協(xié)調(diào)發(fā)展。而地處內(nèi)陸的貴州雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放力度上較改革開(kāi)放之初有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在經(jīng)濟(jì)總量和對(duì)外開(kāi)放水平上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，與同處西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的其他省區(qū)相比也處于中下水平。貴州對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、對(duì)外開(kāi)放滯后是受外部或內(nèi)部因素制約的結(jié)果。

一、貴州對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)狀

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境多種因素影響，是一個(gè)復(fù)雜的開(kāi)放性系統(tǒng)。在此，筆者從地區(qū)生產(chǎn)總值、對(duì)外貿(mào)易總值、利用外資、國(guó)際旅游外匯收入、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作五個(gè)維度梳理貴州的對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)狀，并將其與全國(guó)的數(shù)據(jù)作縱向比較[1]，以此認(rèn)清貴州的對(duì)外開(kāi)放水平，找到差距及問(wèn)題所在。

(一)地區(qū)生產(chǎn)總值比較

貴州地區(qū)生產(chǎn)總值一直居全國(guó)下游水平，但近年來(lái)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，增幅連續(xù)8年位居全國(guó)前三。

從表1和圖1看出，5年間，全國(guó)生產(chǎn)總值的平均增速為8.85%。貴州生產(chǎn)總值雖然基數(shù)不大，但平均增速卻達(dá)到了12.33%，增速高于全國(guó)3.48個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)8年位居全國(guó)前三，在全國(guó)生產(chǎn)總值中所占的比重也在逐年增加。比較數(shù)據(jù)說(shuō)明，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭勁猛，后發(fā)趕超指日可待。

表1 近5年貴州與全國(guó)生產(chǎn)總值比較一覽表①

圖1 近5年貴州與全國(guó)生產(chǎn)總值對(duì)比圖

(二)對(duì)外貿(mào)易總額比較

作為內(nèi)陸型省份，貴州對(duì)外貿(mào)易一直處于低位水平，與全國(guó)相比差距明顯。

從表2和圖2近5年來(lái)的數(shù)據(jù)比較可以看到，貴州對(duì)外貿(mào)易總額忽高忽低，發(fā)展極不穩(wěn)定。其主要原因就是自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，“免疫力”差，受外界環(huán)境的影響較大。

表2 近5年貴州與全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額比較一覽表

圖2 近5年貴州與全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額比較

(三)實(shí)際利用外資比較

與忽高忽低的對(duì)外貿(mào)易額相比，貴州實(shí)際利用外資的情況較好，一直處于穩(wěn)步增長(zhǎng)的狀態(tài)，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)水平，在全國(guó)實(shí)際利用外資中所占比例逐年提高。

從表3和圖3可以看出，貴州實(shí)際利用外資在近5年來(lái)一直保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，平均增幅為22.16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)3.05%的增長(zhǎng)速度，增速高于全國(guó)平均增幅9.11個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明貴州實(shí)際利用外資規(guī)模在日益擴(kuò)大，發(fā)展勢(shì)頭良好，在貴州的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。

表3 近5年貴州與全國(guó)實(shí)際利用外資比較一覽表

圖3 近5年貴州與全國(guó)實(shí)際利用外資比較

(四)國(guó)際旅游外匯收入比較

國(guó)際旅游外匯收入是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)外匯收入的重要組成部分，包括商品性外匯收入和勞務(wù)性外匯收入兩個(gè)部分。它既能反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)際旅游的規(guī)模和水平，也可反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放水平。

從表4和圖4中的數(shù)據(jù)可以看出，貴州國(guó)際旅游外匯收入除2015年與全國(guó)數(shù)據(jù)大幅增長(zhǎng)背道而馳下滑7.20%外，其他年份均表現(xiàn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)增長(zhǎng)速度的良好勢(shì)頭，占全國(guó)旅游外匯收入的比重也在緩慢增加。

表4 近5年貴州與全國(guó)國(guó)際旅游收入比較一覽表

圖4 近5年貴州與全國(guó)國(guó)際旅游外匯收入比較

(五)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作比較

對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作主要是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期(一年)之內(nèi)對(duì)外簽訂的對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同個(gè)數(shù)和項(xiàng)目合同金額。這一指標(biāo)能夠反映出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在工程承包上對(duì)外交往的規(guī)模和大小，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度的重要指標(biāo)之一。

從表5、圖5-1、圖5-2可以看出，近5年貴州對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的項(xiàng)目個(gè)數(shù)變化不大，合同金額卻像過(guò)山車似的大起大落，毫無(wú)規(guī)律可循，但可以肯定的是，貴州對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的合同金額在全國(guó)合同金額中占比非常低。

表5 近5年貴州與全國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作比較一覽表

圖5-1 近5年貴州與全國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的項(xiàng)目個(gè)數(shù)比較

圖5-2 近5年貴州與全國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的金額比較

為了更直觀地看清楚貴州對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀及在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放中所處的水平，我們將衡量貴州對(duì)外開(kāi)放水平的四個(gè)主要指標(biāo)，即對(duì)外貿(mào)易總額、實(shí)際利用外資、國(guó)際旅游外匯收入和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作在全國(guó)所處的地位，取5年的平均數(shù)做一個(gè)綜合比較，如表6所示。

表6 貴州與全國(guó)對(duì)外開(kāi)放主要指標(biāo)比較一覽表

從圖6可以清楚地看到，四個(gè)主要指標(biāo)中，貴州與全國(guó)相比較，除實(shí)際利用外資這一指標(biāo)稍高，達(dá)到2.71%以外，其它三個(gè)指標(biāo)都非常之低，不足0.3%，幾乎可以忽略不計(jì)。可見(jiàn)，目前貴州的對(duì)外開(kāi)放水平的確很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于全國(guó)及東部地區(qū)，貴州擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的征程漫長(zhǎng)而艱辛。

圖6 貴州與全國(guó)對(duì)外開(kāi)放主要指標(biāo)對(duì)比

二、貴州對(duì)外開(kāi)放滯后的成因分析

改革開(kāi)放已經(jīng)42年了，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量、對(duì)外貿(mào)易總量取得了傲人的成績(jī)，令世人矚目。貴州作為不沿邊、不沿海的內(nèi)陸省份，對(duì)外開(kāi)放水平一直沒(méi)有較好的改觀，被其他省份遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩到了后頭。在此，筆者從內(nèi)部與外部[2]兩個(gè)維度來(lái)探究和分析貴州對(duì)外開(kāi)放滯后的原因。

(一)外部原因

1.政策因素

國(guó)家區(qū)域漸進(jìn)式開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略布局使貴州的對(duì)外開(kāi)放輸在了起跑線上。中國(guó)于1978年提出了改革開(kāi)放的戰(zhàn)略，改革開(kāi)放初期，中國(guó)明顯處于全球經(jīng)貿(mào)體系的邊緣，對(duì)外面的經(jīng)濟(jì)狀況知之甚少。為了既要受益于經(jīng)濟(jì)全球化，又要控制國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)外開(kāi)放工作“先試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，后推廣”的漸進(jìn)式對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。

1980年，我國(guó)設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)；1984年國(guó)家決定開(kāi)發(fā)天津、上海、福州、廣州等14個(gè)沿海港口城市；1985年以后，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)又相繼開(kāi)辟為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)；1988年我國(guó)設(shè)立海南省，劃定海南島為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)；1990年中央政府決定以浦東為開(kāi)發(fā)開(kāi)放龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸城市；1995年后，中央政府提出了西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等政策；2017年10月18日，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出要“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局”。

可見(jiàn)，我國(guó)實(shí)施的是從沿海開(kāi)放到沿邊開(kāi)放，由東向西漸次推進(jìn)，再到全面開(kāi)放的漸進(jìn)式開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略。這種漸進(jìn)式開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶迅速崛起，東部沿海地區(qū)的政府管理水平、社會(huì)觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度、環(huán)境都得到了極大改善，而西部的改革開(kāi)放卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，直到1995年國(guó)家才提出西部大開(kāi)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，中西部的發(fā)展比東部地區(qū)差不多晚了20年，東西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平的差距逐漸拉大，由此形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“遲發(fā)展效應(yīng)”，是直接導(dǎo)致貴州等內(nèi)陸區(qū)域諸多省份開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的原因。

2.地理因素

自然稟賦及區(qū)域劣勢(shì)使貴州對(duì)外開(kāi)放動(dòng)力不足。從自然稟賦來(lái)看，貴州地處內(nèi)陸山區(qū)，物流不便、環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)遠(yuǎn)離世界分工體系，缺乏區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，限制了生產(chǎn)力水平的提升。從歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，中國(guó)的生產(chǎn)力水平長(zhǎng)期存在區(qū)域差異，東部沿海地區(qū)的生產(chǎn)力水平高于內(nèi)陸地區(qū)，有“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，是改革開(kāi)放的排頭兵，而內(nèi)陸地區(qū)往往遠(yuǎn)離世界經(jīng)濟(jì)體系，加上貴州地區(qū)長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)為主，消費(fèi)理念滯后，重儲(chǔ)蓄不重投資，限制了生產(chǎn)力的發(fā)展[3]。

3.綜合因素

漸進(jìn)式開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略因果累積、循環(huán)機(jī)制作用導(dǎo)致貴州對(duì)外開(kāi)放水平與東部地區(qū)的差距逐漸拉大。國(guó)家漸進(jìn)式開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，使東部沿海地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迅速建立，很快實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性轉(zhuǎn)型。目前，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度已經(jīng)很高，政府與市場(chǎng)的邊界合理而分明，但地處西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的貴州市場(chǎng)化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府與市場(chǎng)的邊界也不甚明確。東部沿海地區(qū)的消費(fèi)觀念、契約精神、產(chǎn)權(quán)意識(shí)都有了根本性的轉(zhuǎn)變，但是貴州在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下傳統(tǒng)觀念還較強(qiáng)。東部沿海地區(qū)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，而貴州的社會(huì)形態(tài)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有較大的差距，工業(yè)化之路任重道遠(yuǎn)。多種機(jī)制共同作用，形成“馬太效應(yīng)”，使東部沿海地區(qū)與內(nèi)陸區(qū)域發(fā)展差距越來(lái)越大，尤其是在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，其差異更為明顯，因此貴州對(duì)外開(kāi)放發(fā)展裹足不前在所難免。

(二)內(nèi)部原因

除了外部因素以外，貴州對(duì)外開(kāi)放滯后更多地受內(nèi)部因素影響[4]，對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)較為薄弱，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[5]。

1.對(duì)外貿(mào)易規(guī)模小

據(jù)貴陽(yáng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，貴州2019年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值453.57億元，其中出口327.14億元，進(jìn)口126.43億元，而2018年相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)是500.77億元、337.44億元和163.33億元②，三個(gè)指標(biāo)紛紛下跌。同時(shí)期，同為西部?jī)?nèi)陸省份的陜西、四川、重慶、甘肅、寧夏、青海的對(duì)外貿(mào)易總值分別是：3515.6億元、6765.9億元、5792.8億元、379.9億元、240.6億元、1095.7億元③。貴州在西部?jī)?nèi)陸7省區(qū)中位列第5。

2.對(duì)外貿(mào)易依存度低

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的大小以及其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中所占比值，可以反映這個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度，是用于衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度的一個(gè)重要指標(biāo)，這就是我們常說(shuō)的對(duì)外貿(mào)易依存度。

貴州的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模小，決定了該地區(qū)對(duì)外貿(mào)易依存度低。以2019年為例，貴州地區(qū)生產(chǎn)總值是16769.34億元，對(duì)外貿(mào)易總值是453.57億元，由此可推算出貴州外貿(mào)依存度為2.70%，將這一數(shù)據(jù)與全國(guó)及同為西部?jī)?nèi)陸的其他省區(qū)相比較即可清楚看出貴州對(duì)外貿(mào)易在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

從表7和圖7的數(shù)據(jù)比較可以看出，相較于廣東和江蘇兩省，西部?jī)?nèi)陸各省區(qū)的外貿(mào)依存度指標(biāo)普遍偏低，就連外貿(mào)依存度最高的重慶也低于全國(guó)平均值7.61個(gè)百分點(diǎn)，而青海的外貿(mào)依存度僅為1.67%，與全國(guó)平均值的差距高達(dá)31.63個(gè)百分點(diǎn)。貴州的外貿(mào)依存度僅略高于青海，為3.39%，低于全國(guó)平均水平29.91個(gè)百分點(diǎn)。

表7 2018年西部?jī)?nèi)陸省區(qū)外貿(mào)依存度與東部及全國(guó)比較④

圖7 2018年西部?jī)?nèi)陸省區(qū)外貿(mào)依存度與東部及全國(guó)比較

3.出口商品結(jié)構(gòu)不合理

目前，貴州粗放型和資源密集型產(chǎn)品出口仍占較大比例，普遍存在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。據(jù)貴陽(yáng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)：2019年，貴州出口商品總額為453.57億元，其中機(jī)電產(chǎn)品出口163.19億元，占全省出口總值的49.9%，并且手機(jī)以20.87億元在出口機(jī)電產(chǎn)品中占比最高。同期，農(nóng)產(chǎn)品出口45.46億元，增長(zhǎng)13.9%，其中白酒出口33.23億元，增長(zhǎng)10%?？梢?jiàn)，貴州的出口商品結(jié)構(gòu)與前幾年相比雖然呈現(xiàn)出改善的趨勢(shì)，但初級(jí)產(chǎn)品的出口額仍然很大，且初級(jí)產(chǎn)品大多是低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品。

4.對(duì)外貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化

2019年，貴州省一般貿(mào)易方式進(jìn)出口308.38億元，增長(zhǎng)15.4%，占全省進(jìn)出口總值的68%，比2018年提升14.7個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易方式進(jìn)出口110.35億元，占全省進(jìn)出口總值的24.3%；保稅物流方式進(jìn)出口23.07億元，占全省進(jìn)出口總值的5.1%⑤。

有學(xué)者認(rèn)為，加工貿(mào)易由于在技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)及出口擴(kuò)大效應(yīng)上對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不可替代的作用，所以加工貿(mào)易對(duì)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)實(shí)際上要比一般貿(mào)易大。而貴州改革開(kāi)放以來(lái)，一般貿(mào)易一直占據(jù)進(jìn)出口貿(mào)易的主導(dǎo)地位，這使得對(duì)外貿(mào)易對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度一直處于較低的水平。

5.對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)相對(duì)集中

2018年，貴州對(duì)外貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)163個(gè)，涉及世界6個(gè)大洲。具體地區(qū)分布及進(jìn)出口金額見(jiàn)表8。

表8 2018年貴州地區(qū)進(jìn)出口商品總值⑥

從圖8可以看出，貴州的進(jìn)出口貿(mào)易雖然涉及世界6個(gè)大洲，但主要進(jìn)出口地區(qū)還是在亞洲，亞洲的進(jìn)出口總值占了全部進(jìn)出口總值的71%。亞洲市場(chǎng)是貴州對(duì)外貿(mào)易的主要市場(chǎng)。

圖8 2018年貴州地區(qū)進(jìn)出口商品總值(萬(wàn)美元)

我們還可以從貴州十大貿(mào)易伙伴的構(gòu)成上進(jìn)一步分析貴州的對(duì)外貿(mào)易地理結(jié)構(gòu)。具體國(guó)家分布及對(duì)外貿(mào)易總值見(jiàn)表9。

表9 2018年貴州十大貿(mào)易伙伴及進(jìn)出口商品總值⑦

圖9 貴州十大貿(mào)易伙伴及進(jìn)出口商品總值占比

從表9看出，2018年，貴州的前十位貿(mào)易伙伴分別是中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)、泰國(guó)、印度、印度尼西亞、越南、巴基斯坦，進(jìn)出口值依次是19.7070億美元、6.2355億美元、4.1774億美元、3.4675億美元、3.1657億美元、2.4994億美元、2.2926億美元、1.6535億美元、1.4653億美元、1.3505億美元。上述貿(mào)易伙伴進(jìn)出口值占全省進(jìn)出口總值的60.53%，而且前十位中除了美國(guó)和澳大利亞，其他八位都是亞洲國(guó)家或地區(qū)?？梢?jiàn)，貴州進(jìn)出口市場(chǎng)太過(guò)集中，與俄羅斯、巴西、南非等新興市場(chǎng)的國(guó)家貿(mào)易往來(lái)太少，導(dǎo)致貿(mào)易額較小。貿(mào)易市場(chǎng)太集中的后果是當(dāng)主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)遭受一定的沖擊時(shí)，就會(huì)使貴州省的對(duì)外貿(mào)易遭受重創(chuàng)。

6.貴州利用外資不合理

貴州利用外資不合理主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。首先，貴州利用外資的總量小。2018年，貴州利用外資項(xiàng)目總共298個(gè)，簽訂合同金額82.9773億美元，實(shí)際利用外資44.8582億美元。其中，外商直接投資項(xiàng)目123個(gè)，簽訂合同金額41.0791美元，實(shí)際利用外資6.0845億美元，具體見(jiàn)表圖10。

圖10 2018年貴州外商直接投資行業(yè)分布情況

從表10的數(shù)據(jù)可見(jiàn)，貴州利用外資不僅總量小，而且到位率極低。外資到位率最高的是獨(dú)資企業(yè)31.34%，最低的是合作企業(yè)，只有1.2%。

表10 2018年貴州直接利用外資情況⑧

利用外資總量小，說(shuō)明貴州利用外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用較弱。此外，貴州利用外資不合理還表現(xiàn)在，貴州利用外資的主要來(lái)源地較為單一，大部分都來(lái)自港澳臺(tái)，來(lái)自歐美等其它國(guó)家和地區(qū)的外資占比較小；引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)規(guī)模較小，引進(jìn)的龍頭項(xiàng)目及配套項(xiàng)目不多，缺少可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和形成產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群的項(xiàng)目，集聚效應(yīng)難以發(fā)揮，影響產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展和集群發(fā)展；引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的技術(shù)層次較低；引進(jìn)外資的地域和產(chǎn)業(yè)分布不平衡，主要分布在貴陽(yáng)市，其他市州相對(duì)較少；外商直接投資行業(yè)分布不平衡，根據(jù)2019年貴州省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒公布的數(shù)據(jù)，123個(gè)直接投資項(xiàng)目的行業(yè)分布如表11所示。

表11 2018年貴州外商直接投資行業(yè)分布情況⑨

從表11和圖10可以看出，外商對(duì)貴州直接投資的行業(yè)分布不均，結(jié)構(gòu)也不盡合理。在統(tǒng)計(jì)的19個(gè)行業(yè)中，有多達(dá)9個(gè)行業(yè)沒(méi)有投資。其中，合同協(xié)議金額前3位的分別是房地產(chǎn)行業(yè)，信息傳輸、軟件、信息服務(wù)行業(yè)和制造業(yè)。實(shí)際投資金額前3位的分別是信息傳輸、軟件、信息服務(wù)行業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)行業(yè)和金融業(yè)。

從以上5個(gè)方面存在的問(wèn)題分析可以看出，貴州對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)薄弱，因此，增加對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、改善進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易方式、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易地區(qū)范圍、加大引進(jìn)外資力度等工作是貴州擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重中之重。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，任重而道遠(yuǎn)。

注釋

① 表1—表6中的數(shù)據(jù)是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站(http：//www.stats.gov.cn/)年度數(shù)據(jù)和貴州統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站(http：//stjj.guizhou.gov.cn/)2019貴州統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理得出的。

② ⑤數(shù)據(jù)來(lái)源于貴陽(yáng)海關(guān)網(wǎng)站(http：//guiyang.customs.gov.cn/)。

③ 數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站(http：//www.stats.gov.cn/)——地區(qū)數(shù)據(jù)。

④表7中的數(shù)據(jù)是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的年度數(shù)據(jù)和地區(qū)數(shù)據(jù)整理得出的。由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站進(jìn)出口數(shù)據(jù)為美元值，為了統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，本表統(tǒng)一按1美元=6.6人民幣將進(jìn)出口總值換算成人民幣值，因此，此進(jìn)出口數(shù)據(jù)可能會(huì)與各地區(qū)公布的數(shù)據(jù)有所出入，但不影響分析比較，特此說(shuō)明。

⑥ ⑦⑧⑨表8、表9、表10和表11的數(shù)據(jù)來(lái)源于貴州統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站(http：//stjj.guizhou.gov.cn/)2019貴州統(tǒng)計(jì)年鑒。