摘要：我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和消費(fèi)大國(guó)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，不僅包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)代化，還囊括了流通現(xiàn)代化發(fā)展。隨著近年電子商務(wù)的發(fā)展，物流行業(yè)呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在一定程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率?，F(xiàn)通過(guò)分析甘肅省農(nóng)產(chǎn)品物流金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。提出加大政府支持力度，強(qiáng)化政策型銀行的支持;創(chuàng)新金融服務(wù)模式，加大商業(yè)銀行支持力度等金融支持甘肅省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;物流;金融支持

中圖分類(lèi)號(hào)：F830? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）07-0035-03

一、引言

甘肅省政府為加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和通道物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力健全完善市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系，2018年7月2日省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《甘肅省市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知。方案從總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作路徑、保障措施四個(gè)方面提出深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造農(nóng)產(chǎn)品物流體系服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，降低流通成本，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效益，進(jìn)一步增強(qiáng)保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的能力。在保障政策中提出，創(chuàng)新金融支持，鼓勵(lì)政策性銀行創(chuàng)新開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流體系金融產(chǎn)品和融資服務(wù)，對(duì)列入全省重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目給予傾斜支持，充分利用省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)健康有序發(fā)展。由此，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的金融支持開(kāi)啟了新篇章。

二、農(nóng)產(chǎn)品物流金融的界定

（一）物流金融的定義

學(xué)術(shù)界對(duì)物流金融的概念尚無(wú)定論。本研究認(rèn)為物流金融是指在物流運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，與物流相關(guān)的企業(yè)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)與金融市場(chǎng)，運(yùn)用金融工具使物流產(chǎn)生的價(jià)值增值的融資和結(jié)算服務(wù)活動(dòng)。物流金融對(duì)于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中提高物流服務(wù)質(zhì)量、降低物資積壓與消耗，加快貨幣資金回籠周轉(zhuǎn)中，起著不可取代的杠桿作用，物流金融不僅能為客戶(hù)提供高質(zhì)量、高附加值的物流與加工服務(wù)，還能為客戶(hù)提供間接或直接的金融服務(wù)，以提高供應(yīng)鏈整體績(jī)效和客戶(hù)的資本與經(jīng)營(yíng)運(yùn)作效率等。

（二）農(nóng)產(chǎn)品物流金融的概念及必要性

1.農(nóng)產(chǎn)品物流金融的概念

農(nóng)產(chǎn)品物流金融是指金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)，該服務(wù)能有效組織農(nóng)產(chǎn)品物流過(guò)程中各種形式的存款、貸款、抵押、擔(dān)保等資金運(yùn)動(dòng)形式，同時(shí)還包含由金融機(jī)構(gòu)辦理的各類(lèi)涉農(nóng)產(chǎn)品物流的融資結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)分散、理財(cái)服務(wù)等中間業(yè)務(wù)。

2.金融支持農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的必要性

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流金融體系還不健全，農(nóng)村的物流基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，還缺乏金融資金的供給。因此，金融支持是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“三產(chǎn)融合”、建設(shè)現(xiàn)代物流的客觀(guān)需要;金融支持是農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化是金融業(yè)務(wù)開(kāi)拓的現(xiàn)實(shí)需求;金融支持農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)的內(nèi)在要求。由此可見(jiàn)，金融支持農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本途徑，也是構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)選擇。

三、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品物流金融發(fā)展現(xiàn)狀

2018年中央1號(hào)文件把構(gòu)建“三產(chǎn)融合”發(fā)展體系，作為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品推廣的重要手段，而要實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”，物流需要發(fā)揮戰(zhàn)略性作用。隨著“三農(nóng)”資金需求的日益增大，物流行業(yè)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展需求。因此，為壯大農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)，甘肅省政府、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行開(kāi)發(fā)新一代農(nóng)產(chǎn)品物流體系金融產(chǎn)品和融資服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流體系健康有序發(fā)展，取得了初步成果主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，實(shí)施特色貸款項(xiàng)目，截至2018年底實(shí)施了1 000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，500億元農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款，用于到戶(hù)到人的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目;第二，建立了省市縣三級(jí)融資擔(dān)保體系，省級(jí)財(cái)政連續(xù)五年每年注入20億元設(shè)立100億元省級(jí)擔(dān)?；?第三，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障，出臺(tái)了《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，積極開(kāi)展“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)”，并積極推進(jìn)貸款保證保險(xiǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展和貸款安全提供風(fēng)險(xiǎn)保障;第四，完善了農(nóng)村金融組織體系，為打通農(nóng)村金融服務(wù)關(guān)鍵的“最后一公里”，在行政村設(shè)立“金融綜合服務(wù)室”和金融服務(wù)指導(dǎo)員，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好信用信息采集、貸前調(diào)查、貸中管理等工作，推動(dòng)金融支持政策的精準(zhǔn)落地。

從上述情況分析得出，甘肅省在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)中做出了較大努力，但還存在諸多不足。例如，農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)日常周轉(zhuǎn)以及持續(xù)發(fā)展中所需資金量較大，但融資渠道相對(duì)較窄，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)獲得的資金一般來(lái)自于政策性銀行，但政策性銀行提供的資金占比較少，由于農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，來(lái)自與銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金則相對(duì)較少，一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

四、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品物流金融支持中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取的是以家庭為單位，由于甘肅省的農(nóng)業(yè)與全國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式幾乎相近，都處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過(guò)渡時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，加工、儲(chǔ)存并未形成現(xiàn)代化的工業(yè)體系運(yùn)作模式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小?；诖?，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員起步低，管理方式落后，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)偏弱，對(duì)現(xiàn)代物流的運(yùn)作方式不甚了解，缺乏專(zhuān)業(yè)的信息交流平臺(tái)，盈利能力較弱，加大了貸款的風(fēng)險(xiǎn)，獲得金融機(jī)構(gòu)的支持概率較低。

農(nóng)戶(hù)自身文化素質(zhì)偏低，金融知識(shí)匱乏，協(xié)同化生產(chǎn)效率低，抑制了農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流資金的需求，加之農(nóng)戶(hù)對(duì)現(xiàn)代信用體系知識(shí)的其欠缺，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)無(wú)法有效維護(hù)自身信用，主動(dòng)獲得金融知識(shí)以及金融貸款的意識(shí)不足。甘肅省地處西北，水資源匱乏，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展造成了較大的阻礙，加之專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低，以及農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較高，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)能力不足，貸款的抵押擔(dān)保物較少，融資難度大，融資成本高。

（二）銀行的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新性不足

自1999年供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)興起以來(lái)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，我國(guó)的國(guó)有大中銀行，尤其是一些中小型的股份制銀行都投身于物流金融業(yè)務(wù)服務(wù)中。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融鏈條涵蓋金融企業(yè)—物流企業(yè)—電商平臺(tái)—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，其不僅實(shí)現(xiàn)了物流鏈和資金鏈的整合，同時(shí)也超越了傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)單純支持農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的模式，是一種全新的金融支持方式，突出了農(nóng)產(chǎn)品物流金融的經(jīng)濟(jì)性和效益性。

目前，銀行對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的支持方式主要針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)的研發(fā)提供銀行信貸，但農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)只能通過(guò)為第三方提供信息服務(wù)來(lái)取得相應(yīng)收入，物流金融服務(wù)及金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還不能滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的資金需求。甘肅省當(dāng)前的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，在如何為中小微物流企業(yè)提供融資平臺(tái)，如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料提供金融服務(wù)，如何利用金融科技服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)等都是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。而物流金融服務(wù)的產(chǎn)品主要涉及倉(cāng)單、信用證擔(dān)保、結(jié)算為主，農(nóng)產(chǎn)品物流保險(xiǎn)則相對(duì)匱乏，線(xiàn)上物流金融服務(wù)尚未形成且審批難度大。同時(shí)由于各大銀行針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的金融服務(wù)趨同，未能針對(duì)甘肅省內(nèi)市縣的差異形成專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)于農(nóng)村物流的金融支持，亟待解決。

（三）農(nóng)產(chǎn)品物流保險(xiǎn)發(fā)展滯后

首先，目前市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品物流保險(xiǎn)險(xiǎn)種主要涉及財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和貨物運(yùn)輸險(xiǎn)，這兩種險(xiǎn)種目前還無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的需求，因?yàn)槠渲会槍?duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的部分環(huán)節(jié)進(jìn)行承保，無(wú)法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的分揀、加工、包裝、配送等環(huán)節(jié)實(shí)施擔(dān)保。其次，農(nóng)產(chǎn)品物流的保費(fèi)計(jì)算方式有待改進(jìn)，保險(xiǎn)費(fèi)用過(guò)高，妨礙了農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)參保的積極性。最后，農(nóng)產(chǎn)物流保險(xiǎn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，也直接限制了農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)產(chǎn)品物流金融人才匱乏

甘肅省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出的問(wèn)題，只是農(nóng)村電商發(fā)展的初級(jí)階段，將農(nóng)產(chǎn)品的商貿(mào)流通體系加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)改造，形成基于縣域傳統(tǒng)的商貿(mào)體系、村級(jí)物流體系的物流供應(yīng)服務(wù)，提高縣域農(nóng)產(chǎn)品的流通速率是目前的燃眉之急。但是要解決上述問(wèn)題，對(duì)人才數(shù)量及質(zhì)量的需求則相對(duì)較高。從目前的情況來(lái)看，由于甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的品種多、數(shù)量大，保鮮方式、時(shí)間、途徑各不相同，很難招到專(zhuān)業(yè)的人才實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。此外，較大比例的農(nóng)產(chǎn)品物流參與者未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流金融的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)供應(yīng)鏈金融了解不透徹，也是農(nóng)產(chǎn)品物流金融人才匱乏的表現(xiàn)。

五、金融支持甘肅省農(nóng)產(chǎn)品物流健康發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加大政府支持力度，強(qiáng)化政策型銀行的支持

農(nóng)業(yè)是我國(guó)最基礎(chǔ)且最薄弱的產(chǎn)業(yè)，其農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，且投資較高，社會(huì)資本一般投資比例較低，需要強(qiáng)有力的金融支持來(lái)壯大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的資金實(shí)力，保證其持續(xù)經(jīng)營(yíng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務(wù)對(duì)象主要針對(duì)農(nóng)村發(fā)展，例如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村寬帶等建設(shè)的資金支持。為了保障農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)能力，增加自身積累，農(nóng)發(fā)行可提前向農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)注入資金，引導(dǎo)社會(huì)資本流入，形成政府和社會(huì)資本的合作模式（PPP），減少政府的資金壓力的同時(shí)，帶動(dòng)民間資本發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施、物流通信的建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展提供“社會(huì)先行資本”，形成良好的資金循環(huán)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新金融服務(wù)模式，加大商業(yè)銀行支持力度

制定出臺(tái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的新型供應(yīng)鏈金融服務(wù)產(chǎn)品，并通過(guò)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的金融企業(yè)—物流企業(yè)—電商平臺(tái)—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信息系統(tǒng)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈上游和下游客戶(hù)的內(nèi)部與外部的信用評(píng)級(jí)，綜合性金融政策服務(wù)以及針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全供應(yīng)鏈上的系統(tǒng)性管理。支持銀行積極與農(nóng)產(chǎn)品物流公司的線(xiàn)上合作。加大融資租賃等金融產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品物流體系中的運(yùn)用，同時(shí)鼓勵(lì)各大商業(yè)銀行，諸如郵儲(chǔ)、農(nóng)村信合、農(nóng)商行等，通過(guò)發(fā)放無(wú)息貸款等方式支持農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新貸款形式，可以考慮金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流科技公司簽訂長(zhǎng)期合約，形成利益聯(lián)盟，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)快速發(fā)展。

（三）引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品物流保險(xiǎn)事業(yè)健康有序發(fā)展

由于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的特殊性，甘肅省內(nèi)的各大保險(xiǎn)公司雖有所涉獵，但總體上農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和參與的主體較少;還有第三方物流企業(yè)存在真空的情況，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的發(fā)展。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的發(fā)展，可以采取以下措施：第一，開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的險(xiǎn)種，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流風(fēng)險(xiǎn)的突出特征，開(kāi)發(fā)出新險(xiǎn)種，以適應(yīng)新形勢(shì)下的需求;第二，深入農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)組織培訓(xùn)，深入了解農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及需求，不斷出臺(tái)符合農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，同時(shí)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)預(yù)測(cè)出潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，為農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理方案。

（四）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流金融人才培養(yǎng)機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品物流金融人才的培養(yǎng)，首先，制定健全的農(nóng)產(chǎn)品物流金融人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，培訓(xùn)可以由正規(guī)的高等學(xué)院來(lái)，也可以由專(zhuān)業(yè)的教育機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，當(dāng)然二者的責(zé)任不盡相同，高等學(xué)府以培養(yǎng)理論型人才為主，而專(zhuān)業(yè)的教育機(jī)構(gòu)主要對(duì)實(shí)踐技能進(jìn)行培訓(xùn)，但無(wú)論是哪種培訓(xùn)都能在一定程度上推進(jìn)人才的培養(yǎng)。其次，政府引導(dǎo)青壯年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)輸送新人才，培養(yǎng)一批實(shí)干的新農(nóng)人，同時(shí)引進(jìn)大學(xué)生村官，將新理念和新思想帶入農(nóng)村當(dāng)中。最后，培育農(nóng)產(chǎn)品物流金融社會(huì)組織，并由金融機(jī)構(gòu)提供資金支持服務(wù)，優(yōu)化辦學(xué)條件，組織農(nóng)產(chǎn)品物流金融協(xié)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民的知識(shí)素養(yǎng)與新思想的形成。

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[責(zé)任編輯：龐 林]

收稿日期： 2020-01-19

基金項(xiàng)目： 甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（19YB161）

作者簡(jiǎn)介： 王玲珊（1989- ），女，重慶人，講師，碩士，研究方向：財(cái)稅理論與政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。