李大鵬

摘? 要：對(duì)于中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)而言，其需要合理的管理體制的支撐。面對(duì)現(xiàn)如今環(huán)境管理體制中存在的主要問(wèn)題，首先要做的就是對(duì)現(xiàn)有機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新與完善，不斷的加強(qiáng)管理主體的責(zé)任，以及權(quán)威性，不斷地完善環(huán)境管理主體的法律地位。本篇文章主要以環(huán)境管理體制中存在的問(wèn)題及相關(guān)解決措施為中心，展開(kāi)相關(guān)的分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理、問(wèn)題分析、管理體制、完善措施

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)受到了社會(huì)各界的關(guān)注，其關(guān)系到經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的情況?，F(xiàn)如今，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間出現(xiàn)了較為明顯的矛盾，環(huán)境保護(hù)在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。怎樣才能夠保證環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的平衡，是現(xiàn)如今國(guó)家較為關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題。因此，必須要加大對(duì)環(huán)境的管理力度，按照我國(guó)發(fā)展的真實(shí)需求以及相應(yīng)的情況制定符合條件的管理制度，并對(duì)面臨的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，盡快的制定出符合條件的解決方案，更好的保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

一、我國(guó)環(huán)境管理體制中所出現(xiàn)的不足之處

1、環(huán)境管理部門(mén)的職能不全面

在具體的管理制度實(shí)施期間，一些專(zhuān)業(yè)部門(mén)的職責(zé)通常統(tǒng)一交給綜合部門(mén)負(fù)責(zé)。現(xiàn)如今我國(guó)有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)制度內(nèi)容缺乏一定的專(zhuān)業(yè)性，對(duì)于環(huán)境管理工作的開(kāi)展是非常不利的。除此之外，一些國(guó)有部門(mén)再環(huán)境管理這一方面承擔(dān)的責(zé)任不足，比如在明確的規(guī)范中已經(jīng)規(guī)定航空部門(mén)、鐵道部門(mén)對(duì)噪聲管理具有一定的責(zé)任，但，其在實(shí)際的管理期間，做表面功夫的成分居多，一旦真正的出現(xiàn)噪聲污染，以上兩部門(mén)并不能及時(shí)的展開(kāi)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。除此之外，我國(guó)現(xiàn)如今的環(huán)境管理具有一定的地域性，本級(jí)政府機(jī)關(guān)所對(duì)應(yīng)的只為相應(yīng)的主管部門(mén)，各級(jí)之間不存在清晰的從屬關(guān)系，只是進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的幫助，其監(jiān)督力度與其設(shè)想的管理，結(jié)果具有一定的差異，使得環(huán)境管理工作無(wú)法有效地展開(kāi)。對(duì)于政府而言，對(duì)其所管轄的環(huán)境管理部門(mén)的工作人員進(jìn)行任命，因此導(dǎo)致了其管理工作在進(jìn)行過(guò)程中，會(huì)受到政府方面的影響，環(huán)境管理工作最終的效果也發(fā)生了變化。

2、環(huán)境管理不靈活，缺乏公眾參與

現(xiàn)如今，我國(guó)在進(jìn)行具體的環(huán)境管理工作時(shí)，其選擇的方法較為單一，對(duì)于不同地區(qū)而言，展開(kāi)環(huán)境管理工作時(shí)，其相關(guān)部門(mén)一般實(shí)行強(qiáng)制性的行政監(jiān)管，這對(duì)于后期的市場(chǎng)調(diào)節(jié)是非常不利的，常常會(huì)出現(xiàn)各部門(mén)監(jiān)管不力的情況，這對(duì)于管理成本而言，從一定程度上加大了成本的消耗，資源的浪費(fèi)，無(wú)法提升環(huán)境管理的質(zhì)量。除此之外，對(duì)于群眾而言，在進(jìn)行具體的管理工作時(shí)，其參與機(jī)會(huì)較少，對(duì)于環(huán)境管理的真實(shí)情況無(wú)法正確的了解。雖然現(xiàn)如今，有很多環(huán)保社團(tuán)出現(xiàn)在公眾的視野中，并得到了公眾的歡迎，但是其對(duì)于環(huán)境管理工作而言，影響力度較小。政府卻是環(huán)境管理的中堅(jiān)力量，公眾的作用以及潛力有待開(kāi)發(fā)。外部對(duì)環(huán)境的監(jiān)督仍需加強(qiáng)，環(huán)境管理的真正價(jià)值仍然沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，這樣一來(lái)，政府在這一情況下進(jìn)行工作，常常會(huì)出現(xiàn)消極工作的情況，自身職責(zé)無(wú)法一一落實(shí)。

二、改善我國(guó)現(xiàn)如今的環(huán)境管理體制的幾點(diǎn)建議

1、環(huán)境管理政策需落到實(shí)處

應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境管理政策的形式進(jìn)行變化，從傳統(tǒng)的單一管理形式突破出來(lái)，向著多元化的方向不斷發(fā)展，選擇那些能夠幫助環(huán)境管理工作深入展開(kāi)的管理手段以及措施，盡可能的減少在工作中出現(xiàn)的行政命令以及強(qiáng)制執(zhí)行等情況，進(jìn)而有效地加強(qiáng)環(huán)境管理的水平。從而達(dá)到管理成本的有效控制，不斷地提高技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)于技術(shù)方面的投資，使政策的價(jià)值真正的發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)而言，科技的作用是無(wú)窮的，因此在具體的保護(hù)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分的發(fā)揮科技的作用。需根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的真實(shí)情況，以及整體的發(fā)展需求，充分地將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求深入挖掘，在進(jìn)行具體的環(huán)境管理工作期間，進(jìn)行排污收費(fèi)以及綠色經(jīng)濟(jì)，核算等方式，根據(jù)管理的真實(shí)情況進(jìn)行合理的管理制度結(jié)構(gòu)的完善，以及稅收相關(guān)政策的變化，進(jìn)而真正的發(fā)揮出環(huán)境管理的價(jià)值。

2、環(huán)境管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確自身的工作職責(zé)

對(duì)于各級(jí)環(huán)境管理部門(mén)而言，其環(huán)境管理工作的開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)明確自身的職責(zé)，這是一項(xiàng)及為基礎(chǔ)的工作，只有做好了這項(xiàng)工作，才能夠確保環(huán)境管理工作有序地展開(kāi)都好在進(jìn)行環(huán)境管理。工作期間，對(duì)于行政主管部門(mén)而言，起到了一定的指引作用，其他各級(jí)部門(mén)的工作職責(zé)為對(duì)主管部門(mén)的工作進(jìn)行補(bǔ)充，以及落實(shí)主管部門(mén)下達(dá)的任務(wù)。對(duì)于環(huán)境管理的統(tǒng)管部門(mén)而言，其工作職責(zé)為，對(duì)各級(jí)部門(mén)所提出的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一的分析，并根據(jù)這些問(wèn)題的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的環(huán)境管理，法律以及法規(guī)，同時(shí)，出臺(tái)各種能夠有效解決問(wèn)題的相關(guān)措施，保證環(huán)境管理工作的有序開(kāi)展。

3、國(guó)家進(jìn)行環(huán)境立法，制定有效的環(huán)境污染問(wèn)責(zé)機(jī)制

按照我國(guó)現(xiàn)如今環(huán)境管理的真實(shí)情況，對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行完善，并對(duì)其中的不足之處進(jìn)行修改，進(jìn)而幫助我國(guó)環(huán)境管理機(jī)制，不斷地向著更好的方向前進(jìn)，同時(shí)利用環(huán)境保護(hù)法中所規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)我國(guó)各級(jí)政府以及管理部門(mén)的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行確定，特別是對(duì)各級(jí)地方政府的監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定，使得各級(jí)部門(mén)都能夠在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮一定的作用，同時(shí)按照其管理地區(qū)的真實(shí)情況，確定有針對(duì)性的環(huán)境污染問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于當(dāng)?shù)卣賳T而言，應(yīng)不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)，以科學(xué)發(fā)展的角度看待問(wèn)題，積極的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。

4、加大環(huán)保監(jiān)管體制的跨區(qū)域開(kāi)展

按照各地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)的差異，進(jìn)行有針對(duì)性的環(huán)境管理，對(duì)于國(guó)家而言，可通過(guò)對(duì)不同地區(qū)法律法規(guī)的制定，加大各地區(qū)之間的聯(lián)系，使其能夠在這種條件下不斷地進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)各環(huán)保部門(mén)之間的有效交流。對(duì)于環(huán)境管理工作而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域的不同進(jìn)行工作的劃分，利用跨區(qū)域監(jiān)督機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方環(huán)境管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督，保證政府命令的有效執(zhí)行。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，面對(duì)我國(guó)現(xiàn)如今的環(huán)境管理工作的真實(shí)情況，其環(huán)境管理體制仍有很多需要完善的地方，但只要不斷地進(jìn)行法律，法規(guī)等相關(guān)政策的完善，創(chuàng)建合理的管理監(jiān)督機(jī)制，提高對(duì)這一方面工作的投入，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才的培養(yǎng)，相信在未來(lái)的發(fā)展中，環(huán)境管理體制將會(huì)變得越來(lái)越完善，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同進(jìn)步。

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