陸玉坤　艾尼瓦爾·買買提

摘 要?本文通過文獻資料、實地調查等方法對南疆四地州（喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州地區(qū)、阿克蘇地區(qū)）的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的陽光體育運動開展情況進行調查分析，探討南疆地區(qū)中小學當前在開展陽光體育運動過程中面臨的諸多阻礙因素。結果顯示：陽光體育相關政策缺乏剛性的執(zhí)行力;南疆中小學推進陽光體育運動過程中受到重視程度較低;體育教師的業(yè)務拓展能力不足;思想認識上缺位;宣傳和監(jiān)管該運動不到位;我國教育體制影響下落實目標導向偏離。提出建立健全陽光體育運動財務保障機制，加大校園體育文化宣傳，培養(yǎng)創(chuàng)造性體育專業(yè)人才，適當增加陽光體育的負荷和競技成分，建立完善的長效推進機制。

關鍵詞?南疆地區(qū);中小學;陽光體育運動;影響;因素分析;發(fā)展對策

中圖分類號：O346.2+3，TD841+.2 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2020）21-0110-02

為解決廣大青少年長期運動不足帶來的身體發(fā)育不全和身體素質持續(xù)下降的問題，確保學生每天都能鍛煉一小時，2006年國家教育部、國家體育總局、共青團中央下發(fā)了《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》全國各地學校一一響應，積極開展陽光體育運動，億萬中小學生走出教室，走向操場，感受陽光與揮灑汗水，享受運動帶來的健康與快樂。2014年教育部又頒發(fā)了新修訂的《國家學生體質健康標準》，大力開展陽光體育運動。南疆地區(qū)的中小學學校體育在政策的扶持和貫徹落實中持續(xù)發(fā)展，取得豐碩的成效，但由于受到多方面的因素影響，南疆地區(qū)中小學開展的陽光體育運動依舊推進緩慢，特別是在偏遠農村的中小學學校整體發(fā)展受到地域、歷史、師資、教育理念、經(jīng)濟等因素的制約，陽光體育的開展不容樂觀。影響中小學生的身體健康發(fā)育。如何在陽光體育的背景下，順利在南疆地區(qū)全面落實陽光體育運動，全面促進青少年的健康發(fā)展問題是目前急需解決的難題。

一、影響南疆地區(qū)中小學學?！瓣柟怏w育運動”開展的因素分析

（一）陽光體育相關政策缺乏剛性的執(zhí)行力

我國現(xiàn)有的中小學陽光體育政策、法規(guī)都由教育部、國家體育總局和相關的單位部門制定，缺乏一定法律責任的制約和強制執(zhí)行力度，這些政策法規(guī)真正到了地方和學校約束力逐漸弱化，在升學壓力的催使下，上級檢查時候就狠抓一下，不緊的時候就稍微放一下;學校忙于日常教學管理工作，而對課外體育活動的執(zhí)行監(jiān)管缺乏剛性的法律制度約束，也是導致“陽光體育運動”過多走形式化的重要原因之一。

（二）我國教育體制影響下落實目標導向偏離

受我國教育體制的影響下，許多中小學過度追求升學率，學校在教學工作重心在文化課的學習和日常的教學管理上，中小學的學校體育一直在學校被邊緣化，許多中小學片面強調抓好學生文化主科和升學率，因此容易被縣教育系統(tǒng)、學校主管部門忽視，任課教師以各種理由擠壓學生的體育課和利用業(yè)余活動時間給學生補課的現(xiàn)象時有發(fā)生，家長也因怕孩子學習跟不上常常減少孩子放學后參加體育活動時間，都會對“陽光體育運動”的落實成效上大打折扣。

（三）體育教師的業(yè)務拓展能力不足

師資水平一直以來是學校體育發(fā)展的核心要素，體育教師是“陽光體育運動”開展的具體執(zhí)行者，他們對“陽光體育運動”的態(tài)度和業(yè)務水平是“陽光體育運動”開展成敗的關鍵，也是陽光體育順利開展的直接執(zhí)行者。南疆中小學體育教師的學歷普遍不高，以大專學歷居多，個人專業(yè)能力素養(yǎng)有限，技能特長主要集中在籃球、足球、排球項目上，對于羽毛球、網(wǎng)球、輪滑、舞蹈等新興體育項目比較生疏，在陽光體育運動開展中的創(chuàng)新意識缺乏，改造能力不足。一方面由于專業(yè)業(yè)務能力沒有得到及時有效的提升，部分教師專業(yè)運動技能掌握的少，在陽光體育運動開展中無法拓寬體育項目的種類，對于豐富學生的業(yè)余體育活動和培養(yǎng)學生運動的興趣是非常不利的，更談不上有效組織課外體育活動了。另一方面，在南疆中小學現(xiàn)有體育資源嚴重短缺的情況下，體育教師對有限的場地設施條件進行創(chuàng)造性整合改造的能力不足，對于開展陽光體育運動的設計和內容的創(chuàng)新意識缺乏。

（四）對開展“陽光體育運動”缺乏正確的思想認識

改革開放以來，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開科學技術的不斷進步，科教興國思想引領社會進步已成為社會的共識，知識改變命運也成為中國人普遍接受的真理，學校方面更多關注的是學生智力發(fā)展層面，在中小學階段音、體、美科目向來被認為是副科，雖然2007年開始國家教育部正式將體育成績列入中考，但由于體育所占分值較低，仍然沒有引起社會、學校、家庭的足夠重視;另外，體育對兒童少年的身心健康等多方面的影響也是一個長期的形成過程，短期內很難對其作用做出準確判斷，從而容易被社會、學校、家庭忽視;學校對體育工作的開展也一直處于不松不緊的態(tài)度，對陽光體育運動開展的目的、意義缺乏正確的認識，甚至被部分學校錯誤的認為是浪費時間;調查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中小學對陽光體育工作開展的重要性認識不清，對校園體育文化建設的意識明顯不足。

（五）校園體育文化宣傳缺位

校園體育文化是指：“在學校這一特定的范圍內所呈現(xiàn)的一種特定的體育文化氛圍。是人們在教學和科研實踐過程中所創(chuàng)造的體育精神財富和物質財富的總和。校園體育文化的功能具有導向功能、育人功能、凝聚功能、示范與輻射功能等。調查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中小學的校園體育文化宣傳工作做得不到位，學校關于體育的條幅、標語、體育文化宣傳欄幾乎處于空白。

二、推動南疆中小學“陽光體育運動”開展的對策

（一）建立健全“陽光體育運動”財務保障機制

政府部門要發(fā)揮政府對教育的主導作用，對學校體育經(jīng)費的預算、使用和管理情況進行必要的督導檢查，特別是對政府財政補貼是否到位，對教育體育主管部門是否撥款，對學校教育經(jīng)費是否按一定比例投入到學?！瓣柟怏w育運動”項目進行專項督導。此外，學校要對教育經(jīng)費科學編制預算，規(guī)范化管理，精細化開支，設立“陽光體育運動”專項經(jīng)費賬戶，做到?？顚Ｓ?，提高預算執(zhí)行力，并以此作為學校體育執(zhí)行力度的考核內容，保證學校體育經(jīng)費落實到位，為“陽光體育運動”的開展提供了強有力的經(jīng)費保障與支持。

（二）要結合南疆當?shù)噩F(xiàn)有的體育資源注重創(chuàng)新

南疆地區(qū)包括有維吾爾族、柯爾克孜、哈薩克族等在內的少數(shù)民族占有一定的比例，以地方的民族舞蹈文化和民族樂曲為特色，深受廣大青少年兒童的青睞，成為大街小巷喜聞樂見的體育文化現(xiàn)象，在南疆的中小學民族大團結的大家庭中，學校大課間基本上每天上午做一次廣播體操，形式陳舊老套、動作簡單、負荷性小，很難激發(fā)學生的參與熱情，如為其創(chuàng)編幾套具有地方性特色的舞蹈套路和舞蹈音樂，把九年義務教育分為三個階段自選一套分別在大課間進行操練，既有利于提高學生的體育運動興趣，豐富學生校園文化生活，又能對校園體育文化起到宣傳推廣的作用。除此之外，作為一名優(yōu)秀的體育教師，除了在平常體現(xiàn)自身業(yè)務能力水平外，還應實時更新自身創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。要充分利用“大課間”的形式通過不斷增添體育運動項目，在現(xiàn)有硬件設施的基礎上進行創(chuàng)新性的整合改造，不斷增加體育運動器材的數(shù)量，豐富學生的選擇范圍，提高學生運動興趣，保證每天“體鍛一小時”的實施目標高效完成。

（三）建立完善的陽光體育長效機制

“陽光體育運動”對增強青少年兒童體質健康和心理健康是一項長期的系統(tǒng)工程，短期內的影響很難體現(xiàn)，對身體健康發(fā)育的促進作用和心理健康的促成也是長時間的潛移默化中才能產生效果。這決定著學校開展陽光體育運動也是一個長期的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。該長效機制應包括獎懲機制和監(jiān)督反饋機制兩部分內容。一是對開展工作成績突出的地區(qū)、學校和個人應進行表彰獎勵。對學生體質健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學校實行合格性評估和評優(yōu)評先時一票否決。二是完善陽光體育運動的督導體系。

（1）建立獎懲機制

建議通過大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡視頻監(jiān)控手段，經(jīng)政府部門授權，以地方教育系統(tǒng)為據(jù)點，與各個中小學學校建立網(wǎng)絡視頻監(jiān)控監(jiān)察系統(tǒng)，隨時對學?！瓣柟怏w育運動”開展現(xiàn)場進行有效監(jiān)管，并對開展此項目的各學校納入到考核機制，對工作開展積極的單位和個人采用各種激勵措施;對于工作開展消極的單位和個人限期整改，并對整改不力的單位和個人年度考核一票否決;對該項工作中表現(xiàn)突出的學生干部實行相應的獎勵機制。建議各地區(qū)根據(jù)《國家學生體質健康標準》的實施情況和結果進行過程與終結性評定，對學校學生成績連續(xù)三年不達標并且連續(xù)三年成績持續(xù)下滑的學校進行評估，對于工作不力主要負責人追究責任。

（2）完善陽光體育運動的督導體系

各中小學要合理規(guī)劃陽光體育運動計劃，保證每天課外活動時間有體育教師專門指導、督促學生保質保量完成，在運動負荷上要有建立一定的衡量尺度，保證學生承受的合理運動負荷。妥善安排基層體育教師的工作任務，在完成學校體育教學工作以外的工作要給予合理勞動補貼。并作為年度考核的認定依據(jù)，以此激發(fā)體育工作者的積極性。

（四）加大校園體育文化宣傳，激發(fā)學生參加體育鍛煉的內驅力

校園體育文化宣傳的目的就是要激發(fā)中小學學生參與體育運動的內部驅動力，采用拉橫幅、打標語、貼宣傳欄等途徑，引導學生樹立鍛煉有益身心健康的運動意識，也可以結合學校的運動會、體育運動月、體育節(jié)、各種體育俱樂部等活動開展營造“陽光體育運動”的氛圍。還要通過不斷地宣傳和實踐，讓學生在鍛煉中體會到體育的價值與功能，這樣學生才會積極主動地參與到運動中來。

基金項目：全國教育科學規(guī)劃十三五重點課題：“教師教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新發(fā)展分析”課題批準號：15SWBZD03。

參考文獻：

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[2]牛鵬飛等.“陽光體育”運動的現(xiàn)狀?存在的問題與對策.甘肅教育[J]，2015（7）：14：39.

[3]https：//wenda.so.com/q/1366762386063193.

作者簡介：陸玉坤（1986-），男，安徽宿州人，講師，碩士研究生，主要研究方向：學校體育與體育人文。