許運清

摘? 要：目前我國政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施開展工作取得了良好的效果，提高了財政資金的合理利用率，進一步實現(xiàn)了政府構(gòu)建現(xiàn)代財政制度的內(nèi)在要求，提升了政府會計核算工作與會計信息質(zhì)量，因此該制度需要大力進行推廣落實。現(xiàn)階段政府會計準(zhǔn)則制度在實際貫徹落實中還存在較多的缺陷和不足，亟待相關(guān)的管理部門對于政府會計準(zhǔn)則貫徹實施問題加強研究，利用有效的辦法做好制度落實應(yīng)用工作，確保制度的實施應(yīng)用價值可以充分的凸顯出來?；诖?，本文對政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落實的問題進行了概述，結(jié)合問題提出了幾方面有助于推進政府會計準(zhǔn)則貫徹落實的具體策略，希望這些策略可以為后續(xù)我國更多地方政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施工作的高質(zhì)量開展提供方式方法的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：政府;會計準(zhǔn)則;制度貫徹;實施;思考

近年來在社會經(jīng)濟的高速發(fā)展之下，國家對于政府會計改革工作非常重視，基于該種背景，于2019年1月1日制定頒布實施了政府會計準(zhǔn)則制度，主要包括政府會計準(zhǔn)則、政府會計制度兩個方面的內(nèi)容，面向的對象為全國各級各類行政事業(yè)單位，以期通過政府會計準(zhǔn)則制度的全面落實應(yīng)用，可以對廣大行政事業(yè)單位的資產(chǎn)負債管理能力進行顯著的提升，幫助行政事業(yè)單位可以構(gòu)建專門的績效評價機制，還可以對行政事業(yè)單位運營發(fā)展期間出現(xiàn)的徇私舞弊、貪污腐敗等行為進行及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理，最終使得行政事業(yè)單位良好的履行自己的職能，為群眾提供多方面的支持與公共服務(wù)，由此可見政府會計準(zhǔn)則制度的實施落實工作非常重要，需要各級行政事業(yè)單位可以對制度內(nèi)容加強學(xué)習(xí)和研究，從制度內(nèi)容出發(fā)，全面且系統(tǒng)的做好制度落實工作，還需要對制度落實的實際情況加強跟蹤調(diào)查工作，如果在這個過程中發(fā)現(xiàn)存在著貫徹落實效果不佳的問題，盡快對導(dǎo)致相關(guān)問題的原因作以分析研究，之后利用相應(yīng)的提升策略進一步推進政府會計準(zhǔn)則的貫徹落實工作，促使此項工作獲得非常好的實施效果。

一、政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施現(xiàn)狀概述

從2019年開始貫徹實施的政府會計準(zhǔn)則制度，和常規(guī)沿用的會計體系之間存在著一些差別，而且該準(zhǔn)則制度包含的內(nèi)容非常多，特別是添加了一些新的知識點，所以使得政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施工作出現(xiàn)了非常多的難題，嚴(yán)重影響準(zhǔn)則制度應(yīng)用價值的實現(xiàn)。具體存在的政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施問題包括：

首先對于政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施缺乏重視，當(dāng)前我國各級行政事業(yè)單位正在大力進行政府會計準(zhǔn)則制度的推廣落實，希望通過該準(zhǔn)則制度可對行政事業(yè)單位的工作能力進行顯著提升，進一步加強相應(yīng)地方治理管理的效果，為當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕妱?chuàng)造一個良好且優(yōu)質(zhì)的生存生活環(huán)境，但是研究實際的政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落實情況，發(fā)現(xiàn)很多地方的行政事業(yè)單位與職工對于此項準(zhǔn)則制度內(nèi)容不了解，多憑借自己以往的經(jīng)驗進行會計工作及進行準(zhǔn)則制度的落實工作，導(dǎo)致會計工作多浮于表面，整體開展效果差。

其次會計核算工作信息化水平低，目前全國各個地方的行政事業(yè)單位進行會計核算工作期間，需要處理的工作內(nèi)容非常多，而且多依賴人力進行處理，這就導(dǎo)致會計核算工作整體的工作效果差，非常容易發(fā)生人工工作所致的種種問題，也不利于相關(guān)核算信息數(shù)據(jù)的部門間共享傳遞，制約政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落實工作的良好開展。

再次未做好政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落實監(jiān)督管理工作，各級行政事業(yè)單位進行政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落實工作期間，沒有做好監(jiān)督管理工作，這就導(dǎo)致新舊制度銜接工作出現(xiàn)了較多的問題，引發(fā)了會計資產(chǎn)核查與負債核查不準(zhǔn)確的問題，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位落實制度的成效。

最后會計從業(yè)人員工作能力及素養(yǎng)差，當(dāng)前很多行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計從業(yè)人員的工作能力較差，不具備專業(yè)會計工作知識，也沒有對新出現(xiàn)的政府會計準(zhǔn)則制度內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，以此使得實際進行的會計工作效果不理想，行政事業(yè)單位的會計核算及財務(wù)管理工作質(zhì)量差。

二、對推動政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施的對策分析

（一）加強政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施工作的宣講推廣

各個地方行政事業(yè)單位與財政部門需要對政府會計準(zhǔn)則制度的有關(guān)內(nèi)容多進行學(xué)習(xí)研究，充分認識到貫徹落實該準(zhǔn)則制度的重要性，不斷提升自身的政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落實的意識，端正貫徹落實的態(tài)度，然后對于自身以往進行的會計工作、財務(wù)工作實況作以詳細的調(diào)查了解，找出工作問題及對落實政府會計準(zhǔn)則制度后相關(guān)問題的解決效果進行探索，還需要向一些成功進行政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落的各個地方學(xué)習(xí)有效落實的經(jīng)驗教訓(xùn)，最終可以綜合以上這些內(nèi)容，在本單位內(nèi)部面向全部的職工做好政府會計準(zhǔn)則制度的貫徹落實相關(guān)內(nèi)容宣傳推廣工作，促使準(zhǔn)則制度的落實效果好，而且廣大職工對于政府會計準(zhǔn)則制度包含的內(nèi)容也會有著更加全面的認識了解，未來可以更好地配合行政事業(yè)單位及財政部門做好政府會計準(zhǔn)則制度的深入貫徹落實工作;同時各級行政事業(yè)單位及財務(wù)管理部門需要通過電視臺、電臺、手機APP、宣傳單及講座等形式，深入到群眾當(dāng)中，利用深入淺出的語言對群眾作以政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落實內(nèi)容的宣講介紹，促使群眾對于準(zhǔn)則制度的內(nèi)容也可以多作學(xué)習(xí)，能夠?qū)ο嚓P(guān)部門開展的工作進行認可和理解。

（二）做好新舊制度的銜接工作

各級政府部門和各級單位，應(yīng)該做好新舊制度的銜接工作。第一點，應(yīng)該在資產(chǎn)核查完畢的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)的會計準(zhǔn)則制度的具體要求，對固定資產(chǎn)、庫存物品、無形資產(chǎn)和對外投資等數(shù)據(jù)進行更深一步的清理及歸納統(tǒng)計。第二點，提高往來資金管理的科學(xué)化和規(guī)范化，對來往的款項展開全面的分析核查工作。第三點，應(yīng)該進一步清理相關(guān)的財會賬務(wù)，將已經(jīng)完成交付使用的項目及時的轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定，辦理項目竣工后的結(jié)算手續(xù)，為以后的建設(shè)投資業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備。第四點，明確項目資產(chǎn)使用、占有及維護管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)該按照具體的規(guī)定，將政府儲備物資、受托管理資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等登記入冊，保證國有資產(chǎn)相關(guān)信息的完整性。第五點，梳理結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的構(gòu)成及性質(zhì)，按照相關(guān)的規(guī)定，確定新賬中預(yù)算結(jié)余的科目和資金結(jié)余的數(shù)目，為部門決算工作打下堅實的基礎(chǔ)。在上述所說的五點的基礎(chǔ)上，各級單位和部門，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定，明確新舊制度銜接的規(guī)定，做好新轉(zhuǎn)賬與舊轉(zhuǎn)賬及其調(diào)整工作，如果有必要，可以讓一些中介機構(gòu)參與，確保銜接工作順利進行。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代化的先進會計核算系統(tǒng)

各個地方的行政事業(yè)單位需要對于會計核算工作信息化水平提升工作加強關(guān)注，投入大量的資金、技術(shù)、人力及物力做好會計核算系統(tǒng)構(gòu)建工作，依托該系統(tǒng)促使行政事業(yè)單位的會計核算工作取得預(yù)期的成效，而且政府會計準(zhǔn)則制度也可以得到良好實施，可以為該準(zhǔn)則制度實施提供技術(shù)支持，所以構(gòu)建專門的會計核算系統(tǒng)非常有必要且迫切。具體進行會計核算系統(tǒng)構(gòu)建期間，需要各地行政事業(yè)單位與財政部門對于本地區(qū)的財政管理工作要求進行全面的研究分析，之后利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段進行會計核算系統(tǒng)構(gòu)建，待系統(tǒng)初步構(gòu)建完成后還需要對系統(tǒng)進行應(yīng)用效果的測試，如果測試效果良好，便可以對相關(guān)的會計數(shù)據(jù)進行錄入與整理，現(xiàn)代化的開展會計核算工作，逐步減少基于人力資源的會計核算工作，使得會計核算工作的質(zhì)量與效率大大提高，更好地落實推廣政府會計準(zhǔn)則制度，還需要相關(guān)部門在構(gòu)建系統(tǒng)期間需要與專業(yè)的系統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)加強合作聯(lián)系，逐步進行業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、會計信息系統(tǒng)的對接研究，以此通過現(xiàn)代化的會計核算系統(tǒng)良好的完成政府會計改革工作與財務(wù)管理工作。

（四）重視政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落實監(jiān)督管理

各級行政事業(yè)單位需要對開展的政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落實工作進行實時的監(jiān)督管理，也就是相關(guān)管理部門需要組建專門的管理小組，對于各個單位進行的制度落實應(yīng)用工作加強監(jiān)管，重點監(jiān)督管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實、歸類等工作，確保行政事業(yè)單位之后開展的計提壞賬、計提折舊、費用核算等工作所需要的信息準(zhǔn)確且真實，對于相關(guān)單位控制的公共基礎(chǔ)設(shè)施及儲備物資等資產(chǎn)信息進行完整的記錄分析，防止發(fā)生工作開展成效差導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失問題，最終通過監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，促使政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落實結(jié)果良好。

（五）提升會計從業(yè)人員的工作能力

首先各級行政職業(yè)單位需要招聘一大批具有豐富的會計工作知識與經(jīng)驗、較強的會計工作能力及高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)的會計人員，前來單位從事專門的會計工作，以此可組建一支高水平且高能力的會計工作團隊，保質(zhì)保量的做好會計工作，為之后政府會計準(zhǔn)則制度的良好落實提供人力的支持，而且在這些優(yōu)秀的會計從業(yè)人員的帶動下，可以使得一些工作能力較差的會計人員可以在潛移默化的影響之下， 不斷提升自己的會計工作能力，更好地完成政府會計準(zhǔn)則制度實施工作。其次各級行政事業(yè)單位及財務(wù)部門需要對相關(guān)的會計從業(yè)人員做好定期的工作能力培訓(xùn)工作，促使其經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，可以把政府會計準(zhǔn)則制度內(nèi)容吃透，還可以有效的掌握會計核算系統(tǒng)的操作要求，不僅有著豐富的準(zhǔn)則制度落實應(yīng)用的理論儲備，而且自身的實踐操作能力也非常強，未來可以結(jié)合自身具備的能力有條不紊的開展各級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、庫存物品、投資活動資金等內(nèi)容的統(tǒng)計核算工作，如果在這個過程中發(fā)現(xiàn)問題，會計人員可以盡快提交給相關(guān)的部門予以專門的處理，確保政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落實到位。

三、結(jié)語

目前我國政府會計準(zhǔn)則制度應(yīng)用期間取得效果好，但是出現(xiàn)的一些問題不容忽視，需要相關(guān)部門可以結(jié)合進行問題針對性的處理，如果貫徹落實政府會計準(zhǔn)則制度的行政事業(yè)單位對于出現(xiàn)的落實問題不關(guān)注，或者采用了無效的方法進行處理，那么會導(dǎo)致政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施效果不佳，出現(xiàn)多種問題，所以需要管理部門可以結(jié)合問題找出有效落實政府會計準(zhǔn)則制度的措施，促使政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施工作開展良好。

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