薛箏

摘要：重視黨的基層組織建設是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。面對當前復雜多變的國際環(huán)境和國家層面對科技型國企自主創(chuàng)新實力的現(xiàn)實要求，以統(tǒng)一思想認識、強化政治引領、圍繞中心開展工作、嚴格落實制度和強化監(jiān)督執(zhí)紀為著力點，提升基層黨組織的組織力，成為提高黨建工作質(zhì)量，促進企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，具有重要的實踐價值和現(xiàn)實意義。

關鍵詞：科技型國企;基層黨組織;組織力強化

基層黨組織的組織力指根據(jù)特定的目標任務在職權范圍內(nèi)宣傳上級黨的路線、方針、政策，帶動和發(fā)動群眾所煥發(fā)出來的領導力、精神力、凝聚力、動員力、管理力、執(zhí)行力、服務力、變革力形成的合力[1]。黨的十九大提出要以組織力為重點，突出政治功能，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用[2]。因此，要著力提升基層黨組織的組織力，并將其作為科技型國企不斷深化改革，提升自主創(chuàng)新實力，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的重要舉措。

一、統(tǒng)一認識，不斷提升思想站位

統(tǒng)一思想是企業(yè)黨建工作得以扎實開展的基礎。當前不少科技型國企對基層黨組織的地位和作用認識不到位，普遍存在“重業(yè)務、輕黨務”的傾向，要提升基層黨組織的組織力，需將持續(xù)提升思想站位作為一項基礎性工程來抓。一是要充分認清加強黨的建設是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。自新中國成立以來，我國國有企業(yè)管理體制先后經(jīng)歷了管理委員會制、生產(chǎn)行政工作廠長負責制、黨委領導下的廠長（經(jīng)理）制等不同階段[3]。從其發(fā)展變遷的歷史來看，基層黨組織一直以來在提升黨建工作質(zhì)量，強化國企優(yōu)勢和促進企業(yè)做強做優(yōu)做大等方面發(fā)揮重要作用。當前，面對新形勢下的新挑戰(zhàn)，國有企業(yè)需繼承和發(fā)揚重視黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，統(tǒng)一思想認識，完善工作機制，強化企業(yè)黨組織的政治核心作用。二是要充分認清加強黨建是新時代國企建設的重要特征。黨的十八大以來，黨中央出臺了《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》和《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，強調(diào)要在國企改革中確保黨的領導得到充分體現(xiàn)。當前多數(shù)科技型國企在發(fā)展過程中作風問題和腐敗問題交織，機制問題和監(jiān)管問題交織的現(xiàn)象不同程度存在，黨建工作抓得不實會直接影響到黨的執(zhí)政基礎。要充分認識到企業(yè)黨建抓得緊不緊，質(zhì)量高不高，作用發(fā)揮的好不好是考驗企業(yè)領導層和黨委政治意識、政治能力的“試金石”，將黨建工作當作一項重要的政治任務來抓，確保企業(yè)沿著正確的發(fā)展道路前進。三是要充分認清加強黨的建設是破解當前國企發(fā)展矛盾和問題的根本舉措。當前我國科技型國企在發(fā)展過程中普遍存在創(chuàng)新能力不強、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、融資渠道有待拓寬和企業(yè)人才流失嚴重等問題，這些問題長期存在和企業(yè)黨建工作短板未補齊有密切關系。從2019年的巡視反饋結(jié)果來看，包括中國電科、中國航天科工集團和中國兵器工業(yè)集團在內(nèi)的多家科技型國企黨建工作有待改進，問題集中表現(xiàn)在理論武裝待加強，違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生和干部選拔任用不夠嚴格等方面[4-6]。要破解當前企業(yè)發(fā)展過程中的各項難題，就要著重彌補黨建工作中的弱項、缺項，提升黨建對企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作的指導作用。

二、把握核心，持續(xù)強化政治引領

政治功能是黨組織第一位的功能。一段時期以來，一些科技型國企基層黨組織政治引領力下降，存在戰(zhàn)斗堡壘作用弱、貫徹黨的方針政策弱和動員能力弱等問題，黨組織的政治功能未能得到充分發(fā)揮。一是要把好政治方向。要發(fā)揮好黨組織的作用，幫助全體黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，使其自覺在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上和黨中央保持高度一致。通過加強政治引領，幫助企業(yè)強化責任擔當，使之成為貫徹落實黨中央決策部署、維護職工合法權益和主動承擔社會責任的“排頭兵”[7]。二是要學好創(chuàng)新理論?？萍夹蛧罄砉た票尘暗穆毠ふ冀^對比重，職工在專業(yè)背景上存在較明顯的“文理差”，容易出現(xiàn)重業(yè)務學習輕政治學習的問題。要堅持加強理論武裝，深入學習新時代中國特色社會主義思想，堅持讀原著、學原文、悟原理，促進政治學習進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦，幫助企業(yè)職工樹立正確的思想觀念，站穩(wěn)政治立場，提升其運用理論解決現(xiàn)實問題的能力。三是要守好政治紀律。政治紀律是黨最重要的紀律，黨的十九大強調(diào)要嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性[8]。針對黨員容易出現(xiàn)的傾向性問題，國企黨組織要進一步強化黨員意識教育和黨紀黨規(guī)教育，加強對科技人員在科研學術、對外經(jīng)濟交往合作、新媒體運用等重點環(huán)節(jié)的管理，嚴格黨員日常操行規(guī)范，確保企業(yè)職工在政治上保持高度統(tǒng)一、在行動上保持步調(diào)一致。

三、圍繞中心，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

黨建工作與企業(yè)中心工作緊密相關，要實現(xiàn)有機融合才能最大限度發(fā)揮效能。要力戒把抓黨建與抓中心工作對立起來、割裂開來，找到兩者的結(jié)合點，實現(xiàn)同向發(fā)力、同頻共振，將加強黨建工作轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的實效。一是要將加強黨建轉(zhuǎn)化為國企科學治理的優(yōu)勢。習總書記強調(diào)：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。[9]”要將黨建工作要求寫進公司章程，將黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，堅持和完善“雙向進入，交叉任職”的領導體制，用高質(zhì)量黨建推動企業(yè)實現(xiàn)科學治理。二是要將加強黨建轉(zhuǎn)化為國企突出的文化優(yōu)勢。習總書記強調(diào)要“堅持以中國特色社會主義文化引領新時代國企文化建設方向，深入推進國企黨建與企業(yè)文化雙向融合發(fā)展。[10]”對科技型國企而言，以職工群眾為主體，營造尊重知識，求實創(chuàng)新，開拓進取的企業(yè)文化，是提升企業(yè)向心力，推動企業(yè)實現(xiàn)高效發(fā)展的重要方式?；鶎狱h組織處在直接聯(lián)系群眾的最前沿，要最大程度發(fā)揮科技型企業(yè)職工能力素質(zhì)強、創(chuàng)新思維活躍的優(yōu)勢，通過內(nèi)容豐富且形式多樣的基層黨組織活動，最大范圍地調(diào)動群眾，構(gòu)建科學先進、富有特色的國企文化，不斷提升企業(yè)的社會影響力。三是要將加強黨建轉(zhuǎn)化為國企的知識技術創(chuàng)新優(yōu)勢。黨的十九大提出要堅持黨管人才的原則，匯聚企業(yè)發(fā)展的人才優(yōu)勢[2]。2019年頒布的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》也專門強調(diào)了有關國有企業(yè)黨管干部、黨管人才的問題。對科技型企業(yè)而言，人才的數(shù)量和質(zhì)量直接影響著其知識創(chuàng)新能力的高低，然而現(xiàn)實情況卻不容樂觀：一方面，高學歷人才招錄困難。如2019年北京市普通高校畢業(yè)博士生14978人，其中到國企就業(yè)的學生占比僅10.91%，高校和科研院所仍然是大多數(shù)學生擇業(yè)的首選[11];另一方面，企業(yè)人才流失嚴重。以科技型企業(yè)A公司為例，近兩年來擁有國際核心技術研發(fā)水平的B部門專業(yè)人才流失率高達46%，極大地影響了該企業(yè)的科研實力[12]。面對這些現(xiàn)實困境，科技型國企必須要著力建立良好的人力資源規(guī)劃、培養(yǎng)、管理和激勵機制，形成合力推進企業(yè)人才隊伍建設工作，為職工干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

四、落實制度，提高黨務工作的規(guī)范性和科學性

“沒有規(guī)矩，不成方圓?！碑斍岸鄶?shù)科技型國企落實組織生活制度不到位，黨員參與積極性不高、黨組織建設軟弱渙散、組織生活內(nèi)容陳舊等問題較為普遍。要提升基層黨組織的組織力需將提高組織建設的規(guī)范性作為切入點和突破口。一是要規(guī)范基層黨組織設置。當前科技型國企基層黨組織設置存在諸多問題，有的組織體系不健全，有的隸屬關系不順暢，有的未按照科研、生產(chǎn)業(yè)務相近和便于管理的原則設立聯(lián)合黨支部，一定程度上加大了企業(yè)黨建工作開展的難度。要解決企業(yè)基層黨組織設置的問題，需嚴格按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的要求，以最大限度服務科研、生產(chǎn)需要為原則，調(diào)整、優(yōu)化組織設置，確保黨的工作始終在嚴密的組織體系下運行。二是要規(guī)范組織生活制度落實。黨的十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，強調(diào)“必須堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。[13]”規(guī)范科技型國企組織生活制度的落實：一要注重提升思想認識，增強黨員主動落實組織生活制度的自覺性。二要創(chuàng)新方式方法，充分利用好科技型企業(yè)職工素質(zhì)高且學習能力強的突出優(yōu)勢，通過創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容等方式創(chuàng)造性地落實制度。三要突出工作重點，通過領導帶頭參加支部活動、黨組織書記親自督導和將“三會一課”開展情況納入黨建考核等方式，提高制度落實的水平。三是要規(guī)范基層黨組織書記的選拔培養(yǎng)。作為基層黨組織中的“領頭羊”，黨組織書記選配的好壞事關企業(yè)黨建工作開展的質(zhì)量和企業(yè)發(fā)展的好壞。要樹立選人用人的正確導向，強化雙向培養(yǎng)機制，優(yōu)先選拔政治過硬、理想信念堅定、德才兼?zhèn)?、科學素養(yǎng)深厚且基層實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才擔任基層黨組織書記。要規(guī)范基層黨組織書記選拔任用的程序，嚴格執(zhí)行相關制度規(guī)定，加強對任職資格的審查，強化過程監(jiān)督，嚴防選人用人的不正之風。要完善培養(yǎng)機制，加強對黨組織書記的崗位培訓，充分利用企業(yè)內(nèi)外部資源定期組織學理論、學管理、學法律、學黨務知識，不斷提高基層黨組織書記的履職能力和專業(yè)水平。

五、強化監(jiān)督，營造良好政治生態(tài)

黨的十八大以來，黨中央提出并確立了從嚴治黨戰(zhàn)略。黨的十九大上，習總書記作出“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，指出要讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線[2]。數(shù)據(jù)顯示，2019年全國紀檢監(jiān)察機關通報執(zhí)紀審查的中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部達62人，是此前兩年通報執(zhí)紀審查數(shù)量之和的兩倍[14]。面對嚴峻的反腐斗爭形勢，強化監(jiān)督的迫切性可見一斑。一是要嚴格黨章黨規(guī)學習。要制定詳細的學習計劃，將黨章黨規(guī)作為學習的重點，認真研讀《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等內(nèi)容，結(jié)合典型案例開展警示教育，夯實拒腐防變的思想基礎，增強黨員干部的政治定力、紀律定力和道德定力。二是要嚴格日常監(jiān)督。黨的十八大以來，黨中央狠抓懲治腐敗，在落馬的國企高管中，原中國冶金科工股份有限公司副總工程師張哲英，原陜西有色光電科技有限公司工程部部長、寶鈦集團技改辦副主任李周岐等人因違紀被查的案例無疑為當前科技型國企反腐工作敲響了警鐘。對科技型國企而言，日?？蒲?、生產(chǎn)工作中包含有大量涉及國家機密信息和牽扯重大項目投資、大額資金使用的內(nèi)容，容易成為敵對分子策反、賄賂的重點對象。要堅持以“三個常態(tài)”為抓手，善用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對企業(yè)關鍵崗位、重要人員、重點部門單位以及“三重一大”等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，通過完善監(jiān)督體系，強化監(jiān)督要求，抓緊監(jiān)督落實的方式織密企業(yè)“監(jiān)督網(wǎng)”。三是要嚴格關鍵少數(shù)管理。嚴格約束好領導干部這個“關鍵少數(shù)”，強化監(jiān)督和管理，是全面從嚴治黨的重點和推動責任落實的關鍵所在，對于在企業(yè)范圍內(nèi)營造風清氣正的良好政治生態(tài)有著決定性作用。要強化領導干部學習黨的紀律法規(guī)的效果，健全干部履職相關制度，加強對領導干部的監(jiān)督問責，在企業(yè)范圍內(nèi)將標桿立起來，強化領導干部在遵規(guī)守紀方面的示范作用，著力在企業(yè)范圍內(nèi)形成上行下效的良好風氣。

六、結(jié)語

當前我國建設創(chuàng)新型國家的步伐正在穩(wěn)步邁進，科技型國企肩負重要的職責和使命。在當前改革發(fā)展的關鍵時期，要積極發(fā)揮黨建工作的引領作用，強化基層黨組織的組織力，凝聚人心，匯聚力量，切實推動企業(yè)譜寫新時期創(chuàng)新發(fā)展新篇章。

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