段閩義

摘 ?要：在體育行業(yè)實(shí)施證書考核制度是我國(guó)人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容，它既是外部需求也是內(nèi)部發(fā)展要求的結(jié)果。據(jù)此，本文從體育職業(yè)技能鑒定入手進(jìn)行研究，在明晰體育行業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的基礎(chǔ)上，探究了兩者于體育發(fā)展的必要性，同時(shí)從培訓(xùn)基地、鑒定政策、項(xiàng)目發(fā)展等4個(gè)方面對(duì)推進(jìn)我國(guó)體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作完善與發(fā)展的策略展開了研究。

關(guān)鍵詞：體育行業(yè) ?職業(yè)技能培訓(xùn) ?鑒定工作

中圖分類號(hào)：C975 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2020）04（b）-0195-02

Abstract： The implementation of certificate assessment system in sports industry is an important part of human resources development in our country， which is the result of both external demand and internal development requirements. Based on this， this paper studies the vocational skill appraisal of physical education， on the basis of clarifying the skill training and appraisal of sports industry， probes into the necessity of the two in the development of sports， and studies the strategies of promoting the perfection and development of vocational skill training and appraisal of sports industry in our country from four aspects： training base， appraisal policy and project development.

Key Words： Sports industry; Vocational skills training; Appraisal work

1 ?體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定概述

我國(guó)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，體育行業(yè)職業(yè)項(xiàng)目、工種不斷增多。自2006年頒布首批體育行業(yè)國(guó)家職業(yè)資格證，體育職業(yè)培訓(xùn)、鑒定基地越來(lái)越多。早在2009年國(guó)務(wù)院就體育指導(dǎo)人員出臺(tái)了要求其具備資格證書的規(guī)定。此后，體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定基地逐漸在全國(guó)各個(gè)省份建立，培養(yǎng)了一批體育素養(yǎng)過硬的體育職業(yè)人才。

2 ?體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的必要性

2.1 基于體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家走進(jìn)了全民健身時(shí)代，人們的身體健康意識(shí)逐漸增強(qiáng)，明確體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)資格證書制度，把體育勞動(dòng)者納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的道路上就十分必要了。著眼于標(biāo)準(zhǔn)化管理整體進(jìn)行考量，技能鑒定工作是體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容，它側(cè)重于考核體育勞動(dòng)者資質(zhì)，對(duì)于勞動(dòng)者個(gè)體發(fā)展、企事業(yè)單位用人均具有重要意義。具體而言，在體育行業(yè)推行職業(yè)技能鑒定工作、落實(shí)資格證書制度，將體育行業(yè)多元化的證書集合到國(guó)家級(jí)證書體系內(nèi)，企事業(yè)單位可以將證書作為聘用人員、考核人員、上崗、轉(zhuǎn)崗以及再就業(yè)等的依據(jù)。同時(shí)，還給市場(chǎng)執(zhí)法部門順利執(zhí)法監(jiān)督提供了更加優(yōu)良的環(huán)境。不但能夠強(qiáng)化了證書的嚴(yán)肅性，還提高了證書的權(quán)威性。

2.2 基于體育行業(yè)管理

相關(guān)法律法規(guī)、行政管理部門等在與職業(yè)技能相關(guān)的社會(huì)觀管理規(guī)定中表示，國(guó)務(wù)院主管部門負(fù)責(zé)鑒定特有工種技能，除體育行業(yè)外，還存在近40個(gè)行業(yè)進(jìn)行了相同規(guī)定。體育行業(yè)技能鑒定工作及資格證書制度的實(shí)施也必須結(jié)合體育行業(yè)自身情況，由體育總局統(tǒng)一管理，針對(duì)體育行業(yè)的豐富多樣的工種結(jié)合鑒定工作進(jìn)行明確規(guī)定，只有這樣才能夠促進(jìn)體育行業(yè)良性發(fā)展。

另外，作為體育行業(yè)相關(guān)職業(yè)，培養(yǎng)與發(fā)展體育行業(yè)勞動(dòng)者還與我國(guó)全民健身事業(yè)的發(fā)展、奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)密切相關(guān)。因此，鑒定工作也是全民健身事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與根本，是打造全民健身社會(huì)的重要支持，同時(shí)也是相關(guān)體育部門謀求國(guó)家體育發(fā)展的重要舉措。

2.3 基于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推行資格證書制度有助于激發(fā)體育行業(yè)勞動(dòng)者培養(yǎng)自身體育技能、知識(shí)的熱情，有助于提高體育勞動(dòng)群體整體體育素質(zhì)，這既是體育部門工作的主要目標(biāo)，也是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的需要。針對(duì)體育行業(yè)對(duì)體育工種從業(yè)者實(shí)施技能考評(píng)，既為企事業(yè)單位提供了評(píng)價(jià)體育勞動(dòng)者素質(zhì)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，還為勞動(dòng)者學(xué)習(xí)、鉆研職業(yè)技能、體育活動(dòng)提供了可量化的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還有助于為消費(fèi)者提供專業(yè)、高品質(zhì)服務(wù)。從體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作出發(fā)分析，國(guó)家推行證書制度，有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者以及體育服務(wù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，對(duì)于推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。

3 ?體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作策略研究

3.1 建設(shè)體育技能培訓(xùn)與再培訓(xùn)基地

體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作在開展前需要對(duì)考試參加者進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的體育專業(yè)理論知識(shí)、操作技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)主要場(chǎng)所即為培訓(xùn)基地。體育培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)鑒定工作開始前的所有工作，培訓(xùn)質(zhì)量、程序的科學(xué)化、規(guī)范化是順利開展鑒定工作的基礎(chǔ)[1]。因此，各個(gè)省市應(yīng)當(dāng)重視建設(shè)與管理體育技能培訓(xùn)基地。第一，完善與改良審核培訓(xùn)基地的相關(guān)規(guī)定，建立適宜的審核體系，嚴(yán)格遵循審批標(biāo)準(zhǔn)審核申報(bào)體育培訓(xùn)基地的單位，對(duì)已批準(zhǔn)建立體育培訓(xùn)基地的單位針對(duì)其培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)人員等進(jìn)行定期與不定期相結(jié)合的考核，撤銷考核不達(dá)標(biāo)的基地，防范存在部分單位認(rèn)為基地被批準(zhǔn)建立而忽略后續(xù)建設(shè)，影響培訓(xùn)質(zhì)量的情況發(fā)生。第二，各個(gè)省份內(nèi)部包含的市數(shù)量、發(fā)展規(guī)模均有所差異，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)給予培訓(xùn)基地資源有限、數(shù)量少的地區(qū)一定的政策傾斜及資金支持，培訓(xùn)基地的發(fā)展與體育事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，建設(shè)培訓(xùn)基地有助于推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，也有助于鑒定工作順利開展，逐漸平衡各個(gè)區(qū)域差距?，F(xiàn)階段，我國(guó)體育資格證書沒有規(guī)定相應(yīng)的期限，想要確保持證人員體育技能水平不后退、體育素養(yǎng)持續(xù)提高，需要與時(shí)俱進(jìn)，通過分析市場(chǎng)發(fā)展、人類生理機(jī)能發(fā)展等規(guī)律持證人員進(jìn)行再培訓(xùn)，為其提供學(xué)習(xí)技能、體育最新知識(shí)、市場(chǎng)技術(shù)要求的再培訓(xùn)基地。從培訓(xùn)到鑒定再到再培訓(xùn)為體育勞動(dòng)者提供全面一體服務(wù)。

3.2 建設(shè)體育行業(yè)培訓(xùn)鑒定政策體系

一般體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定包括理論知識(shí)考評(píng)與操作技能考評(píng)兩部分。目前存在不論考核項(xiàng)目為何考核理論知識(shí)教材通用的情況，比如說考評(píng)體育指導(dǎo)師，對(duì)鑒定內(nèi)容、范圍、級(jí)別等均缺乏合理規(guī)定。存在鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鑒定內(nèi)容、范圍不明確，難以避免鑒定誤差，尤其是在技能考評(píng)過程中，考核人員容易受到外界因素影響，且考核的主觀性較強(qiáng)。例如，考核操作技能，要求考核人員量化考試人員動(dòng)作，但在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏依據(jù)，存在部分考核人員主觀評(píng)分的情況，甚至存在“人情分”等嚴(yán)重違紀(jì)問題。

完善的制度、政策、法規(guī)是體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的根本性保障，是體育勞動(dòng)者能力、鑒定質(zhì)量的保證?，F(xiàn)階段，我國(guó)許多省市已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)文件，但是如前文所述多數(shù)欠缺配套實(shí)施辦法，多數(shù)是處于試運(yùn)行階段的管理辦法，與體育技能培訓(xùn)相關(guān)的政策更是少之又少，有的工種幾乎沒有培訓(xùn)政策相關(guān)內(nèi)容。一般情況下，勞動(dòng)者鑒定結(jié)果直接取決于培訓(xùn)效果，可以說，培訓(xùn)是鑒定的前提，落實(shí)鑒定制度、做好鑒定工作，必須做好培訓(xùn)工作，只有這樣才能保障鑒定工作發(fā)揮作用，具有價(jià)值。技能資格考核的關(guān)鍵是質(zhì)量，質(zhì)量代表著權(quán)威。培訓(xùn)環(huán)節(jié)對(duì)考核人員科學(xué)量化評(píng)分具有重要影響，因此對(duì)鑒定質(zhì)量亦存在嚴(yán)重影響。鑒于目前存在與鑒定、培訓(xùn)領(lǐng)域的問題，有必要通過頒布法律法規(guī)、出臺(tái)配套措施等手段為技能培訓(xùn)與鑒定提供依據(jù)，為二者良好開展創(chuàng)造條件。另外，還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范考核人員的政策規(guī)定，避免在考核領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象[2]。

3.3 大力推動(dòng)各項(xiàng)目各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)省內(nèi)參加技能培訓(xùn)與鑒定者較少的區(qū)域加以扶持，首先培養(yǎng)這些區(qū)域管理者對(duì)體育技能培訓(xùn)、鑒定工作的認(rèn)識(shí)，使其知道該工作的重要性，同時(shí)相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行一定的扶持，促進(jìn)體育發(fā)展緩慢的地區(qū)不斷提高體育水平，從培訓(xùn)師資方面給予幫助，輔助其建設(shè)培訓(xùn)基地等。目前，體育技能培訓(xùn)、鑒定集中在游泳教練、救生員領(lǐng)域，參加其他項(xiàng)目的考試者較少。探究其原因有二，一是國(guó)家針對(duì)高危工種嚴(yán)格落實(shí)了職業(yè)資格準(zhǔn)入制度;二是游泳館相比于其他項(xiàng)目場(chǎng)館數(shù)量多，對(duì)人才的需求高，因此就業(yè)人數(shù)多。想要促進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)、鑒定工作協(xié)調(diào)發(fā)展就必須著眼于縮小各個(gè)項(xiàng)目在市場(chǎng)中發(fā)展不平衡的問題，具體來(lái)講，第一，結(jié)合項(xiàng)目具體情況制定政策規(guī)定，對(duì)其他項(xiàng)目的監(jiān)管加強(qiáng);第二，針對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)培育;第三，提高與單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)組織等的合作，充分利用市場(chǎng)資源，推動(dòng)各項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 做好退役運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)與鑒定工作

全面發(fā)展、綜合型人才成為了社會(huì)熱點(diǎn)話題，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員不僅需要他們有較強(qiáng)的專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力，還應(yīng)當(dāng)具有綜合素質(zhì)，運(yùn)動(dòng)員技能優(yōu)勢(shì)與職業(yè)優(yōu)勢(shì)具有較大區(qū)別。運(yùn)動(dòng)員普遍從兒時(shí)起就進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練，加之學(xué)訓(xùn)矛盾，運(yùn)動(dòng)員普遍文化素養(yǎng)不足。運(yùn)動(dòng)員文化水平與自身能力嚴(yán)重不匹配，引發(fā)的問題是運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)、理論知識(shí)等的培養(yǎng)，幫助退役運(yùn)動(dòng)員適應(yīng)、融入社會(huì)，這不僅有利于奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，還為市場(chǎng)輸入了具備高體育技能的人才，服務(wù)于建設(shè)全民健身社會(huì)[3]。

總而言之，體育行業(yè)實(shí)施證書考核制度是行業(yè)、社會(huì)，乃至國(guó)家發(fā)展的必然，不論從標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、行業(yè)管理還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看它均具有必要性。我國(guó)體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作雖然經(jīng)過長(zhǎng)期努力已經(jīng)取得了明顯進(jìn)步，但相較于國(guó)際社會(huì)仍處于發(fā)展階段，存在較多不足。因此，在實(shí)踐過程中，應(yīng)當(dāng)注重積累經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王毅，李凱.政校行企協(xié)同創(chuàng)新下高職體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)與發(fā)展研究——以東莞職院為例[J].當(dāng)代體育科技，2017，7（29）：198-200.

[2] 王毅，李凱.廣東省體育行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].當(dāng)代體育科技，2016，6（36）：179-180，182.

[3] 畢森.體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑研究——以吉林省為例[J].中國(guó)學(xué)校體育（高等教育），2016，3（4）：22-27.