?王克杰

摘要：隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，新時期對于國有企業(yè)而言全面加強財務精細化管理，成為應當重視的一項基礎工作。本文圍繞國有企業(yè)財務管控工作闡述了其內(nèi)涵與開展的必要性，對目前國有集團企業(yè)在財務管控方面存在的問題進行了深刻剖析，最后針對如何提高國有集團企業(yè)財務管控成效提出了具體的建議，以供參考。

關鍵詞：國有企業(yè);財務內(nèi)控;機制;環(huán)境;完善

引言

在國有企業(yè)改革發(fā)展的進程中，加強財務管理，全面實施全過程財務監(jiān)督控制，對國有企業(yè)自身發(fā)展具有重要的指導和支撐意義。國有企業(yè)自身的獨特屬性，決定了應當嚴格按照國家相關政策的要求加強財務精細化管理，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理過程中可能存在的風險或問題，并積極采取有效的措施來進行完善和優(yōu)化，進而確保國有資產(chǎn)保值增值。目前國有集團企業(yè)在財務管控工作開展過程中還存在管理比較粗放、相關的管控機制不完善、管控力度不夠等問題，這些問題需要盡快解決，才能切實保證國有集團企業(yè)持續(xù)健康運營，最大限度化解和防范可能存在的風險，夯實發(fā)展基礎，提升綜合發(fā)展效能。加強國有集團企業(yè)財務管控實施現(xiàn)狀與優(yōu)化措施探究，對國有企業(yè)自身發(fā)展意義重大。

一、國有企業(yè)集團加強財務管控的意義分析

財務管控是國有企業(yè)基礎管理工作的重要構成項目，是指圍繞國有集團企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標，對經(jīng)營管理全過程財務管理工作通過科學的方法、技術等進行全過程監(jiān)督和管理的活動。對于國有集團企業(yè)而言財務管控工作的開展，對其自身發(fā)展具有重要的作用。一方面通過實施嚴格全面的財務管控機制，可以對國有集團企業(yè)財務管理各個環(huán)節(jié)的工作進行詳細分解和精準控制落實，進而確保財務管理各個環(huán)節(jié)的工作嚴格按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求、政策及相關行業(yè)規(guī)范的要求等有序開展，及時發(fā)現(xiàn)在財務管理方面存在的問題并進行糾偏，夯實財務管理基礎，保證財務管理的規(guī)范性和科學性。另一方面有助于提高資源科學利用效能，提高經(jīng)濟效益。國有集團企業(yè)資產(chǎn)屬于國家配置，所以應當嚴格按照國家的要求進行全面管控，這樣才能實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。通過嚴格的財務管控，可以對國有企業(yè)各類資產(chǎn)以及資源等配置和利用等情況進行全面跟進，對照戰(zhàn)略發(fā)展目標等及時發(fā)現(xiàn)資金利用等方面存在的問題或矛盾，最大限度減少不良風險的發(fā)生。通過財務管控工作的實施定期對階段性目標達成情況進行研究和總結，對預算執(zhí)行情況以及專項工作實施進展等進行全面跟進和分析，可以便于國有集團企業(yè)管理者動態(tài)進行資源要素的配置調(diào)整與優(yōu)化，從而切實提高資源管理效能，提高經(jīng)濟效益。另外國有集團企業(yè)財務管控工作的實施，需要結合新時期政策的要求和變化等不斷進行調(diào)整和優(yōu)化，為此對財務管理人員以及經(jīng)營管理者的能力和素質(zhì)也提出了新的要求，緊密配合新時期的要求圍繞財務管控工作進行全面規(guī)劃和動態(tài)管理，可以進一步提高管理者的業(yè)務素質(zhì)和管理素養(yǎng)，對國有集團企業(yè)自身而言也有利于提高其科學管理水平。此外加強國有集團企業(yè)財務管控工作，還有助于全面幫助組織戰(zhàn)略目標順利達成。通過財務管控工作的開展，聚焦發(fā)展目標定期進行分析，進而掌握各類目標的推進情況及資源要素的配置利用等情況，有助于引導國有集團企業(yè)管理者對照目標進行科學調(diào)整，圍繞戰(zhàn)略發(fā)展目標進行不斷努力、突破，推動組織實現(xiàn)持續(xù)健康有序發(fā)展，將更多的關鍵要素用于支撐組織發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，全面夯實國有集團企業(yè)的發(fā)展基礎，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，提高市場競爭水平。

二、當前國有集團企業(yè)財務管控工作

開展現(xiàn)狀與問題分析

目前國有企業(yè)在財務管控工作的開展過程中雖然按照國家相關的政策要求有序開展財務管理各個方面的工作，及時填報相關的報表等等，但是也可以看到在財務管控工作實施過程中還存在一些問題或困境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.信息溝通不順暢。加強國有集團企業(yè)財務管控，需要集團內(nèi)部全體成員和各個部門加強全面溝通協(xié)調(diào)，這樣才能提高管理的靈活性、規(guī)范性和全面性。當前國有集團企業(yè)大部分的子公司通常都是實施獨立核算機制，設置專門的機構負責各自的財務管理工作，定期向集團進行財務報表的上報等等。這種管理方式雖然有助于提高管理效率，但是也存在一定的弊端，比如難以實施全面有序的統(tǒng)一管理，對子集團各個階段的經(jīng)營管理等情況難以全面地掌握。對于實施獨立核算的子公司而言，他們的財務管理信息系統(tǒng)往往是單獨配置的，只有定期通過相關的報表等才能了解到子公司的經(jīng)營管理情況和財務信息，這樣沒有形成動態(tài)的信息銜接溝通機制，信息不對稱一定程度上不利于財務管控工作的有序開展，從而也不利于及時防范各種風險，不利于實現(xiàn)資源的全面共享與科學動態(tài)配置。

2.財務管控目標不清晰，模式有待創(chuàng)新。一方面在財務管控工作實施過程中沒有建立清晰的目標。雖然認識到財務管理工作非常必要、也非常重要，但是如何加強財務管控，國有集團企業(yè)沒有進行深度的分析研究，有的企業(yè)雖然提出了明確的財務管控工作目標，但是往往是從宏觀的層面提出的，沒有結合集團的主營業(yè)務以及各個子公司的發(fā)展實際等形成完善的財務管控目標體系，進而不利于財務管控工作的精準實施，導致財務管控工作粗放和形式化，不利于發(fā)揮其應有的功能。另一方面財務管控模式還需要不斷創(chuàng)新。集團對財務管控相關的模式缺乏深入的研究，習慣于經(jīng)驗管理，由各個子公司結合自身的實際來進行財務管控，雖然有相關的制度要求，但是由于不同的子公司他們的經(jīng)營業(yè)務范圍以及工作重點等不同，在項目資金費用支出等各個環(huán)節(jié)也存在很大的差異，卻沒有結合不同子公司的實際情況等考慮其經(jīng)營規(guī)模、性質(zhì)以及財務管理的特點等實施多元化的財務管控機制，限制了財權的發(fā)揮，不利于提高科學決策水平，甚至沒有從戰(zhàn)略發(fā)展的角度對各個企業(yè)的管理方式進行集約化整合，導致財務管控工作難以順暢有序開展。

3.財務管理機制需要健全，財務管理隊伍素養(yǎng)需要提升。一方面在財務管理制度體系建設方面目前還存在一些問題，集團在進行財務管理政策的制定及機制建設等方面沒有從規(guī)范管理和戰(zhàn)略發(fā)展的角度來進行財務管理制度的不斷完善，很多國有集團企業(yè)下面的子公司甚至沒有結合自身的實際建立配套的制度，仍然延續(xù)傳統(tǒng)的管理模式和方法，財務基礎報表以及臺賬建設、財務風險防控、財務預算執(zhí)行監(jiān)督等各項工作的開展比較粗放，不利于財務管控工作的有序?qū)嵤?/p>

4.加強財務管控需要全體財務管理人員積極參與，需要依靠他們的力量來進行精準落實。但是目前國有集團企業(yè)財務管理人員往往是從事常規(guī)的基礎事務性工作，沒有圍繞財務管控工作的開展進行深度研究和探索，加上國有集團企業(yè)下面有很多的子公司，他們都有獨立的財務管理部門，部門之間的財務管理人員缺乏有效的溝通合作，從而導致難以推動財務管控工作的有效落實。財務管理人員自身的素質(zhì)和能力也需要結合新形勢下環(huán)境和市場政策變化等加強深度培訓。

三、國有集團企業(yè)全面加強財務管控的具體措施

為了切實提升國有集團企業(yè)財務管理效能，切實提高資源配置與利用水平，助推企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，建議從以下幾個方面全面加強財務管控工作：

1.加強信息建設，構建完善的財務管理制度體系。一方面要圍繞信息溝通工作進行深入研究。要考慮到國有集團企業(yè)自身的經(jīng)營性質(zhì)和特點，完善相關的組織架構，對各級財務管理部門的配置以及財務管理人員的配置等等要提出明確的要求，同時要嚴格按照統(tǒng)一規(guī)范的要求進行財務管理各項工作的開展。加強國有集團企業(yè)和子公司之間的信息溝通平臺建設，除了要定期進行報表上報傳輸和信息溝通以外，還應當建立日常工作溝通機制，借助現(xiàn)代信息技術平臺等完善內(nèi)部財務管理信息服務平臺，整合集團整體財務資源和業(yè)務內(nèi)容，從而形成上下銜接有序、統(tǒng)一指導和規(guī)范的財務管理信息溝通體系，確保各方面的信息能夠隨時溝通、隨時補充，這樣既可以保證集團和子公司財務管理各項工作的有效銜接，同時也有助于減少溝通成本，提高信息共享水平，提高財務管理的規(guī)范性。另一方面要圍繞財務管理制度建設進行深入探索，要從制度建設的角度圍繞如何加強財務管控進行深入分析，要充分考慮市場變化情況，結合政策的變更以及國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等，對財務管理工作進行專業(yè)分析研究。還可以聘請專業(yè)人士等對內(nèi)部財務管理制度建設的情況進行指導，提出更加客觀專業(yè)的意見，進而形成適合國有集團企業(yè)自身特點的現(xiàn)代化財務管理制度。明確財務管理各項業(yè)務及基本要求，建立完善的財務管理指標體系，加強財務管理流程的細化，并通過全過程權責分配與動態(tài)化管理，更好地保證制度落實到位。

2.加強財務管理隊伍培訓，實施全面的預算管控機制。一方面要圍繞財務管理工作的開展加強隊伍建設，在集團以及各個子公司要配置專門的財務管理人員，對財務管理人員定期進行考核，及時發(fā)現(xiàn)他們在能力、素質(zhì)等方面存在的不足。加強崗位的全系統(tǒng)培訓，通過開展崗位技能比武、理論知識培訓以及職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓等等，提高他們的服務意識、專業(yè)能力，引導他們圍繞財務管控工作的實施，進一步加強財務數(shù)據(jù)的深度分析、加強財務報表的嚴格審核和數(shù)據(jù)的全面管理。提高業(yè)務指導能力，深入實際進行數(shù)據(jù)背后根源的挖掘，從專業(yè)的角度分析組織財務管控工作推進中面臨的問題或風險，提出切實可行的實施意見，寫出高質(zhì)量的財務分析成果，為組織決策的制定等提供重要的參考支撐。另一方面要實施全面預算管理機制。要想切實提高財務管控成效，就需要加強全面預算管理。在預算的編制方面要全面考慮各方面的因素，不斷學習其他集團在財務管控方面的經(jīng)驗，并結合自身的業(yè)務發(fā)展實際進行預算管理體系的構建。在預算的分解和監(jiān)控過程中要基于組織的發(fā)展戰(zhàn)略進行不定期或者隨時檢查，嚴格監(jiān)督預算內(nèi)和預算外各項項目和費用的支出變化等情況。加強預算執(zhí)行情況的跟進和反饋，從而及時全面掌握各類項目的進展和資源配置利用情況。在全面預算管理體系推進的過程中，集團要嚴格實施，集團下面的子公司也應當實施全面的預算管控機制，財務部門要做好各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，并圍繞各自的業(yè)務重點等進一步在財務核算等方面提出更多的意見建議，切實保證信息有效溝通，財務管控精準落實。

3.加強財務風險防控與監(jiān)督。要圍繞財務風險防控等，完善內(nèi)部控制機制，對業(yè)務流程框架等進行全面梳理，以此為基礎加強對各個環(huán)節(jié)的風險或隱患的排查，及時查找不同崗位的權限背后可能存在的風險。結合國有集團企業(yè)自身經(jīng)營管理實際，從預算管理、資金管理、投融資管理、固定資產(chǎn)管理、采購管理、項目管理、成本費用控制、稅務管理以及擔保管理、財務報告等等各個環(huán)節(jié)進行風險的全面排查，構建風險控制矩陣，從而確保將集團各個環(huán)節(jié)的風險納入內(nèi)控工作中來，層層卡實責任，嚴格權限，加強針對性培訓和監(jiān)督提醒，從而確保嚴格按照制度辦事，提高風險識別與防控成效。

4.探索財務管控的新模式。要圍繞新時期國有集團企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略以及財務管理的具體開展情況積極探索財務管控的新模式。在場景式會計核算領域進行深入分析，結合集團的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等明確關鍵業(yè)務清單和具體的流程體系，加強業(yè)財融合模式的深度探索，積極借助現(xiàn)代信息技術和專業(yè)化的項目軟件等，對集團內(nèi)部財務管理相關的信息項目以及其他業(yè)務領域的項目體系等進行融合，這樣可以更好地發(fā)揮財務管理的指導作用，及時圍繞業(yè)務工作的開展等做好服務管理工作，同時也有助于通過業(yè)財融合機制的建立等進一步掌握組織發(fā)展過程中各類要素的配置與利用情況，更好地予以動態(tài)調(diào)整，全面提高財務管控的全面性、科學性。

此外在國有集團企業(yè)財務管理工作的開展過程中還要加強企業(yè)文化建設，因為一個組織的發(fā)展離不開廣大員工的積極參與和支持，財務內(nèi)控工作的開展同樣離不開全員的積極參與，所以應當圍繞財務管控工作的開展將最新的管理模式和理念融入企業(yè)文化建設體系中進行統(tǒng)籌安排，將其融入企業(yè)精神中，引導全員積極學習、努力踐行，從而更好地圍繞財務管控以及戰(zhàn)略目標的達成等形成更多的建設性意見，不斷提高全員規(guī)范意識和責任意識。在財務管理的各項工作推進過程中既有制度的剛性約束，同時也有企業(yè)文化的柔性引導，進而激發(fā)員工的內(nèi)驅(qū)力，引導他們不斷提高業(yè)績水平，為組織發(fā)展貢獻更多的力量，推動組織實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

總之，加強國有集團企業(yè)財務管理工作需要結合市場變化情況，對內(nèi)外部環(huán)境進行全面分析研究，以此為基礎找出內(nèi)控管理方面存在的問題，并針對性通過加強制度建設、強化內(nèi)部約束、提高隊伍素質(zhì)、強化全面管控模式創(chuàng)新等等多種手段來不斷提高財務管控效能，切實提高國有集團企業(yè)資源最大化利用水平，降低風險，提高可持續(xù)經(jīng)營能力。

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