岳 輝

（中國中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司 交通與城市規(guī)劃設(shè)計研究院，四川 成都 610031)

1 “鉆石經(jīng)濟(jì)圈”綜合運輸通道層次劃分及布局分析

成都、重慶、西安、昆明、貴陽作為西部地區(qū)對外開放的戰(zhàn)略高地，既是長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“交匯點”，也是21 世紀(jì)海上絲綢之路的“發(fā)射點”，具有極強(qiáng)的對內(nèi)聯(lián)結(jié)、對外開放的通道優(yōu)勢[1]。區(qū)域向北經(jīng)成都、西安可進(jìn)入歐亞大陸橋，與北亞、中亞、歐洲聯(lián)通；向南可依托成都、昆明及泛亞鐵路南通道，打通孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊及中國西部的出海大通道；向西通過目前的中歐班列網(wǎng)絡(luò)，可形成通往中亞、歐洲的運輸大動脈；向東則可以借助長江水道，發(fā)展長江黃金水道通江達(dá)海的多式聯(lián)運。

2015 年3 月8 日，成都首次提出由國家規(guī)劃構(gòu)建“菱形(鉆石)經(jīng)濟(jì)圈”，讓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶兩大戰(zhàn)略形成一個閉合圈，互聯(lián)互通發(fā)展，打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部、海陸雙向開放的橋頭堡、西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地，形成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。因此，研究“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”綜合運輸通道，形成互聯(lián)互通、高效一體、綠色安全的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，對于支撐其在國際、國內(nèi)戰(zhàn)略地位的實現(xiàn)具有重大意義。為此，按照通道規(guī)劃的思維，研究“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”綜合運輸通道的構(gòu)成、功能定位及運量分配，為其綜合交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

（1）通道層次劃分?！般@石經(jīng)濟(jì)圈”作為國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶向西、向南開放的戰(zhàn)略支撐核，面向亞歐非大陸對外開放的門戶，我國西部大開發(fā)的核心區(qū)域，長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)安全屏障，其綜合運輸通道應(yīng)兼具服務(wù)國際、國內(nèi)、區(qū)域發(fā)展三重功能。因此，結(jié)合“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”定位及功能，將其通道劃分為國際通道、國內(nèi)通道和區(qū)域通道3 個層次。

（2）通道布局方案。對于國際通道布局，主要在綜合分析中國古代國際通道、中國現(xiàn)代國際通道的基礎(chǔ)上，結(jié)合“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”國際貿(mào)易的主要方向和流向確定區(qū)域?qū)ν鈬H綜合運輸通道。對于國內(nèi)通道布局，主要綜合全國主體功能區(qū)規(guī)劃、全國綜合運輸大通道規(guī)劃，確定區(qū)域主要的聯(lián)系方向和城市群，結(jié)合通道客貨運輸需求分析，確定區(qū)域?qū)ν鈬鴥?nèi)綜合運輸通道[2-4]。對于區(qū)域內(nèi)通道布局，主要根據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和客貨運輸需求分析確定區(qū)域內(nèi)主要綜合運輸通道[5-6]。

2 綜合運輸通道布局方案

2.1 國際綜合運輸通道布局方案

21 世紀(jì)，中國在新時期提出“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，致力于形成我國陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的海上運輸大通道。

“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”將承擔(dān)起溝通新歐亞大陸橋、中國－中南半島、孟中印緬、海上絲綢之路等主要國際通道，以及面向南亞、東南亞的輻射中心的重要歷史使命，形成西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。

“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”主要對外國際通道將形成“一江兩翼”的總體格局。其中：“一江”為銜接海上絲綢之路國際通道，以長江為紐帶，銜接?xùn)|部沿海主要港口，進(jìn)而通過海運航線溝通東亞、東南亞、南北美洲、歐洲、非洲、南太平洋等主要經(jīng)濟(jì)體；“兩翼”為銜接新歐亞大陸橋、中國－中亞－西亞國際通道和銜接孟中印緬、中國－中南半島國際通道。其中，銜接新歐亞大陸橋、中國－中亞－西亞國際通道溝通俄羅斯、巴基斯坦，以及歐洲、中亞、西亞、阿拉伯半島等地區(qū)；銜接孟中印緬、中國－中南半島國際通道，通過源自“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”的孟中印緬、中國－中南半島等陸路國際通道，溝通東南亞、南亞、印度等地區(qū)。

（1）海上絲綢之路國際通道。該通道是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”東出太平洋、經(jīng)海運航線溝通日本、韓國，以及南北美洲、歐洲、非洲、南太平洋的重要國際通道，同時也是對接長江中下游地區(qū)的重要國內(nèi)通道，擁有長江黃金水道天然優(yōu)勢，對于長江內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、東中西協(xié)調(diào)發(fā)展、陸海雙向開放格局的形成具有重要意義[7]。

（2）新歐亞大陸橋、中國－中亞－西亞國際通道。該通道是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”向西聯(lián)系亞歐大陸，直達(dá)歐洲、中亞、西亞的重要陸路國際通道，同時也是對接西北地區(qū)的重要國內(nèi)通道，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支撐[8]。

（3）孟中印緬、中國－中南半島國際通道。該通道向西鏈接南亞并接通孟加拉灣、印度洋，向南鏈接?xùn)|南亞，與21 世紀(jì)海上絲綢之路緊密銜接，是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”乃至中國面向南亞、東南亞開發(fā)的重要戰(zhàn)略通道。

區(qū)域?qū)ν庵饕獓H通道示意圖如圖1 所示。2035 年“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域?qū)ν庵饕獓H通道運量預(yù)測如表1 所示。

圖1 區(qū)域?qū)ν庵饕獓H通道示意圖Fig.1 Main outward international corridors from the region

表1 2035 年“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域?qū)ν庵饕獓H通道運量預(yù)測Tab.1 Traffic forecast of the main outward international corridors from the Diamond Economic Circle Region in 2035

2.2 國內(nèi)綜合運輸通道布局方案

在對外運輸通道的基礎(chǔ)上，“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”將依托全國主體功能區(qū)規(guī)劃和全國“十縱十橫”綜合運輸大通道，形成銜接環(huán)渤海、長三角、珠三角、長江中游、海峽西岸、北部灣、呼包鄂榆、蘭州—西寧、臧中南、天山北坡等城市群的放射型對外綜合運輸大通道。主要的國內(nèi)運輸通道構(gòu)成包括：至長三角地區(qū)通道；至環(huán)渤海地區(qū)通道；至珠三角地區(qū)通道；至海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)通道；至北部灣地區(qū)通道；至呼包鄂榆地區(qū)通道；至天山北坡地區(qū)通道；至藏中南地區(qū)通道。其中，至長三角地區(qū)通道和至天山北坡地區(qū)通道兼具國際通道和國內(nèi)通道功能。

綜上分析，“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”將形成“3+6”對外通道，分別為：銜接海上絲綢之路國際通道；銜接新歐亞大陸橋、中國—中亞—西亞國際通道；銜接孟中印緬、中國—中南半島國際通道；至環(huán)渤海地區(qū)通道；至珠江三角洲地區(qū)通道；至海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)通道；至北部灣地區(qū)通道；至呼包鄂榆地區(qū)通道；至藏中南地區(qū)通道。

（1）至環(huán)渤海地區(qū)通道。該通道是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”對接中原城市群、環(huán)渤海地區(qū)的重要國內(nèi)通道，進(jìn)一步可經(jīng)滿洲里、綏芬河等口岸聯(lián)系蒙古和俄羅斯，對于長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀兩大國家戰(zhàn)略的實施具有重要意義。

（2）至珠江三角洲地區(qū)通道。該通道是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”對接珠三角地區(qū)的重要通道，同時還是銜接21 世紀(jì)海上絲綢之路，南下出海便捷通道，對于承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有重要意義。

（3）至海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)通道。該通道是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、聯(lián)系臺灣地區(qū)、銜接福建沿海港口的重要通道。

（4）至北部灣地區(qū)通道。該通道是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”對接北部灣地區(qū)，銜接廣西沿海港口及海南省的重要通道。

（5）至呼包鄂榆地區(qū)通道。該通道是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”向北對接寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中天水地區(qū)、呼包鄂榆地區(qū)的重要通道。

（6）至藏中南地區(qū)通道。該通道是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”向西聯(lián)系藏中南地區(qū)的重要通道，對于推進(jìn)西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安具有戰(zhàn)略意義。

區(qū)域?qū)ν庵饕獓鴥?nèi)通道分析如圖2 所示。2035年“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”對外通道運量預(yù)測如表2 所示。

圖2 區(qū)域?qū)ν庵饕獓鴥?nèi)通道分析Fig.2 Main outward domestic corridors from the region

表2 2035 年“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”對外通道運量預(yù)測Tab.2 Traffic forecast of the outward corridors from the Diamond EconomicCircle Region in 2035

2.3 區(qū)域內(nèi)綜合運輸通道布局方案

經(jīng)綜合分析相關(guān)城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)部將形成“5 核4 群4 軸1 帶”的空間格局，即以成渝城市群、關(guān)中城市群、黔中城市群、滇中城市群為核心，通過滬漢蓉、滬昆、京昆、包廣4 條主要發(fā)展軸及“一帶”沿長江發(fā)展帶連接各核心城市群的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。在充分考慮區(qū)域各省市相關(guān)上位規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)、交通現(xiàn)狀及規(guī)劃，構(gòu)建連接五大核心城市的8 條綜合運輸主通道，與“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”對外綜合運輸通道緊密銜接，分別為成渝、渝黔、渝昆、成昆、貴昆、成貴、成西、渝西通道。

（1）成渝通道。該通道是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)部成渝兩大都市區(qū)間聯(lián)系的重要通道，對于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，同時也是國家東西向大通道滬漢蓉通道的重要組成部分。

（2）渝黔通道。該通道是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)部重慶、貴陽兩大都市區(qū)間聯(lián)系的重要通道，對于兩地互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，同時也是國家南北向大通道包廣通道的重要組成部分。

（3）渝昆通道。該通道是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)部重慶、昆明兩大都市區(qū)間直接聯(lián)系通道，對于兩地互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，同時也是川渝地區(qū)經(jīng)昆明聯(lián)系南亞、東南亞的快速通道。

（4）成昆通道。該通道沿線礦產(chǎn)、旅游資源富集，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，通道連接成都經(jīng)濟(jì)區(qū)與滇中城市群，客貨需求旺盛，是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)部成都、昆明兩大都市區(qū)間直接聯(lián)系通道，對于兩地互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，同時也是國家南北向大通道京昆通道的重要組成部分，進(jìn)一步可實現(xiàn)成都經(jīng)昆明通往南亞、東南亞。

（5）貴昆通道。該通道連接滇中城市群與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿線地區(qū)礦產(chǎn)及旅游資源富集，客貨運需求旺盛，是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)部貴陽、昆明兩大都市區(qū)間重要聯(lián)系通道，對于兩地互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，同時也是國家東西向大通道滬昆通道的重要組成部分。

（6）成貴通道。該通道連接成都經(jīng)濟(jì)區(qū)與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，是連接兩地區(qū)間最便捷的通道，通道內(nèi)城鎮(zhèn)分布密集，旅游資源豐富，是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)部成都、貴陽兩大都市區(qū)間重要聯(lián)系通道，對于兩地互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，同時也是西南地區(qū)南下出海通道重要組成部分。

（7）成西通道。該通道連接成都經(jīng)濟(jì)區(qū)與關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)，是連接兩地區(qū)間最便捷的通道，通道內(nèi)城鎮(zhèn)分布密集，旅游資源豐富，是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)部成都、西安兩大都市區(qū)間重要聯(lián)系通道，對于兩地互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，同時也是國家南北向大通道京昆通道的重要組成部分。

（8）渝西通道。該通道是“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)部重慶、西安兩大都市區(qū)間聯(lián)系的重要通道，對于兩地互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，同時也是國家南北向大通道包廣通道的重要組成部分。

2035 年“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)部通道運量預(yù)測如表3 所示。

表3 2035 年“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)部通道運量預(yù)測Tab.3 Traffic forecast of the corridors in the Diamond Economic Circle Region in 2035

3 結(jié)束語

“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部、海陸雙向開放的橋頭堡、西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地，其綜合交通體系的科學(xué)構(gòu)建意義重大。研究從國際、國內(nèi)、區(qū)域3 個層面提出了“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”“3+6”國際國內(nèi)對外綜合運輸通道和8 條區(qū)域性綜合運輸通道，但其重點還主要著重于宏觀層面，對各通道的具體規(guī)劃方案還有待進(jìn)一步深入研究。下一步，將結(jié)合各通道運輸需求及交通方式劃分，深入研究各通道項目構(gòu)成和建設(shè)時序，提供操作層面的規(guī)劃指導(dǎo)。