劉麗梅

項目概況

作為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟社會的重要基礎(chǔ)。今天的中國農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)變革中始終面臨著兩大瓶頸：一是資金與利潤不足，在整個農(nóng)牧食品產(chǎn)業(yè)鏈上，大部分資本和利潤都聚集于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，而位于產(chǎn)業(yè)鏈上游的農(nóng)業(yè)，并沒有成為產(chǎn)業(yè)變革的最大受益者；二是面臨的“三缺”問題，即農(nóng)業(yè)在發(fā)展中長期遭遇“缺資金、缺技術(shù)、缺市場”的困擾。

平谷區(qū)是北京的一個遠郊區(qū)，農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占有較大的比重。當?shù)卣Ｍㄟ^引進世界500強企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)建設(shè)示范項目，解決“三缺”問題，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)村振興，帶動農(nóng)民致富。2007年，平谷區(qū)政府與正大集團正大置地有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方共同建設(shè)一個存欄300萬只蛋雞的現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)鏈項目（下稱“蛋雞項目”），實現(xiàn)三個戰(zhàn)略目標：①建設(shè)一個標桿型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目；②達到國際市場雞蛋及附加產(chǎn)品的食品安全標準，打造安全食品長城；③帶動當?shù)剞r(nóng)民致富。

蛋雞項目一期建設(shè)自2009年開始施工到2012年達產(chǎn)，2019年前完成項目后評價工作。該項目一期投資7.2億元人民幣，占地798畝，存欄300萬只蛋雞，日產(chǎn)雞蛋240萬枚，年產(chǎn)雞蛋5.5萬噸，液蛋1.65萬噸，飼料產(chǎn)能18萬噸，污水處理量每天約300噸。

該項目是中國第一個蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目，也是具有世界先進水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目。衡量一個項目成敗的標準是，既要看企業(yè)是否實現(xiàn)了預(yù)定的戰(zhàn)略目標，又要考慮企業(yè)是否能夠可持續(xù)性發(fā)展。該項目經(jīng)過商業(yè)論證，證實未來的經(jīng)營能夠穩(wěn)定、持續(xù)地盈利，這是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的最大保障。

為實現(xiàn)上述目標，項目發(fā)起人用創(chuàng)新的項目治理結(jié)構(gòu)，將項目全生命周期的咨詢和建設(shè)管理工作全權(quán)委托給正大集團正大置地有限公司（下稱“公司”），由其派出項目部，組織實施包括項目策劃、決策、規(guī)劃設(shè)計、招投標、設(shè)備采購、建設(shè)施工、竣工移交、生產(chǎn)運營和后評價在內(nèi)的全過程工程咨詢與建設(shè)管理工作。

鑒于該項目全產(chǎn)業(yè)鏈工藝復雜、建設(shè)周期長、建設(shè)與運營緊密相關(guān)等特點，公司設(shè)置了“四位一體模式”項目集（編號A01）、蛋雞場養(yǎng)殖基地建設(shè)項目組合（編號B01）、生態(tài)循環(huán)建設(shè)和后評估項目組合（編號C01）三大板塊（見圖1）。

項目的難點與挑戰(zhàn)

該項目具有以下三個主要難點和挑戰(zhàn)。

（1）該項目從全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全過程工程咨詢的角度進行管理，產(chǎn)業(yè)鏈的標準和規(guī)格要求比較高；項目生命周期較長，項目范圍較廣，超過一般的項目；全過程工程咨詢覆蓋面廣、跨越很多專業(yè)，這給該項目管理帶來了一定的挑戰(zhàn)。

（2）該項目在國內(nèi)外沒有可供借鑒和參考的案例，而且項目最終交付的成果要求高度智能化，通過信息化手段由中央控制室、電腦PC端、手機客戶端及機器人移動視察端，24小時實時監(jiān)控和報警，這對工藝度、集成度、智能化水平提出了嚴格要求。

（3）該項目的相關(guān)方眾多，且來自8個國家，跨文化管理的復雜度大大提高。如何保證這個高質(zhì)量、高投入的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目成功，是具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的相關(guān)方最擔心的問題，也為項目相關(guān)方管理帶來極大的困難和挑戰(zhàn)。

采用全過程工程咨詢的創(chuàng)新管理

全過程工程咨詢的核心是項目管理的思維和方法。公司將系統(tǒng)化的管理思維、創(chuàng)新的管理手段、腳踏實地的管理作風相結(jié)合，讓其成為業(yè)主單位的咨詢“大腦”，同時實現(xiàn)自己的核心價值。

整合管理：讓目標和流程“可視化”

該項目相關(guān)方眾多，組織與組織之間、人與人之間、流程與流程之間、工具與工具之間都可能存在盲點，公司通過整合管理，以減少或消除盲點。

整合管理的核心是流程。該項目有4個重要的流程：變更管理流程、成本管理流程、進度管理流程和質(zhì)量管理流程。公司抓住“成本管理”這一敏感且影響各方?jīng)Q策的要素，通過信息化逐步將“成本管理”植入各個流程中，成為管理無法繞過的、可量化的步驟。同時，公司將每一個流程和通過流程實現(xiàn)的目標“可視化”，有效地實現(xiàn)了全盤整合管理。

規(guī)劃和設(shè)計管理：為項目安裝“發(fā)動機”

戰(zhàn)略大師哈默爾和普拉哈拉德說過：“不論戰(zhàn)略為何種類型，思考在未來怎樣以不同的方式競爭是最實際的。” 公司依據(jù)商業(yè)論證的結(jié)果對項目進行規(guī)劃和設(shè)計，以高科技手段帶來高生產(chǎn)效率和低經(jīng)營成本，使企業(yè)具有可持續(xù)的競爭力。

同時，公司組織工藝設(shè)計專家、設(shè)備供應(yīng)商專家、施工圖設(shè)計公司進行精細的規(guī)劃和設(shè)計，開發(fā)了自動環(huán)境控制、自動傳料、自動集蛋、自動清洗、自動包裝等十大自動化系統(tǒng)，創(chuàng)新設(shè)計了巡檢雞舍的機器人和自動碼垛機器人，均為全球首例。

項目設(shè)計對標美國蛋雞生產(chǎn)者聯(lián)合會（United Egg Producers，UEP）1995年推行的“美國五星雞蛋安全計劃”，對于生產(chǎn)安全雞蛋、控制沙門氏菌起到了嚴格的管控作用?？茖W的規(guī)劃和先進的設(shè)計保證項目未來產(chǎn)能達到每天不少于240萬枚雞蛋、每年5.5萬噸雞蛋的產(chǎn)出。公司經(jīng)過48道安檢程序，提高了產(chǎn)品的附加值，以“安全食品”贏得了信任和市場份額，滿足了商業(yè)論證條件，遵循了戰(zhàn)略目標的規(guī)劃與設(shè)計，成為項目競爭力十足的“發(fā)動機”。

范圍和變更管理：提醒相關(guān)方“保持清醒”

在項目策劃之際，蛋雞項目就啟動了范圍管理：識別相關(guān)方的要求與需求；將產(chǎn)出、成果與收益具體化；在項目整個生命周期中維護范圍的邊界。

公司考慮到項目中的范圍蔓延、約束條件及可交付成果的設(shè)計與控制方法，采用結(jié)構(gòu)化的項目組合管理，利用項目分解結(jié)構(gòu)（PBS）和工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），在被分解的每一個子項目組合或項目集中都有一個重點的領(lǐng)域，并在該領(lǐng)域進行更加詳細的結(jié)構(gòu)分解，配置人力、材料、設(shè)備等資源。在進行動態(tài)資源評估時，注意匹配性，將時間、成本、質(zhì)量、可交付成果詳細同步規(guī)劃，經(jīng)過詳細分解，項目組合每個板塊的產(chǎn)出目標都有了非常具體的定義。

范圍控制的重要作用是對變更保持“清醒”。對于生產(chǎn)質(zhì)量有直接影響的變更，公司在全面、謹慎評估的基礎(chǔ)上，對工作分解結(jié)構(gòu)做出必要的調(diào)整和修正；對于源自相關(guān)方過分擔心的風險增加預(yù)算、工期、質(zhì)量的變更要求，通過積極、坦誠的溝通，努力保證各個項目要素的平衡。

項目施工期間，各種形式的變更幾乎每天都會出現(xiàn)，這要求相關(guān)方一定要保持清醒，主動“擁抱”變更，才能讓變更得到更合理的應(yīng)對。

進度管理：確定項目的流程和優(yōu)先級

該項目以WBS為框架，以交付流程為基礎(chǔ)，以優(yōu)先級為設(shè)定條件。其進度管理計劃包括整體計劃和分控計劃。公司針對項目組合、項目集、項目等不同層級的子計劃、子目標，把進度管理分解到相關(guān)方的各個執(zhí)行層中。

在制訂進度計劃的過程中，公司采用MoSCoW優(yōu)先級排序法，將具體項目目標劃分為4個級別：必須具有（Must Have）、應(yīng)該具有（Should Have）、可以具有（Could Have）和想具有（Would Like to Have）。公司把“必須具有”的目標作為首選優(yōu)先級，對應(yīng)工序、資源、檢查都排在重要序列的前面；對于“想具有”的目標作為“變更管理”內(nèi)容，進行重點監(jiān)控，當有計劃外的、更重要的目標時，允許被替換。

總之，公司通過信息收集、定期報告、績效基準評估和變更管理，使進度管理成為項目實現(xiàn)目標的“核心”之一。

風險管理：做好相關(guān)方的“守衛(wèi)”

任何一個項目都必須時刻保持高度的風險意識，全過程工程咨詢的任務(wù)之一是做好相關(guān)方的“守衛(wèi)”工作。

風險管理的首要任務(wù)是制定風險管理框架，包括對風險的識別、分析、評估、規(guī)劃風險應(yīng)對措施、明確風險責任人和實施風險控制程序。

針對識別和評估風險的概率及影響，公司主要采取整合管理的思路和WBS結(jié)構(gòu)，對單個項目風險事件與整體項目風險事件進行排查識別，評估其概率及影響，并建立“風險登記冊”。定性風險評估的重點是評估單個項目風險事件，如識別那些可能不愿意支持甚至可能反對項目目標的相關(guān)方。定量風險評估的重點是識別進度安排或成本估算方面的不確定性，包括PERT計劃評審技術(shù)分析、Monte Carlo分析法與敏感度分析法。

根據(jù)風險管理程序，公司把風險監(jiān)控責任分解到每個團隊成員，確保項目組合的整體風險水平與組織目標相匹配；確保單個風險與被準確識別的風險通過有效措施將其對目標的影響程度降到最低。例如，針對自然災(zāi)害等不可抗力的風險，預(yù)先購買工程保險，讓項目有效地避免了一場特大暴雨帶來的經(jīng)濟損失。

結(jié)語

實現(xiàn)全過程工程咨詢，對項目負責人有較高的要求。傳統(tǒng)的項目管理側(cè)重于管理進度、成本和質(zhì)量，但全過程工程咨詢需要有統(tǒng)攬全局的眼光和視角，有技術(shù)統(tǒng)籌能力、整合資源能力、系統(tǒng)管理能力、解決挑戰(zhàn)能力、跨領(lǐng)域和跨專業(yè)的管理能力，以及在復雜環(huán)境中交付項目的能力。

蛋雞項目的全過程工程咨詢以科技性、智能性、規(guī)模性、集成性的超前、高端設(shè)計和建設(shè)，建立了安全食品產(chǎn)業(yè)鏈，打造了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“超級工程”。

蛋雞項目自2012年起逐漸達產(chǎn)，京津冀地區(qū)可以品嘗到最新鮮、安全的雞蛋及其加工產(chǎn)品，并遠銷上海和香港。政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)民合作社四方共贏，獲得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)了項目預(yù)期目標。

2016年，哈佛商學院獨立出資，哈佛大學教授威廉·C.科比（William C.Kirby）和哈佛上海中心研究副主任南?！とA代（Nancy Hua Dai）到項目現(xiàn)場進行深度考察，對項目創(chuàng)新性的成果進行了客觀描述，二人撰寫的《不改變土地制度的農(nóng)業(yè)革命——正大集團“四位一體”的超級農(nóng)場模式》成為哈佛商學院的案例。項目的技術(shù)成果獲得了三項實用新型專利，并成為上海、成都等地的復制樣板。