黃楨

摘 要 贛州市已將城市定位為“南方區(qū)域性中心城市”“‘一帶一路重要節(jié)點城市”，這將要求贛州立足于江西，深入推進省域副中心城市建設(shè)，真正成為贛、粵、閩、湘四省通衢的中心。本文立足于贛州發(fā)展現(xiàn)狀，利用SWOT分析方法，為贛州加速建設(shè)省域副中心城市提供參考。

關(guān)鍵詞 贛州 省域副中心城市 SWOT分析

贛州市省域副中心城市建設(shè)以“一帶一路”重要節(jié)點城市、全國性綜合交通樞紐為龍頭，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，全面協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一些成果。如何更好地發(fā)揮優(yōu)勢、彌補短板、抓住機遇、贏得挑戰(zhàn)，加速推進贛州市省域副中心城市建設(shè)，本文利用SWOT方法作簡要分析。

一、贛州建設(shè)省域副中心城市的優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢

截至2018年，贛州市中心城區(qū)建成區(qū)擴至180平方公里，城市人口增加到179萬，贛州較其毗鄰接壤的吉安、三明等城市，人員集聚優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟輻射潛力巨大。

（二）交通優(yōu)勢

贛州是內(nèi)地連接?xùn)|南沿海發(fā)達地區(qū)及贛、粵、閩、湘四省的交通樞紐，隨著機場升級、高鐵營運、高架通車，大大縮短了贛州對接粵港澳大灣區(qū)、長江三角洲等地的時空距離，贛州進入加速時代，交通優(yōu)勢明顯。

（三）資源優(yōu)勢

贛州是中國的鎢都，世界的“稀土王國”，擁有豐富的礦產(chǎn)資源;贛州林業(yè)豐富，是臍橙之鄉(xiāng)，擁有特色的農(nóng)林資源;贛州本科院校有江西理工大學(xué)、贛南師范大學(xué)、贛南醫(yī)學(xué)院3所，?？圃盒?所、中等專業(yè)學(xué)校7所，科研機構(gòu)13所，較周邊其他地市人才資源豐富;贛州是紅軍長征出發(fā)地、集結(jié)地，是中央革命根據(jù)地的中心，紅色旅游資源豐厚。

贛州完全可以充分發(fā)揮優(yōu)勢，拓增紅色旅游專線，逐步完善城市旅游配套設(shè)施等;各高校根據(jù)生源特點增設(shè)特色專業(yè)，如臍橙加工、稀土制造、紅色旅游專業(yè)等，培育能推動發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性人才。

二、贛州建設(shè)省域副中心城市的劣勢

（一）經(jīng)濟指標仍然偏低

2014年至2019年，GDP總量增長88.46%，但從絕對值看，較其他副中心城市仍存在差距。贛州與主中心城市GDP比值高于蕪湖、珠海，但南昌GDP總量較其他主中心城市落后較大，整體經(jīng)濟發(fā)展還處于落后狀態(tài)，提升經(jīng)濟實力仍是贛州深化省域副中心城市建設(shè)的重點。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

第一產(chǎn)業(yè)比重過高。“三高”農(nóng)業(yè)相對滯后，2019年第一產(chǎn)業(yè)占比10.83%，遠遠超出其他副中心城市。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值低，工業(yè)發(fā)展差距較大。贛州近年以主攻工業(yè)生產(chǎn)為目標，2014—2019年，第二產(chǎn)業(yè)增長值為62.22%，但絕對值仍相對較低，2019年第二產(chǎn)業(yè)增加值僅為寧波的23.66%，和部分副中心城市相比仍落后較大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。2014—2019年贛州第三產(chǎn)業(yè)增加值從712.94億元上升至1729.83億元，增長142.63%，但較其他幾個城市仍處于落后水平，且第三產(chǎn)業(yè)GDP僅占49.79%，遠低于青島、廈門等城市第三產(chǎn)業(yè)的貢獻度。基于此，贛州市可在文化軟實力發(fā)展方面尋找發(fā)展進步的空間。

三、贛州建設(shè)省域副中心城市的機遇

（一）契合蘇區(qū)振興的政策機遇

贛州市作為原中央蘇區(qū)所在地，在中國革命史上具有特殊重要的地位。2012年，國務(wù)院專門下發(fā)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，并組織多部委對支持贛州發(fā)展推出了多項具體措施。其中就財稅、投資、金融產(chǎn)業(yè)、人才等多方面給予了特殊政策，如加大中央轉(zhuǎn)移支付力度、加大中央及沿海地區(qū)機關(guān)單位與贛南等原中央蘇區(qū)干部交流工作的力度等。贛州市依托這一特殊條件，應(yīng)充分用好用足中央給予的各專項政策，使之成為建設(shè)副中心城市的一大助力。

（二）契合主題教育的政治機遇

2019年5月，習(xí)近平總書記在江西調(diào)研并主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會，在長征出發(fā)地于都縣發(fā)出了“不忘初心，重整行裝再出發(fā)”的號召。隨后，從6月開始全黨自上而下開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。贛州市作為長征出發(fā)地、中央蘇區(qū)所在地，應(yīng)抓住此次主題教育的政治機遇，提高政治站位，深挖長征精神、蘇區(qū)精神內(nèi)涵，爭取成為主題教育全國示范點。

四、贛州建設(shè)省域副中心城市的挑戰(zhàn)

（一）來自贛北地區(qū)經(jīng)濟圈的壓力

2013年7月，江西省委全體擴大會議就作出了集中力量加快推進昌九一體化的重大戰(zhàn)略決策，將一體化后的昌九作為江西發(fā)展的“龍頭”對接長三角，并以此輻射江西中部、南部地區(qū)。贛州市處于江西省內(nèi)的最南端，省內(nèi)地市中距離昌九最遠，難以獲得輻射效應(yīng)。從GDP總量情況來看（見圖2），2013—2018年贛州市與九江市較接近，差額最大值為107億元。從GDP增速來看，兩市走向趨同，差額最大值僅1.86個百分點。

至2019年，贛州GDP總量和增速已超九江，但仍有其他經(jīng)濟指標如財政收入（贛州市485.52億元、九江市541.6億元）等，贛州仍然落后于九江。

（二）來自鄰省其他城市的壓力

贛州地處江西最南部內(nèi)陸地區(qū)，北有依托南昌接收長三角輻射的九江，南有形成大量科技積累的特區(qū)深圳，東有坐擁外貿(mào)旅游地利的廈門，西有扼守湘粵桂要道的衡陽。贛州市因地處內(nèi)陸江西南端，無法直接接收到長三角輻射，亦難享受粵港澳大灣區(qū)、珠三角新政;歷史及地形原因，鐵路、航線發(fā)展緩慢，人才聚集不明顯，導(dǎo)致工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏科研資源;地區(qū)宣傳和城市營銷手段有限，旅游特色并不顯著，旅游資源沒有充分開發(fā)。綜上，贛州在“包圍圈”中既需要博周圍城市眾長，更要形成自身特色進行突圍，避免成為內(nèi)陸“洼地”。

（作者單位為江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院）

參考文獻

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