[摘要]流動(dòng)科普設(shè)施作為現(xiàn)代科技館體系建設(shè)的重要組成部分，在推動(dòng)科普服務(wù)公平普惠中發(fā)揮了重要作用。面對(duì)“十四五”發(fā)展新要求，以及基層公眾科普需求的新變化，理清影響項(xiàng)目發(fā)展的掣肘之處，探索構(gòu)建應(yīng)對(duì)新形勢(shì)發(fā)展的良性機(jī)制，是新時(shí)代促進(jìn)流動(dòng)科普設(shè)施提質(zhì)增效的前提。該文從科技館體系建設(shè)的角度，通過(guò)解構(gòu)流動(dòng)科普設(shè)施子系統(tǒng)的組成要素及其對(duì)應(yīng)的不同機(jī)制類(lèi)型，逐一剖析目前制約流動(dòng)科普設(shè)施發(fā)展的核心機(jī)制問(wèn)題，給出對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代科技館體系流動(dòng)科普設(shè)施運(yùn)行機(jī)制

[中圖分類(lèi)號(hào)]G269.26;G315[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10019596（2020）060051-05

現(xiàn)代科技館體系是以實(shí)體科技館為龍頭和依托，通過(guò)統(tǒng)籌流動(dòng)科技館、科普大篷車(chē)、數(shù)字科技館的建設(shè)與發(fā)展，覆蓋全國(guó)各地區(qū)、各階層人群，是具有世界一流輻射能力和覆蓋能力的公共科普文化服務(wù)體系[1]。其中，實(shí)體科技館覆蓋大中城市，流動(dòng)科普設(shè)施覆蓋縣級(jí)以下行政區(qū)域，通過(guò)數(shù)字科技館連接線(xiàn)上科普和線(xiàn)下科普，由此實(shí)現(xiàn)地理空間和網(wǎng)絡(luò)空間的全域科普。

與實(shí)體科技館和數(shù)字科技館相比，流動(dòng)科普設(shè)施子系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展起步較晚，目前仍處于邊實(shí)踐、邊探索的階段，尤其是在機(jī)制建設(shè)方面，在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些亟需解決的問(wèn)題，一定程度影響了整個(gè)科技館體系的運(yùn)行效能。本文從“機(jī)制”一詞的詞源入手，對(duì)流動(dòng)科普設(shè)施的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行解構(gòu)分析，提出當(dāng)前運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題，嘗試找到應(yīng)對(duì)的辦法。

一、流動(dòng)科普設(shè)施子系統(tǒng)的構(gòu)成要素及機(jī)制類(lèi)型

按照《辭海》的解釋?zhuān)皺C(jī)制”指的是有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過(guò)程和方式[2]。

基于以上概念，為了更好地了解流動(dòng)科普設(shè)施子系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，首先要梳理該子系統(tǒng)運(yùn)行的所有基本構(gòu)成要素。整體來(lái)看，流動(dòng)科普子系統(tǒng)可劃分為三大組件：前期的政策導(dǎo)向;中期的經(jīng)費(fèi)、資源、人員、硬軟件設(shè)備等服務(wù)提供;后期配套的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)促進(jìn)系統(tǒng)。其中政策導(dǎo)向是保證;服務(wù)提供是核心;評(píng)價(jià)激勵(lì)是根本，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力[1]。

對(duì)流動(dòng)科普設(shè)施子系統(tǒng)全鏈條的各環(huán)節(jié)進(jìn)行拆解，可將三大組件進(jìn)一步細(xì)分為十大要素：政策導(dǎo)向、組織運(yùn)作、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)籌措、資源研發(fā)、資源配發(fā)、運(yùn)行管理、人員保障、培訓(xùn)管理和激勵(lì)評(píng)價(jià)。類(lèi)似將一臺(tái)機(jī)器拆解為若干核心零部件進(jìn)行研究，而確保每一個(gè)零部件正常運(yùn)轉(zhuǎn)所對(duì)應(yīng)的條件方式就是運(yùn)行機(jī)制，因此十大要素對(duì)應(yīng)各自不同的10種機(jī)制，各環(huán)節(jié)相互作用、相互影響。

二、流動(dòng)科普設(shè)施子系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀

目前，全國(guó)流動(dòng)科普設(shè)施建設(shè)主要是依托于2個(gè)項(xiàng)目實(shí)施——中國(guó)流動(dòng)科技館和科普大篷車(chē)，二者有不同的功能定位和目標(biāo)受眾，主要是為了最大范圍拓展公共科普服務(wù)的覆蓋面，解決基層科學(xué)教育資源不充足、不平衡的現(xiàn)狀，著力提升基層公眾的科學(xué)素質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)科技館體系建設(shè)公共科普服務(wù)的公平和普惠[3]。

“中國(guó)流動(dòng)科技館”項(xiàng)目2010年啟動(dòng)，截至2019年底，面向全國(guó)制作、配發(fā)展覽475套，巡展縣（市）3734個(gè)，服務(wù)基層公眾總數(shù)1.32億人次[4]?！翱破沾笈褴?chē)”項(xiàng)目2000年啟動(dòng)，截至2019年，面向全國(guó)累積配發(fā)1674輛，服務(wù)基層公眾總數(shù)近2.23億人次[5]。流動(dòng)科普設(shè)施以投入小、效益大的科普傳播模式受到社會(huì)各界的認(rèn)可，對(duì)我國(guó)基層科普事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

流動(dòng)科技館和科普大篷車(chē)兩大流動(dòng)科普設(shè)施的政策導(dǎo)向、組織運(yùn)行、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等10個(gè)方面的運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀梳理和分析見(jiàn)表1。XUEHUI學(xué)會(huì)2020年第6期2020年第6期現(xiàn)代科技館體系下流動(dòng)科普設(shè)施運(yùn)行機(jī)制的思考XUEHUI

三、當(dāng)前流動(dòng)科普設(shè)施運(yùn)行機(jī)制面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，流動(dòng)科普設(shè)施發(fā)展雖然取得了很好的成效，但是還存在機(jī)制不健全、發(fā)展不均衡等問(wèn)題，距離現(xiàn)代科技館體系下的流動(dòng)科普建設(shè)要求還存在較大差距。

（一）體系內(nèi)三大子系統(tǒng)間的配合作用不足，協(xié)同增效能力有待提升

從20世紀(jì)80年代末期我國(guó)興建科技館以來(lái)，最先發(fā)展的實(shí)體科技館走在了體系建設(shè)的前列。實(shí)體科技館作為體系發(fā)展的龍頭，雖然為流動(dòng)科普設(shè)施的發(fā)展提供了必要的人員和展示內(nèi)容支撐，但是全國(guó)多數(shù)實(shí)體科技館仍未將流動(dòng)科普設(shè)施建設(shè)作為其主要職能，在展示內(nèi)容設(shè)計(jì)和教育活動(dòng)安排等方面沒(méi)有將流動(dòng)科普設(shè)施一并統(tǒng)籌考慮，未能轉(zhuǎn)化為流動(dòng)科普設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容和服務(wù)。數(shù)字科技館建設(shè)自20世紀(jì)90年代開(kāi)展以來(lái)，大多著眼于自身內(nèi)容的建設(shè)和發(fā)展，科普內(nèi)容雖然日益增多，但是與實(shí)體館和流動(dòng)科普設(shè)施的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，不能作為流動(dòng)科普設(shè)施的特色配套資源來(lái)利用。作為現(xiàn)代科技館體系的3個(gè)實(shí)體系統(tǒng)，科技館、流動(dòng)科普設(shè)施、數(shù)字科技館間仍處于獨(dú)立建設(shè)、各自為戰(zhàn)的局面，影響了整體科普效能的發(fā)揮。

（二）政策導(dǎo)向機(jī)制薄弱，“大聯(lián)合、大協(xié)作”的組織效能未能充分發(fā)揮

流動(dòng)科普設(shè)施在服務(wù)基層的過(guò)程中需要向地方財(cái)政爭(zhēng)取運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，與宣傳、教育、文化等部門(mén)協(xié)商解決展覽場(chǎng)地、人員等實(shí)際問(wèn)題，因此需要得到地方財(cái)政、教育、文化、宣傳等表1流動(dòng)科技館與科普大篷車(chē)運(yùn)行機(jī)制比較流動(dòng)科技館科普大篷車(chē)覆蓋范圍縣市級(jí)城鎮(zhèn)，尚未建設(shè)實(shí)體科技館的地區(qū)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容互動(dòng)型科技展覽（60件），800m2多種車(chē)型車(chē)輛及車(chē)載展品（20件）政策導(dǎo)向機(jī)制2014年中國(guó)科協(xié)與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)流動(dòng)科技館實(shí)施方案》（截止到2016年底）無(wú)組織運(yùn)作機(jī)制中國(guó)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下的省級(jí)科協(xié)和省級(jí)科技館全盤(pán)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，各級(jí)科協(xié)層層管理、配合實(shí)施。通過(guò)聯(lián)合各級(jí)科技、教育、文化、宣傳等政府部門(mén)及科普企業(yè)等社會(huì)力量共同組織開(kāi)展活動(dòng)的“大聯(lián)合、大協(xié)作”方式中國(guó)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)科協(xié)層層管理、配合實(shí)施，通過(guò)聯(lián)合各級(jí)科技、教育、文化、宣傳等政府部門(mén)及科普企業(yè)等社會(huì)力量，共同組織開(kāi)展活動(dòng)的“大聯(lián)合、大協(xié)作”方式協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未成立多部門(mén)聯(lián)合組成的專(zhuān)項(xiàng)工作小組尚未成立多部門(mén)聯(lián)合組成的專(zhuān)項(xiàng)工作小組經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制由中央、省級(jí)、地市財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)每年8000萬(wàn)（國(guó)家財(cái)政部設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)），主要用于制作配套展覽資源，由中國(guó)科協(xié)和科技館負(fù)責(zé)中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行。省級(jí)及地方財(cái)政共同承擔(dān)展覽的配套運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，解決場(chǎng)地、轉(zhuǎn)站、人員、活動(dòng)組織等的經(jīng)費(fèi)支出。每套展覽每站的配套運(yùn)行經(jīng)費(fèi)5～10萬(wàn)元由中央、地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要用于車(chē)輛改裝和車(chē)載資源制作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，按照東、中、西部不同比例進(jìn)行補(bǔ)貼。地方財(cái)政共同承擔(dān)車(chē)輛及資源配套經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。每車(chē)每年開(kāi)展活動(dòng)60次，每站需要運(yùn)行經(jīng)費(fèi)約10萬(wàn)元資源研發(fā)

更新機(jī)制社會(huì)眾籌，首臺(tái)套研制。每年面向社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)布流動(dòng)科技館新品創(chuàng)意征集，組織專(zhuān)家對(duì)收集上來(lái)的展品創(chuàng)意方案進(jìn)行初步評(píng)審，通過(guò)初評(píng)的企業(yè)給予一定的研制經(jīng)費(fèi)，用于原型機(jī)的試制，最后組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收的展品列入流動(dòng)科技館展品目錄進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)和批量生產(chǎn)①實(shí)體科技館展品小型化。遴選實(shí)體科技館研發(fā)的精彩展項(xiàng)進(jìn)行小型化設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)化為流動(dòng)展品;

②借助流動(dòng)科技館新品研制項(xiàng)目成果。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)公眾的生活和興趣，選取多學(xué)科主題的車(chē)載展品資源。編制創(chuàng)意方案和展品大綱，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式完成內(nèi)容研發(fā)資源配發(fā)機(jī)制先行申報(bào)，重點(diǎn)扶持。中國(guó)科協(xié)每年組織各省申報(bào)，對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行傾斜。中西部22個(gè)省的巡展資源由中國(guó)科協(xié)統(tǒng)一配發(fā)，地方組織運(yùn)行;東部地區(qū)資源由各省自籌經(jīng)費(fèi)制作，自行組織運(yùn)行，但納入中國(guó)流動(dòng)科技館項(xiàng)目統(tǒng)一管理，定期上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)重點(diǎn)扶貧，自行申報(bào)。中國(guó)科協(xié)每年組織各省申報(bào)，對(duì)象原則上為科協(xié)系統(tǒng)內(nèi)單位。優(yōu)先向集中連片特困地區(qū)配發(fā)，優(yōu)先支持展品和車(chē)輛更新，優(yōu)先向社會(huì)化運(yùn)行單位配發(fā)，優(yōu)先向管理運(yùn)行工作表現(xiàn)突出的省份配發(fā)運(yùn)行管理機(jī)制主要依托大中城市實(shí)力較強(qiáng)的實(shí)體科技館開(kāi)展各省流動(dòng)科技館的運(yùn)行服務(wù)。主要有3種模式：一是省科技館全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理及組織實(shí)施全方位工作;二是省科協(xié)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，實(shí)力較強(qiáng)的地市級(jí)科技館負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行，例如安徽省;三是企業(yè)社會(huì)化運(yùn)行，科協(xié)出錢(qián)，企業(yè)執(zhí)行，例如陜西省中國(guó)科協(xié)、省級(jí)科協(xié)、車(chē)輛運(yùn)行單位“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”合作機(jī)制。目前科普大篷車(chē)主要由科協(xié)系統(tǒng)內(nèi)單位獨(dú)立運(yùn)行。根據(jù)行政單位的級(jí)別劃分，可分為省級(jí)單位運(yùn)行、市級(jí)單位運(yùn)行和縣級(jí)運(yùn)行單位。2018年起，開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)行試點(diǎn)工作人員保障機(jī)制主要運(yùn)行為省科技館的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)全省流動(dòng)巡展從項(xiàng)目管理到落地實(shí)施的全鏈條工作;縣科協(xié)及縣科技館負(fù)責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目落地工作;科普企業(yè)負(fù)責(zé)展品維修工作。主要運(yùn)行人員為地方科協(xié)工作人員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乜破沾笈褴?chē)巡展計(jì)劃的落地實(shí)施工作;科普企業(yè)人員負(fù)責(zé)展品維修工作培訓(xùn)管理機(jī)制每年一次面向各省級(jí)執(zhí)行單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)會(huì)每年一次面向項(xiàng)目執(zhí)行單位的工作交流及培訓(xùn)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制無(wú)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，車(chē)載展品更新部門(mén)的支持。但是由于國(guó)家層面沒(méi)有相關(guān)政策文件，因此基層單位在執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有依據(jù)，正常途徑很難爭(zhēng)取到相關(guān)部門(mén)的支持，項(xiàng)目推動(dòng)困難。

從科協(xié)層面來(lái)看，目前并沒(méi)有發(fā)布現(xiàn)代科技館體系建設(shè)相關(guān)的指導(dǎo)文件，全國(guó)大部分實(shí)體科技館并沒(méi)有按照現(xiàn)代科技館體系建設(shè)的要求，將流動(dòng)科普服務(wù)作為實(shí)體場(chǎng)館的主要職能。在現(xiàn)有“科技館免費(fèi)開(kāi)放”政策中，也沒(méi)有將開(kāi)展流動(dòng)科普工作作為考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)，無(wú)法調(diào)動(dòng)各實(shí)體科技館開(kāi)展流動(dòng)科普工作的積極性。甚至，有些地方科協(xié)并沒(méi)有將流動(dòng)科普工作列入年度考核指標(biāo)和要求，對(duì)流動(dòng)科普工作重視程度不夠。

（三）國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，地方財(cái)政配套運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足

一是受財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用范圍的制約。立項(xiàng)時(shí)，國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)的列支項(xiàng)只能用于開(kāi)發(fā)制作科普展覽資源，不能用于購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)等支出。二是隨著逐年配發(fā)套數(shù)的增多，各省所需的配套運(yùn)行經(jīng)費(fèi)越來(lái)越多，因此地方財(cái)政承擔(dān)流動(dòng)科普的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)壓力巨大[6]。三是由于科普事業(yè)的公益性，參觀(guān)展覽不能收費(fèi)，企業(yè)沒(méi)有盈利空間，因此難以通過(guò)市場(chǎng)化的手段吸引社會(huì)資金投入。多方原因?qū)е铝鲃?dòng)科普設(shè)施的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期配套不足，項(xiàng)目發(fā)展受到影響。

（四）展覽內(nèi)容的研發(fā)更新機(jī)制面臨重重阻礙，更新速度不能滿(mǎn)足基層多樣化的科普需求

展覽內(nèi)容的研制創(chuàng)新，需要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，前期需要有一定的研制經(jīng)費(fèi)投入，但按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理辦法，每年投入的研制經(jīng)費(fèi)有限，使得每年開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新展品數(shù)量少，質(zhì)量不高，同時(shí)科普行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱，好的創(chuàng)新展品研制難度大、投入高，而且一旦亮相，很快就被仿制，導(dǎo)致研制企業(yè)的投入和產(chǎn)出嚴(yán)重不匹配，科普企業(yè)的創(chuàng)新意愿不高。

（五）現(xiàn)行運(yùn)行管理機(jī)制還有諸多難題亟待破解，合理高效的運(yùn)行管理機(jī)制尚未完善

1.承擔(dān)流動(dòng)科普工作的主體多元，難以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理。大部分省份的流動(dòng)科技館項(xiàng)目是省科協(xié)和省科技館共同管理，責(zé)任劃分不清晰，存在推諉扯皮現(xiàn)象。科普大篷車(chē)項(xiàng)目執(zhí)行單位是基層科協(xié)下屬的多個(gè)部門(mén)，如基層科協(xié)科普部、少數(shù)民族工作隊(duì)、科技報(bào)社等，分屬科協(xié)不同部門(mén)管理，溝通協(xié)調(diào)不暢。

2.基層科協(xié)和科技館力量薄弱，無(wú)法承擔(dān)起相應(yīng)的運(yùn)行管理工作。目前全國(guó)地市級(jí)科技館數(shù)量少，因此大部分省科技館需直接對(duì)接縣科協(xié)開(kāi)展工作。隨著每年展覽資源配發(fā)套數(shù)的增多，省館運(yùn)行壓力過(guò)大。縣級(jí)科協(xié)作為項(xiàng)目落地的關(guān)鍵，自身力量薄弱，難以承擔(dān)相應(yīng)的運(yùn)行管理工作。

（六）缺乏科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，內(nèi)生動(dòng)力難以形成

1.缺乏行之有效的項(xiàng)目績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法。由于統(tǒng)籌全國(guó)科技館發(fā)展的整體工作格局還未形成，全國(guó)流動(dòng)科技館的運(yùn)行機(jī)制和投入保障機(jī)制尚待完善，流動(dòng)科普項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等一系列科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制還未形成，嚴(yán)重制約流動(dòng)科普設(shè)施的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

2.缺乏行之有效的項(xiàng)目人員激勵(lì)機(jī)制。流動(dòng)科普項(xiàng)目面向基層，經(jīng)常需要出差，工作強(qiáng)度大，項(xiàng)目人員在工作中需克服諸多難以想象的困難。但是目前針對(duì)項(xiàng)目參與單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有考核獎(jiǎng)勵(lì)途徑，在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)方面都無(wú)法做到相應(yīng)的激勵(lì)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目參與人員的積極性。

四、關(guān)于進(jìn)一步完善流動(dòng)科普設(shè)施運(yùn)行機(jī)制的建議

（一）加強(qiáng)科技館體系內(nèi)各子系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)和協(xié)同作用，為體系建設(shè)賦能增效

體系建設(shè)的目的是通過(guò)各子系統(tǒng)的協(xié)同作用，互相促進(jìn)，使總體的作用大于各子系統(tǒng)的作用之和。目前，實(shí)體科技館在內(nèi)容建設(shè)、運(yùn)行管理、發(fā)展方向和機(jī)制模式上已經(jīng)比較成熟，子系統(tǒng)的內(nèi)部運(yùn)行順暢，展教服務(wù)能力不斷提升，可以以此為依托針對(duì)流動(dòng)科普設(shè)施的特點(diǎn)提供更多特色內(nèi)容和服務(wù)，例如，實(shí)體館在開(kāi)發(fā)展覽和教育活動(dòng)內(nèi)容時(shí)同步考慮轉(zhuǎn)化為流動(dòng)巡展資源，實(shí)現(xiàn)一次開(kāi)發(fā)、多次使用，提升資源利用率;流動(dòng)科普設(shè)施建設(shè)時(shí)也應(yīng)充分利用數(shù)字科技館的平臺(tái)和資源，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，在擴(kuò)大自身受眾和覆蓋面的同時(shí)，協(xié)同拓展數(shù)字科技館的覆蓋渠道和范圍。通過(guò)現(xiàn)代科技館體系下實(shí)體科技館、流動(dòng)科普設(shè)施、數(shù)字科技館3個(gè)子系統(tǒng)間的互相聯(lián)動(dòng)，將優(yōu)質(zhì)的實(shí)體館和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)資源推送到基層，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同增效。

（二）做好政策層面的謀劃和支撐工作，充分發(fā)揮“大聯(lián)合、大協(xié)作”的組織效能

一是爭(zhēng)取通過(guò)與中宣部、財(cái)政部、教育部、文化部等相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文的方式，為流動(dòng)科普設(shè)施“十四五”的持續(xù)發(fā)展提供政策支持。二是從科協(xié)層面提供一些政策支持，通過(guò)制定《現(xiàn)代科技館體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)布《現(xiàn)代科技館體系建設(shè)實(shí)施方案》，將流動(dòng)科普設(shè)施建設(shè)納入其中，同時(shí)，納入各級(jí)科協(xié)年度考核內(nèi)容;構(gòu)建流動(dòng)科普設(shè)施考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將流動(dòng)科普設(shè)施建設(shè)的考核納入“全民科學(xué)素質(zhì)提升”“全國(guó)科技館免費(fèi)開(kāi)放”考核的指標(biāo)體系和范疇。

（三）財(cái)政新立項(xiàng)有突破，經(jīng)費(fèi)籌措渠道廣開(kāi)源

一是用好國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)。2020年，流動(dòng)科普設(shè)施在國(guó)家財(cái)政部的新一輪立項(xiàng)工作即將開(kāi)始，建議拓展國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用范圍。二是引導(dǎo)各級(jí)科協(xié)在年度科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中設(shè)立流動(dòng)科普經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。三是通過(guò)政策導(dǎo)向，吸引企業(yè)資金的投入。

（四）打造流動(dòng)科普展覽展品資源匯聚平臺(tái)，完成展覽資源的創(chuàng)新升級(jí)

加快流動(dòng)科普展覽及展品資源庫(kù)的建設(shè)。通過(guò)定期開(kāi)展首套新品研制項(xiàng)目征集評(píng)審、舉辦優(yōu)質(zhì)流動(dòng)科普展覽資源評(píng)比、協(xié)助中國(guó)科協(xié)出臺(tái)科技場(chǎng)館科普展示內(nèi)容指導(dǎo)目錄等方式，發(fā)動(dòng)高校、科研院所、地方科技館廣泛參與展品研制，匯聚優(yōu)質(zhì)科普資源，使流動(dòng)科技館項(xiàng)目具備充足的資源儲(chǔ)備，提升科普教育效果。

（五）探索創(chuàng)新運(yùn)行管理模式， 探索引入社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制

一是研究、重構(gòu)“十四五”期間流動(dòng)科技館的資源配套和運(yùn)行模式。在經(jīng)濟(jì)條件較好、改革意識(shí)超前的部分省、市開(kāi)展流動(dòng)科普設(shè)施社會(huì)化運(yùn)行試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)基層科協(xié)能力建設(shè)。按照中國(guó)科協(xié) “一體兩翼”的發(fā)展思路，激活地方科協(xié)特別是地市級(jí)科協(xié)的活力，快速提升服務(wù)能力，分擔(dān)流動(dòng)科普工作任務(wù)。通過(guò)設(shè)立“基層科協(xié)/科技館能力建設(shè)與提升項(xiàng)目”，加強(qiáng)基層科協(xié)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)和科普資源的支持。

（六）通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為流動(dòng)科普設(shè)施建設(shè)提供充足的人員保障

一是調(diào)動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)人員參與流動(dòng)科普的積極性。加強(qiáng)基層科協(xié)的組織力建設(shè)，通過(guò)探索合理可行的人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，給基層肯干事、能干事的工作人員搭建展示的平臺(tái)，讓工作人員有獲得感，以事業(yè)留人。二是建立基層科普服務(wù)志愿者隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)更多社會(huì)公眾參與科普志愿服務(wù)工作。三是引入社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，借助企業(yè)力量，解決運(yùn)行人員不足等問(wèn)題。

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