章昆

摘要：高等職業(yè)教育擴招政策是全面深化職業(yè)教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是在產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等眾多背景下提出來的。對解決高職院校生源不足和實現(xiàn)高等教育普及化等具有重大意義。在實體經(jīng)濟快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出背景下，高職院校應(yīng)當(dāng)加強師資隊伍建設(shè)，進行人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，培養(yǎng)出智能化時代需要的復(fù)合型技術(shù)技能人才，確保實現(xiàn)質(zhì)量型擴招。

關(guān)鍵詞：高職擴招 職業(yè)教育 人才培養(yǎng)

中圖分類號：G719? 文獻標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）12-0151-03

2019年，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，職業(yè)教育領(lǐng)域提出了一系列重大改革措施。職教20條、高職擴招、1+X證書制度等應(yīng)需而生。2019年年初，李克強總理在政府工作報告中提出高職教育要擴招100萬，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考。高職院校大規(guī)模招收社會人士，這是對《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的堅定落實，在我國教育現(xiàn)代化和學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建起著重要作用。

一、高職擴招政策實施背景

（一）實體經(jīng)濟發(fā)展的需要

十八大以來，黨中央把實體經(jīng)濟放在更加突出的位置，強調(diào)實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)。中國一直扮演著制造業(yè)大國的角色，要想實現(xiàn)“中國制造”到“中國智造”的轉(zhuǎn)化，實體經(jīng)濟發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位，對高級技能人才需求日益旺盛;而目前的困境是，企業(yè)反饋招不到合適的技術(shù)技能人才，不就業(yè)、緩就業(yè)人群不斷出現(xiàn)。這一困境不利于實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出

結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，是因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)不對應(yīng)，使工作崗位要求與勞動者文化技術(shù)水平不相符而產(chǎn)生的就業(yè)問題。原因在于，現(xiàn)有無工作的勞動者教育程度和技術(shù)水平無法適應(yīng)這些工作崗位的需要。面對著人工智能時代的到來，傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，高層次研發(fā)人員、高級技工和創(chuàng)新性人才需求更加強烈，低技能勞動者就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。對于“有人無崗”和“有崗無人”現(xiàn)象，部分原因在于教育和培訓(xùn)的結(jié)果輸出與勞動力市場需求不相符合。而職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系尤為密切的教育類型，承擔(dān)著對技術(shù)型人才培養(yǎng)的主要任務(wù)。

（三）部分高職院校生源匱乏

在高職擴招政策之前，高職院校招生對象主要為普通高中、職業(yè)中專和技校的應(yīng)屆畢業(yè)生。目前，多數(shù)家庭多為一個子女，盡管現(xiàn)在二胎政策的放開，但這些新生兒童達到高職院校入學(xué)年齡階段還需要一段較長的時間。在傳統(tǒng)生源已經(jīng)不足的情況下，普通本科高等院校的增加及持續(xù)擴招，使高職院校傳統(tǒng)生源量減少。再加上“國家?guī)煼缎透叩嚷殬I(yè)院?！薄笆〖壥痉陡呗氃盒！钡葮s譽稱號更吸引考生的報考，使得部分高職院校招生計劃難以完成，部分專業(yè)招不滿，在校生人數(shù)減少。

二、高職擴招現(xiàn)實意義

（一）解決高技能人才短缺

近幾年，企業(yè)為了降低勞動力成本和提高核心競爭力，紛紛引入先進的生產(chǎn)制造技術(shù)，更新機械設(shè)備，提高自動化智能化水平。這些升級改造需要的新崗位缺乏技術(shù)性人才，從而造成了“招工荒”的難題。高職院校的擴招，一方面讓更多的傳統(tǒng)學(xué)生接受職業(yè)教育，經(jīng)過系統(tǒng)化的培養(yǎng)，加快人才輸出。另一方面，讓廣大的社會人士返回校園內(nèi)接受再培訓(xùn)，使他們在原有的工作經(jīng)驗和技術(shù)基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)到更先進的技能，提高自己的職業(yè)技能水平和素養(yǎng)，從而滿足產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生的新要求。

（二）高等教育進入普及化階段

美國著名的教育社會學(xué)家馬丁·特羅在《從精英向大眾化高等教育轉(zhuǎn)變的問題》中，第一次提出高等教育發(fā)展的三階段理論。將毛入學(xué)率作為評價指標(biāo)，將高等教育的發(fā)展歷程劃分為“精英、大眾、普及”三個階段，當(dāng)毛入學(xué)率超過50%時，高等教育開始進入普及化階段。2018年，我國高等院校招生790，99萬人，毛入學(xué)率已達到48.1%。高職擴招100萬，2019年毛入學(xué)率會超過50%，從而實現(xiàn)高等教育普及化，在我國高等教育發(fā)展史上具有里程碑式的意義。

（三）有利于學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。并且多次強調(diào)“我們從學(xué)習(xí)走來，也通過學(xué)習(xí)走向未來”，要推進建設(shè)人人愛學(xué)，處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。這次高職擴招將招生對象向社會群體開放，面向社會人員打開學(xué)校大門，增加其提高技術(shù)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的機會。這是對社會群體繼續(xù)學(xué)習(xí)權(quán)的一種保障，是終身學(xué)習(xí)理念在職教領(lǐng)域的實踐，是學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。

三、高職擴招給辦學(xué)質(zhì)量帶來的困難

（一）生源質(zhì)量參差不齊

高職院校最初的招生對象以應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生為主，中職畢業(yè)生為輔，參加高考后考入高職院校的學(xué)生占多數(shù)。近幾年，高職學(xué)校紛紛采取分類招生考試制度，中職畢業(yè)生占了錄取人數(shù)近一半。不同的人才培養(yǎng)模式輸出的畢業(yè)生具有差異性。如今高職院校的招生對象擴展到社會考生，他們脫離全日制學(xué)習(xí)環(huán)境多年，往往學(xué)習(xí)基礎(chǔ)比較薄弱，但是實踐經(jīng)歷非常豐富，對學(xué)習(xí)方式的要求也更加個性化。同時，很多高職院校為了“搶”生源，招收門檻不斷降低。一方面高考招生錄取分?jǐn)?shù)線在下降，另一方面分類招生考試試卷難易程度不統(tǒng)一，有的院校甚至達到了所謂的“零門檻”。招生渠道的多樣化、生源結(jié)構(gòu)的多元化、知識水平和實踐經(jīng)驗差異化等給今后的培養(yǎng)工作帶來了挑戰(zhàn)。

（二）師資力量匱乏

教育資源中最重要的是師資力量，師資力量直接影響教育的水平。一方面，原有師資專業(yè)素養(yǎng)未與時俱進，實戰(zhàn)經(jīng)驗缺乏。最初高職院校辦學(xué)缺乏特色，注重理論化教學(xué)，忽視了動手能力的培養(yǎng)。在最初的教師招聘過程中，對教師的企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷未作硬性要求。另一方面，龐大的招生人數(shù)致使師資力量不夠。據(jù)測算，高職擴招100萬后，每年需要新增師資6.5萬人左右。高校師生比例不協(xié)調(diào)，往往導(dǎo)致同課程的班級人數(shù)過多，教學(xué)質(zhì)量難以保證。同時，《實施方案》中明確規(guī)定職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師，原則上從有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷、高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，教師招聘的新條件也限制了部分人員的報考。