梁津津

摘要：隨著市場化進程的不斷推進，國有文化企業(yè)的生產經營管理方式、方法不斷升級，但結合實際調研可以發(fā)現(xiàn)，管理混亂的情況廣泛存在于國有文化企業(yè)領域。基于此，本文基于審計視角開展研究，分析審計中發(fā)現(xiàn)文化企業(yè)存在的問題，并深入探討解決國有文化企業(yè)財務規(guī)范管理問題的思路。

關鍵詞：審計;國有文化企業(yè);財務;規(guī)范化管理

引言

管理混亂屬于很多國有文化企業(yè)的通病，這是由于文化產品屬于無形資產，其特性大幅提升了國有文化企業(yè)的財務管理難度。受無形資產特性影響，圍繞國有文化企業(yè)文化產品開展的質量評估往往存在欠缺，正確、規(guī)范的無形資產成本核算難度較高，由此催生的國有資產流失問題必須引起業(yè)界重視。

一、審計中發(fā)現(xiàn)文化企業(yè)存在的問題

國有文化企業(yè)的財務管理往往存在多種問題，基于審計視角可以發(fā)現(xiàn)，利用關聯(lián)方虛列成本、成本核算不正確、利用虛假項目套取文化專項資金均屬于其中典型。

（一）利用關聯(lián)方虛列成本

基于審計視角研究國有文化企業(yè)的財務管理可以發(fā)現(xiàn)，利用關聯(lián)方虛列成本情況在國有文化企業(yè)中極為常見，這種違法行為將直接影響費用成本的透明性，財務管理也會因此受到負面影響。以某國有文化企業(yè)為例，該企業(yè)與民營企業(yè)合作開設了一家國有企業(yè)旗下的二級子公司，該子公司在制作文化產品的過程中，利用民營企業(yè)的關聯(lián)方開具制作費用發(fā)票，增加文化產品的成本費用支出。這種情況屬于國有文化企業(yè)財務管理工作存在的常見性問題。

（二）成本核算不正確

在文化企業(yè)的財務管理工作中，成本核算不正確的情況也較為常見，相較于其他行業(yè)，國有文化企業(yè)的成本核算往往在規(guī)范性層面存在欠缺。以某國有文化企業(yè)的合資子公司為例，在對該公司的審計中，審計人員發(fā)現(xiàn)其文化產品設備費用和人工費用的核算存在錯誤。作為合資的私企，其技術人員開發(fā)文化產品涉及的人工費用應以其在公司服務的工資作為成本，而并非另外付款作為人工成本，重復計費的問題因此出現(xiàn)。國有文化企業(yè)的合資子公司也同時存在設備利用成本重新付費問題，產品成本的核算未采用設備計提折舊的方式，文化產品成本虛高的問題自然會因此出現(xiàn)，國有資產也會因重復支付款項而流失，這類不規(guī)范的成本核算必須得到重視。

（三）項目管理混亂，導致“貨不對板”現(xiàn)象

文化產品作為無形資產，項目管理易存在不規(guī)范現(xiàn)象。如上述子公司制作一個大項目，大項目下包含了若干個小項目，在審計中發(fā)現(xiàn)，在該大項目下列支了大量零散的子項目，但在產成品中卻未見這些子項目?！柏洸粚Π濉爆F(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于項目管理混亂，未細化到最末一級子項目，使得所開展的項目與最后產成品之間存在較大出入。企業(yè)本身存在的制度不規(guī)范、部門設置不合理等問題均可能引發(fā)“貨不對板”現(xiàn)象。

（四）利用虛假項目套取文化專項資金

近年來，社會曝光了多起利用虛假項目套取文化專項資金的事件，很多國有文化企業(yè)也參與其中，文化專項資金無法做到專款專用、單獨核算的情況也較為常見。以對某國有文化企業(yè)審計為例，審計中發(fā)現(xiàn)某民營企業(yè)在獲取該國有文化企業(yè)文化項目專項資金后，最終給出了無法查實成本的產成品。而在對民營企業(yè)進行文化專項資金延伸審計時，審計人員通過檢查財務資料發(fā)現(xiàn)，該民營企業(yè)產品制作費用支出中所附原始憑證大部分為白條，這種情況的出現(xiàn)與文化專項資金申請程序不規(guī)范、制作產品的成本費用支付無監(jiān)督等原因存在直接關聯(lián)，國有文化企業(yè)的財務規(guī)范化管理推進很容易因此受到較為負面影響，嚴重的還將導致國有企業(yè)受到法律的嚴懲。

二、解決國有文化企業(yè)財務規(guī)范管理的思路

（一）加強財務審核支付，建立相互

監(jiān)督制度

為實現(xiàn)國有文化企業(yè)財務規(guī)范管理，應首先從加強財務審核支付入手，并同時建立相互監(jiān)督制度。在具體的實踐中，可從這幾方面入手，即嚴格崗位權限分配、明確監(jiān)督流程、加強審核與監(jiān)控，職能交叉監(jiān)督的實現(xiàn)、資金支付審核的加強、國有文化企業(yè)財務規(guī)范管理的探索均可由此獲得有力支持。嚴格崗位權限分配需結合國有文化企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)等實際情況，無形資產成本核算也需要得到重點關注，以此針對性分配相應權限，避免權限重疊情況出現(xiàn)，各崗位職能相互監(jiān)督即可順利實現(xiàn);監(jiān)督流程的明確同樣需結合實際情況展開，部門、人員、業(yè)務的獨立也需要得到保障。為避免重復支付現(xiàn)象出現(xiàn)，每張原始發(fā)票應加蓋銀行轉賬付訖印章;加強審核與監(jiān)控需關注國有文化企業(yè)的每一筆資金流動，以此結合相應規(guī)范標準，圍繞開支范圍、票據(jù)合規(guī)性、用款流程、預算指標執(zhí)行情況開展深入審核。專項資金監(jiān)管也需要針對性加強，不按文化專項資金要求使用的預算必須及時糾正，以此真正做到?？顚Ｓ?。還應利用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)開展實時監(jiān)控，文化專項資金屬于監(jiān)控的主要對象，以此實現(xiàn)不規(guī)范操作的糾正、文化專項資金的使用規(guī)范性提升。

（二）探索項目精細化管理，有效規(guī)避虛列支出問題

為避免國有文化企業(yè)出現(xiàn)上文提及的利用關聯(lián)方虛列成本、成本核算不正確、項目管理混亂等問題，國有文化企業(yè)應開展精細化的項目管理，并推進明細化的產品預付賬款管控，以此保證所列支出精確到每個最小單位產品。企業(yè)還應有針對性地建立項目管理制度，合理設置相關部門和配備工作人員，對項目進行分類歸集管理，有效規(guī)避貨不對板、虛列支出等問題。在具體實踐中，需保證國有文化企業(yè)財務管理工作的獨立性，配合完善的審計監(jiān)督長效機制，規(guī)避管理層帶來的不良影響，從根本上消除“貨不對板”問題。

（三）準確核算文化產品的各項成本費用

作為典型的無形資產，國有文化企業(yè)的文化產品成本費用核算必須得到重視，只有準確核算文化產品的各項成本費用，才能夠不斷推進國有文化企業(yè)的財務規(guī)范化管理，提高財務管理水平。深入分析可以發(fā)現(xiàn)，國有文化企業(yè)的文化產品往往存在制作成本高、復制成本低的特點，現(xiàn)金核算業(yè)務量大且規(guī)范性較差的情況也屬于行業(yè)常態(tài)。為改變這類現(xiàn)狀，一是企業(yè)必須嚴格遵循會計準則的規(guī)定，通過對先進軟件的科學合理應用，逐步推進精細化成本核算轉型。二是企業(yè)應基于謹慎性原則和配比原則進行文化產品成本的結轉，重點區(qū)分國有文化企業(yè)的期間費用，生產成本、企業(yè)日常運營費用和具體項目費用。針對國有文化企業(yè)文化產品的無形資產特點，正確使用核算科目，將費用成本透明化。三是結合國有文化企業(yè)實踐，選擇科學的計價方法核算。四是做到賬務完工和實物完工相統(tǒng)一，以此保證基礎數(shù)據(jù)的正確性。對于國有文化企業(yè)的財務人員來說，其需要保證財務工作能夠真正貫穿企業(yè)項目的全過程，并能夠實時掌握預計結項時間、資金使用進度、項目實施進度、資金撥付情況，避免項目驗收和財務結項脫節(jié)的問題，確保核算的效率和質量，使文化產品的各項成本費用準確核算能夠獲得充足依據(jù)。

（四）強化專項資金申請的管理措施，加強產品費用支出流程的跟蹤監(jiān)督

為加強專項資金的管理，應從專項資金申請這個源頭開始抓起。一是規(guī)范專項資金申請審核程序，必須明確申報內容、產品標準、績效目標等;二是強化項目審核主體責任，選取實力強的企業(yè);三是文化專項資金應引入了競爭機制，專項資金項目的申報結果向社會公示。確定好實施單位后，就要結合國有文化企業(yè)文化產品特點，對產品成本費用支付流程進行跟蹤監(jiān)督。必須重點審核票據(jù)的合理性，關注各方面可能出現(xiàn)的不規(guī)范行為，考慮到國有文化企業(yè)文化產品成本往往涉及大量現(xiàn)金交易，應避免交易行為不提供發(fā)票的情況出現(xiàn)。在具體實踐中，重業(yè)務、輕管理的國有文化企業(yè)弊病必須針對性化解，企業(yè)應嚴格制定相應規(guī)定，要求在相關經濟活動中必須取得合法的票據(jù)，否則相關人員應承擔責任。通過票據(jù)這一切入點，跟蹤監(jiān)督產品的成本費用支付流程即可獲得有力依據(jù)。

（五）加強對文化產品的評估

現(xiàn)實中，往往發(fā)現(xiàn)一個文化產品的成本高，但其產品的質量卻未到達預期的效果。產品的價值值得懷疑，而對文化產品這種無形資產開展評估很少，缺乏評估報告，文化產品的價值也無從判定。文化產品價值的評估反映財務管理的有效性和核算的準確性。為推進國有文化企業(yè)的財務規(guī)范化管理法治，必須加強對文化產品的評估。這一評估應結合中國資產評估協(xié)會制定的《文化企業(yè)無形資產評估指導意見》（簡稱《指導意見》）?；凇吨笇б庖姟罚瑧攸c關注國有文化企業(yè)的不同類型及其在政治導向、隊伍建設、內部制度、社會影響、受眾反應、文化創(chuàng)作生產和服務方面產生的社會效益，無形資產價值的影響受到這種社會效益影響評估的關鍵所在。同時還需要結合國有文化企業(yè)特點，保證文化產品的評估能夠較好體現(xiàn)行業(yè)特殊性，基于對各文化行業(yè)的細分，文化產品的不同特征和范圍可得到明確，評估也能夠更為全面的分析相關因素。因此國有文化企業(yè)的文化產品評估應關注無形資產的辨識及價值衡量，以此逐步建立起創(chuàng)新、完善、科學的無形資產評估體系，提升無形資產評估業(yè)務質量，文化產品的評估也能夠更好開展，這對于各方合法權益的維護、國有文化企業(yè)的財務規(guī)范管理、我國文化產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展均將帶來較為積極影響，由此可見加強文化產品評估的重要性。

結語

在經濟發(fā)展新常態(tài)、質量效率型集約增長的經濟發(fā)展方式影響下，“互聯(lián)網+”熱潮所推進的文化產業(yè)與金融、科技等領域融合發(fā)展必須得到重視，很多國有文化企業(yè)因此受到了較為深遠影響，并逐漸成為引領經濟發(fā)展的重要引擎和主要經濟增長點，因此加強國有文化企業(yè)的財務基礎管理工作尤為重要，只有規(guī)范好財務管理工作，才能使國有文化企業(yè)健康發(fā)展。綜上所述，基于審計視角下的國有文化企業(yè)的財務規(guī)范化管理需關注多方面因素影響。在此基礎上，本文涉及的加強財務審核支付、探索項目精細化管理、準確核算文化產品的各項成本費用、規(guī)范專項資金的申請程序、加強對文化產品的評估等內容，則提供了實踐價值較高的國有文化企業(yè)的財務規(guī)范化管理發(fā)展路徑。為保證國有文化企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，各類新理念、新方法、新技術在國有文化企業(yè)財務管理中的應用必須得到重視。

參考文獻：

[1]余進軍.文化產業(yè)企業(yè)財務管理模式創(chuàng)新研究[J].納稅，2019，13（32）：175+177.

[2]陳文華.“營改增”對國有文化企業(yè)的影響及對策研究[J].財會學習，2019（09）：161+163.

[3]駱興隆.加強國有文化企業(yè)財務管控分析——以某省廣電集團為例[J].財會學習，2019（05）：226–227.

[4]安玉岳.國有企業(yè)財務審計存在問題與解決措施[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2018（12）：66–67.