何 情， 李家強(qiáng)

(1. 北京航空航天大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京 100083；2. 北京航空航天大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院，北京 100083)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，也對(duì)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)提出具體構(gòu)想?！凹訌?qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證”“各級(jí)各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功”[1]“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”[2]。高校黨支部是分布在教研室、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)生班級(jí)的“火車頭”，直接關(guān)系到黨的教育方針的貫徹落實(shí)程度，直接關(guān)系到學(xué)校立德樹人中心工作的成效。面對(duì)新時(shí)代新要求，提升高校中黨支部建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化師生黨支部政治功能，使其成為師生最為貼心、最值得信賴的組織依靠，對(duì)于推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)具有非常重要的意義。

一、文獻(xiàn)回顧

近年來，學(xué)術(shù)界對(duì)新時(shí)代高校黨支部建設(shè)展開了不同面向的研究，取得了一些成果，主要集中在以下四個(gè)方面。一是對(duì)高校黨支部建設(shè)的性質(zhì)內(nèi)涵的探析。劉佳[3]認(rèn)為，習(xí)近平新時(shí)代高校黨建思想是貫穿“現(xiàn)實(shí)—價(jià)值—方法”的邏輯主線，由方位論、價(jià)值論、工程論三個(gè)部分組成；龐躍輝等[4]認(rèn)為，要推進(jìn)高校黨建工作和教學(xué)科研的融合協(xié)同，把握學(xué)習(xí)型黨組織的邏輯內(nèi)涵；孫琦和張象林[5]認(rèn)為，要樹立服務(wù)導(dǎo)向思維，加強(qiáng)高校服務(wù)型黨組織建設(shè)。二是對(duì)高校黨支部建設(shè)的重點(diǎn)方向的分析。陸居怡和楊勁松[6]認(rèn)為，高校黨建要把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，要講究政治性、統(tǒng)領(lǐng)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和針對(duì)性；方海洋[7]認(rèn)為，高校黨建要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨在高校工作中把方向、謀大局、定政策、促改革的領(lǐng)導(dǎo)作用；顧海良[8]認(rèn)為，要以“加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)”為戰(zhàn)略旨向，把握新時(shí)代高校思想政治教育的新特征、新任務(wù)、新要求，以進(jìn)一步發(fā)揮其在高校黨建工作中的作用。三是討論高校黨支部建設(shè)與其他工作的關(guān)系。洪振濤[9]認(rèn)為，黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展深度統(tǒng)一于教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的偉大征程中；張務(wù)農(nóng)[10]討論了黨的建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的不同和內(nèi)在統(tǒng)一；萬艷[11]討論了學(xué)生思政工作與其他工作的分離問題。四是高校黨支部建設(shè)的具體措施路徑思考。孫學(xué)文等[12]提出要充分發(fā)揮紅色文化在高校學(xué)生黨建工作中的作用；蔣蕾和李艷[13]提出構(gòu)建高校黨員干部理想信念觀的五維培育體系；許濤[14]提出要充分運(yùn)用談心談話機(jī)制推動(dòng)高校黨建工作建設(shè)。諸多學(xué)者在新時(shí)代高校黨支部建設(shè)的內(nèi)涵、重點(diǎn)、與其他工作的關(guān)系和具體措施路徑思考等方面進(jìn)行了深入的討論分析，為學(xué)術(shù)理論研究和高校黨建工作實(shí)踐提供了很好的依據(jù)基礎(chǔ)。

總體而言，這些研究從高校黨支部建設(shè)的某個(gè)具體方面展開討論分析較多，而從系統(tǒng)全局的角度討論較少，對(duì)某個(gè)具體問題的針對(duì)性分析較多，對(duì)高校黨支部建設(shè)整體性思考較少。從系統(tǒng)論的視角，高校黨支部建設(shè)工作是一個(gè)系統(tǒng)。其構(gòu)成要素，從組織上看是各個(gè)黨支部，從行為上看是思想引領(lǐng)、組織設(shè)置、制度落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)等各方面工作。其結(jié)構(gòu)，是由學(xué)校黨委、學(xué)院級(jí)黨組織、師生黨支部、黨員組成的“四位一體”的組織體系[15]。其功能，是由各要素或者子系統(tǒng)綜合形成而不是機(jī)械地疊加，根本任務(wù)是為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)提供組織保障。因此，從系統(tǒng)視角進(jìn)行整體思考和研究，有利于全面把握高校黨支部建設(shè)的內(nèi)在邏輯，不斷提升高校黨建工作的質(zhì)量水平。

二、新時(shí)代高校黨支部建設(shè)狀況

(一)新時(shí)代高校黨支部建設(shè)的理論要求

關(guān)于高校黨支部建設(shè)的理論研究一直在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，21世紀(jì)以來大體可以分為三個(gè)階段。

1. 階段一：發(fā)揮保證監(jiān)督作用(2012年之前)

黨中央高度重視高校黨建工作，1996年黨中央專門制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》中，在第十三條、第十四條對(duì)黨支部工作提出具體規(guī)定，首要職責(zé)是“保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策及學(xué)校各項(xiàng)決定在本單位的貫徹執(zhí)行”[16]，這是很長(zhǎng)一段時(shí)間尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來高校黨支部建設(shè)的重要遵循。

2. 階段二：突出思想政治引領(lǐng)(2012—2017年)

黨的十大八以來，黨中央愈加重視高校黨建工作。2016年12月，習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！辈⒅赋?，“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校。辦好我們的高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針?！盵17]

3. 階段三：強(qiáng)化支部政治功能(2017年以來)

2017年10月，黨的十九大召開，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。黨的十九大報(bào)告在“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”中強(qiáng)調(diào)“要全面貫徹黨的教育方針”，在“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”中強(qiáng)調(diào)“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[18]。2018年2月，中共中央組織部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》，將“加強(qiáng)高校師生黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)”[19]作為五個(gè)專章之一，對(duì)師生黨支部規(guī)范化建設(shè)、黨支部書記培育、黨員學(xué)習(xí)教育、黨員發(fā)展與管理等提出了很具體的任務(wù)要求。2018年7月，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上明確提出新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)調(diào)“以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)”[2]。隨后，2018年10月，黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，其中首次專門明確高校中黨支部的重點(diǎn)任務(wù)：“高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實(shí)，鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成?！盵20]

(二)新時(shí)代高校黨支部建設(shè)工作存在的問題

新時(shí)代高校黨支部建設(shè)面臨著新的問題，對(duì)照黨中央要求，還存在“基層黨組織政治功能不強(qiáng)，弱化、虛化、邊緣化問題”[18]。黨建工作“中溫下涼”、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”等現(xiàn)象，集中反映出高校黨支部政治功能發(fā)揮還不到位。2019年，黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作中明確提出，高校要著力整改基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題。

總的來看，高校在黨支部建設(shè)工作中主要存在以下三方面問題：

1. 系統(tǒng)思維欠缺：“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”

在具體實(shí)踐中，逐一查擺問題，逐項(xiàng)整改銷號(hào)，是高校推進(jìn)黨支部建設(shè)的普遍的也是有效的途徑。但是，由于機(jī)械地將發(fā)現(xiàn)的問題逐一解決，而不是系統(tǒng)地思考整體部署，往往會(huì)陷入“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的割裂的誤區(qū)，出現(xiàn)“忙于應(yīng)付檢查、疲于奔命”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“按下葫蘆起了瓢”的現(xiàn)象。

2. 激勵(lì)機(jī)制不足：“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，高校黨的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)，黨支部“軟弱渙散”的問題得到解決，組織生活規(guī)范性提高。同時(shí)，對(duì)于基層黨務(wù)工作干部的工作要求更嚴(yán)更高，責(zé)任更大更重，任務(wù)更細(xì)更多。但是，對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍的激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，在實(shí)踐中相對(duì)滯后和欠缺，不利于調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作隊(duì)伍的積極性，使得部分工作在落實(shí)中“打折扣”甚至“走樣變味”。

3. 與時(shí)俱進(jìn)不夠：“新瓶裝舊酒，換湯不換藥”

高校工作應(yīng)重視與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的理念[21]。新時(shí)代黨建工作的新要求、高校立德樹人的新任務(wù)、師生思想的新特點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外科技教育文化領(lǐng)域的新發(fā)展，都要求高校黨支部工作與時(shí)俱進(jìn)，在傳承中創(chuàng)新。但是實(shí)踐中，活動(dòng)形式上的“改頭換面”較多，真正從頂層設(shè)計(jì)到內(nèi)容實(shí)質(zhì)、再到方法和載體上的整體的、深度的創(chuàng)新不足。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，黨支部建設(shè)的信息化手段較多，但真正以互聯(lián)網(wǎng)思維促進(jìn)黨支部建設(shè)的較少。

三、B大學(xué)對(duì)新時(shí)代高校黨支部建設(shè)的實(shí)踐探索

(一)問題導(dǎo)向：“筑基翱翔”黨建強(qiáng)基工程的提出

為著力解決基層黨組織政治功能發(fā)揮不充分、黨建工作“中溫下涼”、黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等問題，B大學(xué)黨委決定實(shí)施加強(qiáng)師生黨支部建設(shè)的專項(xiàng)系統(tǒng)性工程。經(jīng)過深入調(diào)研，聚焦問題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，于2017年起實(shí)施“筑基翱翔”黨建強(qiáng)基工程?！爸笔侵笍亩鄠€(gè)基本點(diǎn)發(fā)力，筑牢基層黨支部建設(shè)，夯實(shí)學(xué)校立德樹人事業(yè)的組織基礎(chǔ)；“翱翔”是指通過此項(xiàng)建設(shè)，使各師生黨支部成為學(xué)校事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，助力學(xué)生成長(zhǎng)成才，助力學(xué)校事業(yè)騰飛，突出基層黨建主題，也體現(xiàn)學(xué)校的“空天”文化特點(diǎn)。

2017年2月，B大學(xué)黨委制定方案并啟動(dòng)實(shí)施“筑基翱翔”黨建強(qiáng)基工程，旨在“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根”，包含六方面20項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

2018年12月，根據(jù)黨中央的新要求，結(jié)合實(shí)踐一年多來發(fā)現(xiàn)的新問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，B大學(xué)黨委對(duì)“筑基翱翔”黨建強(qiáng)基工程實(shí)施方案進(jìn)行修訂，主旨由“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)化政治功能”，拓展優(yōu)化為七方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

2019年，B大學(xué)黨委將“強(qiáng)化政治功能，提升基層黨組織組織力”作為學(xué)校研究推進(jìn)的重大任務(wù)之一，開展持續(xù)六個(gè)月的基層黨建工作專項(xiàng)調(diào)研，將實(shí)施“筑基翱翔”黨建強(qiáng)基工程與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，與推進(jìn)基層黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”黨建示范創(chuàng)建工作相結(jié)合，將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、探索的解決辦法等納入“筑基翱翔”黨建強(qiáng)基工程，持續(xù)深化有關(guān)工作。

(二)頂層設(shè)計(jì)：“筑基翱翔”黨建強(qiáng)基工程的結(jié)構(gòu)

“筑基翱翔”黨建強(qiáng)基工程主要包含七個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容：以加強(qiáng)政治建設(shè)為總的統(tǒng)領(lǐng)和總的目標(biāo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)保障為總的支撐，以思想引領(lǐng)、隊(duì)伍建設(shè)、制度落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)為主要建設(shè)點(diǎn)，以工作創(chuàng)新為輔助手段，協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深化黨支部建設(shè)?？傮w結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如圖1所示。

1. 牢固政治根基

政治建設(shè)是根本，既是“筑基翱翔”黨建強(qiáng)基工程的總的統(tǒng)領(lǐng)，也是建設(shè)的總目標(biāo)。把堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)定正確的政治方向放在基層黨組織建設(shè)的首位，注重做好制度機(jī)制設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)人員選配，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到院系師生一線，教育引導(dǎo)黨員“不忘初心、牢記使命”，堅(jiān)持“為黨育人、為國(guó)育才”[22]。

2. 強(qiáng)化思想基礎(chǔ)

思想引領(lǐng)是基礎(chǔ)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，注重提升理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，統(tǒng)籌抓好日常理論學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，校院聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，進(jìn)行多目標(biāo)、有組織的學(xué)習(xí)。在時(shí)間安排上，全校整體協(xié)調(diào)，根據(jù)師生教學(xué)與科研工作規(guī)律，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)時(shí)間，破解工作與學(xué)習(xí)的“工學(xué)矛盾”。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，注重政治理論、教育宣講、培養(yǎng)發(fā)展、綜合能力等多方面內(nèi)容，將學(xué)校立德樹人要求、院系發(fā)展建設(shè)需求、師生個(gè)人成長(zhǎng)訴求緊密結(jié)合，破解政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。在學(xué)習(xí)形式上，提倡開放式學(xué)習(xí)模式[23]，支持采取因地制宜、生動(dòng)活潑的形式，將思想引領(lǐng)貫穿于專題黨課、宣貫學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)沙龍、實(shí)踐調(diào)研、志愿服務(wù)和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等，提升吸引力。

3. 抓好隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是基本，夯實(shí)黨支部建設(shè)和工作的基本力量。一是健全組織體系。在依托教學(xué)科研單位設(shè)置師生聯(lián)合黨支部，依托異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置屬地化黨組織，依托公寓、社團(tuán)、實(shí)踐隊(duì)等設(shè)置功能型和臨時(shí)黨組織方面進(jìn)行探索。二是加強(qiáng)支部書記和組織員隊(duì)伍建設(shè)。選配思想政治素質(zhì)好、黨務(wù)工作能力強(qiáng)、教學(xué)科研能力強(qiáng)的黨員學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干擔(dān)任教師支部書記，從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記。將支部書記和組織員培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)培養(yǎng)整體規(guī)劃，作為學(xué)院黨政后備干部的重要鍛煉崗位，落實(shí)“雙線晉升”。三是做好黨員發(fā)展和日常管理。嚴(yán)把入口關(guān)，確保新黨員在政治上過得硬。建立校院兩級(jí)聯(lián)系人機(jī)制，加大在高層次人才、優(yōu)秀青年教師和海外留學(xué)歸國(guó)人員中發(fā)展黨員力度。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍日常管理，建立基層黨組織和黨員信息庫(kù)，注重做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理和出國(guó)(境)黨員教育管理。

4. 完善基本制度

制度落實(shí)是保證，根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，結(jié)合高校自身特點(diǎn)，建立健全高?；鶎狱h建工作制度體系。一是建立健全校、院、系三級(jí)議事決策機(jī)制。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行學(xué)院集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)院級(jí)黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)。確保系黨支部書記參與系重大決策，強(qiáng)化系黨組織政治把關(guān)。二是明確落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的制度機(jī)制。明確分黨委書記、支部書記抓黨建工作的責(zé)任，明確任務(wù)清單，建立指標(biāo)體系，形成明責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的機(jī)制。三是嚴(yán)格落實(shí)組織生活各項(xiàng)制度。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，把支部組織生活、支部換屆、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、黨務(wù)公開等日常工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

5. 夯實(shí)基本作風(fēng)

作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵，重點(diǎn)解決師風(fēng)、學(xué)風(fēng)和黨員思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的突出問題。一是保持與師生的密切聯(lián)系。堅(jiān)持常態(tài)化調(diào)查研究制度，提高黨員參與度，增進(jìn)師生聯(lián)系。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)師生的制度。二是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制具體措施，堅(jiān)持黨務(wù)公開，暢通黨員監(jiān)督和反映情況的渠道。三是嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神和黨員參加組織活動(dòng)請(qǐng)假報(bào)備等制度。

6. 拓展基本抓手

工作創(chuàng)新是動(dòng)力，把握新時(shí)期師生黨員特點(diǎn)和需求，適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展新變化，推進(jìn)內(nèi)容、形式、方法、手段的創(chuàng)新。一是提升運(yùn)用信息化手段開展黨建工作的能力，推進(jìn)建設(shè)黨建信息化系統(tǒng)，發(fā)揮各類新媒體平臺(tái)的傳播效應(yīng)，用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，擬逐步探索引入人工智能等技術(shù)助力黨建[24]，以互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段提升基層黨建質(zhì)量。二是注重結(jié)合學(xué)校歷史和學(xué)科特色創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮基層黨組織首創(chuàng)精神，推進(jìn)黨建活動(dòng)項(xiàng)目化、品牌化管理，打造有學(xué)校特色的基層黨建活動(dòng)品牌。

7. 給足基礎(chǔ)保障

黨建投入是保障，完善校院兩級(jí)政策保障、組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和直接指導(dǎo)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍支撐，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，打造專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的組織員隊(duì)伍。三是加強(qiáng)黨建研究工作，將基層黨建課題研究納入學(xué)?？蒲畜w系。四是保證經(jīng)費(fèi)支持，改進(jìn)黨建經(jīng)費(fèi)和黨費(fèi)的管理使用，整合資源搭建平臺(tái)，支持基層黨建工作。

(三)結(jié)果導(dǎo)向：“筑基翱翔”黨建強(qiáng)基工程的成效

“筑基翱翔”黨建強(qiáng)基工程實(shí)施以來，取得了良好的成效。一是黨支部的政治把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力得到提升。黨支部政治功能和組織力持續(xù)強(qiáng)化，思想教育和政治把關(guān)作用進(jìn)一步發(fā)揮，“旗幟”“堡壘”作用加強(qiáng)。二是黨支部的思想宣傳引領(lǐng)力得到提升。黨支部理論學(xué)習(xí)依托“學(xué)習(xí)日”等制度提升學(xué)習(xí)效果，學(xué)習(xí)活動(dòng)數(shù)量和參與率獲得較大提升。三是黨支部的工作隊(duì)伍執(zhí)行力得到提升?；军h務(wù)隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，以“系務(wù)會(huì)”制度和學(xué)院組織員“雙線晉升”機(jī)制激發(fā)教師黨支部書記和學(xué)院組織員隊(duì)伍的積極性，以教師黨支部書記“雙帶頭人”工程和每月組織員例會(huì)制度持續(xù)提升黨支部書記和組織員隊(duì)伍專業(yè)化水平。四是對(duì)黨支部工作的制度機(jī)制約束力得到提升。制度體系進(jìn)一步完善，明確了由學(xué)校黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)、學(xué)院黨組織會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)、系務(wù)會(huì)等構(gòu)成的校、院、系三級(jí)黨政議事決策機(jī)制，明確了校、院、系三級(jí)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了隊(duì)伍建設(shè)、資源保障等方面加強(qiáng)支持和規(guī)范管理的政策。五是黨支部的師生群眾凝聚力得到提升。工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變和提升。深入調(diào)查研究、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)得到弘揚(yáng)。六是黨支部工作的守正出新創(chuàng)造力得到提升。工作抓手不斷創(chuàng)新和拓展?！爸腔埸h建”系統(tǒng)以信息化促進(jìn)流程優(yōu)化，主題教育、巡視整改等也成為有力抓手。七是黨支部工作的資源保障支撐力得到提升。投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逾160萬元，各方面資源得到有力保障。

四、結(jié)語

“黨的力量來自組織，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)是基礎(chǔ)”[2]，師生黨支部作為高校中黨的肌體的“神經(jīng)末梢”和黨的工作的“戰(zhàn)斗堡壘”，處于從嚴(yán)治黨、組織建設(shè)、教書育人、服務(wù)師生、干事創(chuàng)業(yè)的第一線，是貫徹黨的教育方針的力量基礎(chǔ)。破解新時(shí)代高校黨支部建設(shè)中的問題，提升高校黨支部政治功能，意義重大。要全面把握高校黨支部建設(shè)的內(nèi)在邏輯，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以系統(tǒng)的思維整體推進(jìn)高校黨支部建設(shè)工作，為立德樹人事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。