聶冬梅 王霞 李莉 王穎

【摘要】“三會一課”制度是黨支部建設(shè)的一項(xiàng)基本制度，是黨內(nèi)政治生活的重要載體，也是發(fā)揮黨組織政治核心功能及戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵性保障。新形勢下，如何做好“三會一課”關(guān)乎黨組織的凝聚力，關(guān)乎黨員的戰(zhàn)斗力。文章以深圳市血液中心黨支部為例，對黨支部在落實(shí)“三會一課”制度中存在的問題進(jìn)行分析，提出以四個(gè)“創(chuàng)新”為核心的解決對策，以增強(qiáng)基層黨組織“三會一課”的活力。

【關(guān)鍵詞】“三會一課”制度；基層黨組織；創(chuàng)新

【中圖分類號】D267【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】2095-5103（2020）13-0082-04

“三會一課”是黨員大會、支委會、黨小組會、黨課的簡稱。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，對于健全黨支部的組織生活，從嚴(yán)教育管理黨員，提高黨員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力號召力戰(zhàn)斗力，具有重要作用。只有確?！叭龝徽n”制度有效落實(shí)，才能提高黨員管理的質(zhì)量、健全黨內(nèi)生活、增強(qiáng)黨支部內(nèi)部的凝聚力。但是，目前基層黨組織在落實(shí)“三會一課”制度方面還存在一些問題，創(chuàng)新力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)當(dāng)前黨和國家的發(fā)展變化，部分基層黨組織活動的效果受到一定程度的影響。文章以深圳市血液中心為例，重點(diǎn)討論落實(shí)“三會一課”制度的具體措施。

一、“三會一課”制度落實(shí)中存在的問題

1.黨員文化素質(zhì)有待提升

千千萬萬的普通基層黨員，既是平凡崗位上的一員，也是黨組織的有機(jī)組成部分，黨員隊(duì)伍建設(shè)水平對基層黨組織的戰(zhàn)斗力起決定性作用。研究表明，目前我國基層黨員普遍存在文化素養(yǎng)不高以及人員老齡化問題，導(dǎo)致黨務(wù)工作水平有限。而文化素養(yǎng)的限制，使黨員學(xué)習(xí)理解和宣傳黨的文件精神時(shí)阻力重重，使得黨的形象和黨群關(guān)系都造成了一定影響，這使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能很難得到充分彰顯。

2.黨員思想認(rèn)識存在不足

一方面，部分黨員同志存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的表現(xiàn)，在思想認(rèn)識層面尚未深刻理解“三會一課”制度的重要意義。在基層黨組織建設(shè)工作中，“三會一課”制度毋庸置疑發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，它是連接黨組織和基層黨員的有效形式，但是一些基層黨組織及其成員卻忽視了落實(shí)該項(xiàng)制度的必要性及重要性，導(dǎo)致“三會一課”制度落實(shí)存在流于形式或不及時(shí)不到位的情況。另一方面，部分黨員未能全面、徹底了解“三會一課”制度的內(nèi)涵。一些基層黨組織成員并不明確“三會一課”制度的基本內(nèi)容與活動形式，僅僅將其視為日常的黨內(nèi)會議，并未從思想上對“三會一課”予以高度重視，自然無法將這一制度真正落實(shí)到黨務(wù)工作中。

3.開展方式有待優(yōu)化

當(dāng)前，基層黨組織在落實(shí)“三會一課”制度時(shí)基本可以按照上級黨組織要求開展，但這也導(dǎo)致了會議和黨課形式千篇一律，黨員同志參與度不高，熱情不足。從量化指標(biāo)上可以看到各項(xiàng)工作順利完成，但從會議和黨課效果來看卻很難盡如人意，尤其是對于年輕黨員群體來說，“三會一課”的開展方式未能將年輕人的活力和創(chuàng)造力有效激發(fā)，該項(xiàng)制度的優(yōu)勢也未能深入走進(jìn)年輕黨員心中。

二、深圳市血液中心落實(shí)“三會一課”制度的路徑探索

建設(shè)好一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的基層組織和黨員隊(duì)伍，是基層黨建工作長期實(shí)踐的一條成功經(jīng)驗(yàn)，是做好黨建各項(xiàng)工作的根本保證。深圳市血液中心現(xiàn)有在崗職工197人，其中在職黨員65名，離退休黨員15名。結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，深圳市血液中心黨支部提出以功能創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新以及形式創(chuàng)新“四個(gè)創(chuàng)新”為核心的改革舉措，以增強(qiáng)“三會一課”的活力。

1.優(yōu)化“三會一課”制度落實(shí)方法，強(qiáng)化功能創(chuàng)新

在“三會一課”制度落實(shí)過程中，各項(xiàng)活動應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類施策，精準(zhǔn)布置。一是堅(jiān)持“三會一課”制度，注重質(zhì)量，避免形式主義，做到制度化、常態(tài)化。建立健全基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，明確黨委書記及黨支部書記責(zé)任，建立健全黨支部積分考核制度。二是根據(jù)黨員分布特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置黨支部和黨小組，提高黨員參加“三會一課”的便利性，擴(kuò)大“三會一課”的覆蓋面。三是對于重要的學(xué)習(xí)安排如主題教育等內(nèi)容，如果需要通過黨課的方式進(jìn)行，則必須嚴(yán)肅對待，不可視作一般性學(xué)習(xí)安排。無論是“三會”還是“一課”，各項(xiàng)工作的開展必須準(zhǔn)確及時(shí)，保質(zhì)保量，原原本本地將上級黨組織要求傳達(dá)的內(nèi)容落實(shí)下來，還應(yīng)結(jié)合各支部的實(shí)際、參會黨員的實(shí)際，有針對性、因地制宜地加以創(chuàng)新。黨的十八大以來，深圳市血液中心黨支部主動學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨新要求，著力抓好“創(chuàng)新式講黨課”這個(gè)課題，如開展了視頻式黨課、音頻式黨課、ppt互動式黨課、現(xiàn)場體驗(yàn)式黨課、現(xiàn)場專題式黨課、考查式黨課等。由于黨課形式新穎，加上主講人的歸納總結(jié)和學(xué)員之間的互動交流，配合多種載體，學(xué)習(xí)教育變得“生動活潑”，激發(fā)了黨員的學(xué)習(xí)熱情。

2.規(guī)范“三會一課”制度落實(shí)程序，強(qiáng)化制度創(chuàng)新

首先，不以規(guī)矩，無以成方圓?！叭龝徽n”制度在基層黨支部的落實(shí)需要黨支部適時(shí)適量適度制定一系列規(guī)章制度，包括議事規(guī)范、民主集中制度、會議制度、領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度等等，制度的制定必須符合流程和政策法律，并做到科學(xué)、全面、有針對性、可操作性。其次，實(shí)行黨務(wù)公開制度。根據(jù)規(guī)定及時(shí)公布“三會一課”安排事項(xiàng)、討論內(nèi)容、討論結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督與批評。最后，黨建考核的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入單位綜合管理工作中，確保黨建工作與單位業(yè)務(wù)工作開展具有一致性。建立和完善干部考核評級制度，確保每一位干部都能在量化評比中切實(shí)履行自身職責(zé)，避免出現(xiàn)“在其位不謀其政”的行為。在選人用人上，無論是黨支部書記還是支部委員，量化考核評定選取工作業(yè)績突出、各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先、團(tuán)結(jié)黨員群眾的能力強(qiáng)的黨員。在考核形式上，除了對標(biāo)各項(xiàng)指標(biāo)，還可引入自評、黨組織評價(jià)、群眾評價(jià)等多元化評價(jià)模式，不斷創(chuàng)新豐富評價(jià)制度的維度。

3.拓寬“三會一課”制度落實(shí)渠道，強(qiáng)化內(nèi)容創(chuàng)新

要想全面提升黨支部組織能力，將黨員素質(zhì)教育落到實(shí)處，必須拓寬“三會一課”制度的落實(shí)渠道，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，開展集中教育及專項(xiàng)輔導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)政治教育水平及層次的提升。對此，一方面要高度重視黨員的全體性集中教育，定期開展紅色教育，將革命主義精神反復(fù)在黨員干部中傳揚(yáng)，牢固樹立為人民服務(wù)意識、服務(wù)大局意識，強(qiáng)化革命奉獻(xiàn)精神、改革創(chuàng)新精神；另一方面要重視時(shí)事政治學(xué)習(xí)，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、智慧黨建等學(xué)習(xí)平臺，及時(shí)獲取國內(nèi)外時(shí)政熱點(diǎn)學(xué)習(xí)材料，根據(jù)時(shí)代發(fā)展更新黨支部政治學(xué)習(xí)內(nèi)容，并對黨員的思想進(jìn)行正確引導(dǎo)。

4.豐富“三會一課”制度落實(shí)活動，提倡形式創(chuàng)新

要實(shí)現(xiàn)“三會一課”形式創(chuàng)新，必須突破傳統(tǒng)固定的工作模式，要將相對抽象宏觀的理論精神與本單位及黨員的各項(xiàng)工作相結(jié)合，引導(dǎo)全體黨員立足崗位積極參與到“三會一課”中，黨組織領(lǐng)導(dǎo)與骨干成員可結(jié)合黨建工作要求，主動從工作、生活角度分享自身看法、經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與普通黨員同志的互動、溝通，提升黨員的學(xué)習(xí)效率。黨課設(shè)計(jì)上多融入視頻、音頻及豐富多樣的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)，不僅為“三會一課”的落地提供多樣創(chuàng)新素材，也讓黨建學(xué)習(xí)更具親和力。深圳市血液中心的黨支部會議和學(xué)習(xí)沒有局限在會議室內(nèi)，還將會議或?qū)W習(xí)安排在紅色教育基地或開展跨行業(yè)的黨建交流學(xué)習(xí)等，以此實(shí)現(xiàn)活動地點(diǎn)創(chuàng)新。在技術(shù)上，“三會一課”傳統(tǒng)形式應(yīng)該保持，但通過黨支部QQ群、微信群等形式對會議內(nèi)容、會議題材加以豐富。對于新加入黨組織的黨員，黨支部可借助政治生日的機(jī)會，每月組織相應(yīng)的紀(jì)念活動，帶領(lǐng)廣大黨員重溫入黨誓詞，增強(qiáng)黨組織對黨員的凝聚力與向心力。

三、對新形勢下增強(qiáng)基層黨組織“三會一課”活力的思考

1.優(yōu)化基層黨組織設(shè)置

首先，要科學(xué)設(shè)置黨支部/黨小組。黨支部/黨小組是基層黨員活動的細(xì)胞組織，其編排直接關(guān)系到黨員日常活動的便利性。因此，黨支部/黨小組的編排應(yīng)有利于黨員管理，有利于活動開展，將工作性質(zhì)相近、聯(lián)系方便的黨員合編在一個(gè)黨支部/黨小組內(nèi)，便于黨支部/黨小組日常學(xué)習(xí)討論，也有利于上級黨組織進(jìn)行監(jiān)督和考核。支部委員要盡可能分散劃入不同的黨小組中，以便更好地聯(lián)系各個(gè)黨小組的黨員，并接受多元化監(jiān)督。其次，要合理劃分黨員責(zé)任區(qū)，對沒有黨員的死角，可通過發(fā)展新黨員或調(diào)整黨員充實(shí)科室隊(duì)伍等方式，消除無黨員部門，確保每個(gè)科室都有黨員覆蓋，確保思想政治工作全員覆蓋。同時(shí)，要選好配好基層黨務(wù)工作者，“一崗雙責(zé)”是黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合大勢所趨，基層黨務(wù)工作者多同時(shí)承擔(dān)業(yè)務(wù)工作，要切實(shí)做好選人用人工作，并及時(shí)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，解決他們在思想、工作上的困惑，為他們開展工作創(chuàng)造有利的條件。

2.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部

黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)。開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)是提升基層黨務(wù)管理水平的有效途徑。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部要以基本制度、基本隊(duì)伍、基本組織、基本活動、基本保障為主要內(nèi)容。深圳市血液中心推行黨支部“十個(gè)一”工作法，為支部書記、委員明確了職責(zé)任務(wù)，有效提升了黨支部黨建工作精細(xì)化管理水平，推動支部貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供了具體方法，即每月“五個(gè)一”：每月召開一次支委會、舉辦一次主題黨日活動、舉行一次黨員政治生日、收繳一次黨費(fèi)、開展一次“月月測”活動；每季度“兩個(gè)一”：每季度召開一次支部黨員大會和組織全體黨員上一次黨課；每年“三個(gè)一”：每年至少組織一次組織生活會、開展一次談心談話和一次黨員民主評議活動。此外，還應(yīng)加強(qiáng)黨支部陣地建設(shè)，提升硬件水平，確保黨員活動有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)，有條件的可配備網(wǎng)絡(luò)及電教設(shè)備，把黨員活動室打造成黨員和普通員工進(jìn)行政治學(xué)習(xí)的中心、宣傳教育的陣地、傳授知識的課堂和企業(yè)文化的窗口，推動基層黨建工作上新臺階。

3.打造活力黨支部

標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)是支部建設(shè)的基礎(chǔ)，建設(shè)活力黨支部，是支部建設(shè)的目標(biāo)。深圳市血液中心將基層黨支部建設(shè)融入衛(wèi)生健康系統(tǒng)建設(shè)中，使其成為衛(wèi)生健康系統(tǒng)自主創(chuàng)新主體的一部分，從而煥發(fā)組織活力、促進(jìn)人才成長，為整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)降本增效、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。發(fā)揮黨支部活力的最佳途徑就是學(xué)習(xí)，打造活力黨支部首先要從學(xué)習(xí)開始，通過建立學(xué)習(xí)制度、組織學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、建立學(xué)習(xí)愿景等措施，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，激發(fā)各方面的活力。通過優(yōu)化黨支部工作流程，規(guī)范基礎(chǔ)工作要求，促進(jìn)黨支部實(shí)現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展，夯實(shí)活力之基。通過形式多樣的特色活動，如知識競賽、黨建共建及困難幫扶救助等提高黨支部的凝聚力，進(jìn)而激發(fā)黨員群眾的內(nèi)生動力，煥發(fā)黨員群眾熱愛單位、干事創(chuàng)業(yè)的激情，鞏固活力之本。通過建立健全和有效落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)等方面的持續(xù)創(chuàng)新，推動各類優(yōu)秀人才脫穎而出，不斷提升黨建工作水平，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，持續(xù)不斷的創(chuàng)新使“三會一課”煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

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責(zé)任編輯：侯欣