葉瀾

優(yōu)質(zhì)公平指什么？這是一個(gè)看似了然，其實(shí)尚未深究的問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一些農(nóng)村教育的困境與迷茫，城市學(xué)校以“北清率”為評(píng)價(jià)辦學(xué)成功的標(biāo)桿等，都是這種不清晰的具體表達(dá)。就教育全局而言，優(yōu)質(zhì)公平針對(duì)的是，目前我國(guó)在地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間，教育質(zhì)量還存在著超底線的兩極化差異。“優(yōu)質(zhì)”是“公平”的定語(yǔ)，以往對(duì)“公平”的要求重在量，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”的公平，區(qū)別在于對(duì)“公平”訴求的層次提高，最終的指向還是“公平”。所以，一切要從對(duì)“公平”的理解開始。

差異的存在是公平提出的前提。教育公平的理想式表達(dá)是：保障每個(gè)人享受教育的平等權(quán)利（包括機(jī)會(huì)、過(guò)程和結(jié)果）。從差異的角度看，就是要在承認(rèn)和尊重差異的基礎(chǔ)上，改變不合理的差異，以實(shí)現(xiàn)平等?？梢?，為實(shí)現(xiàn)平等，要直面差異，但并非要、也不可能且不應(yīng)完全取消差異。差異中不合理的，要改變;不可避免的，則要承認(rèn)，還要尊重;具有特質(zhì)的差異，則還要充分開發(fā)，使差異成為資源，豐富我國(guó)基礎(chǔ)教育向更高水平發(fā)展，為社會(huì)整體發(fā)展服務(wù)。如何認(rèn)識(shí)和處理差異，才是教育公平，乃至優(yōu)質(zhì)公平的關(guān)鍵。

試以教育的城鄉(xiāng)差異分析為例。顯然不合理的差異，是指經(jīng)費(fèi)投入、教育設(shè)施和師資配置，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)待遇上的城鄉(xiāng)差異。這些構(gòu)成教育的基本要素之缺失和不平等處理，是影響農(nóng)村教育發(fā)展的條件性因素，是首先必須要改變的。無(wú)法改變的差異，如農(nóng)村兒童的性別差異，只能承認(rèn)和尊重。教育要改變的是人們對(duì)女童教育之必要的認(rèn)識(shí)，在承認(rèn)和尊重的基礎(chǔ)上，解決阻礙農(nóng)村女童上學(xué)可能會(huì)產(chǎn)生的實(shí)際困難，如當(dāng)?shù)卣稍谛W(xué)附設(shè)幼托所，可以給支持女童上學(xué)的家庭以獎(jiǎng)勵(lì)等等，這已屬于細(xì)思的問(wèn)題了。

需要關(guān)注和開發(fā)潛力的差異是農(nóng)村教育的獨(dú)特性。在以城市為中心的現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)村是屬于付出和犧牲為多的地方，處于邊緣地位，農(nóng)村教育也不例外。但在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展中，這種城市和農(nóng)村的關(guān)系與位勢(shì)差是要改變的重要方面。作為支撐幾千年文明古國(guó)的中國(guó)農(nóng)村，蘊(yùn)藏著豐富的歷史和傳統(tǒng)文化資源，也是國(guó)民生存的根基，還是新型生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的主體構(gòu)成。

農(nóng)村不發(fā)展，中國(guó)難有真實(shí)的發(fā)展。但農(nóng)村的發(fā)展不是把農(nóng)村變?yōu)槌鞘械母接梗亲屴r(nóng)村與城市互補(bǔ)、共榮，讓農(nóng)村的天地山川、萬(wàn)千世界恢復(fù)自然的生態(tài)。同理，農(nóng)村教育不是城市教育的翻版，而是獨(dú)具風(fēng)格和內(nèi)涵的新農(nóng)村教育。這需要觀念改變，需要思維方式改變，變城市居中的同心圓式思維為互聯(lián)網(wǎng)式多向互動(dòng)的創(chuàng)生思維。

不認(rèn)真地分析、研究差異，教育優(yōu)質(zhì)公平就會(huì)傾向?yàn)跬邪钍降陌胃?，或者以?jiǎn)單扯平差異為目標(biāo)，良好的愿望和現(xiàn)實(shí)會(huì)越走越遠(yuǎn)。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)，需要將基本要求化入特殊之中，形成自己的定義，而不是簡(jiǎn)單搬運(yùn)城市指標(biāo)。根本的宗旨是讓農(nóng)村的孩子身心得到健康發(fā)展。

（作者系華東師范大學(xué)終身教授、博士生導(dǎo)師;本文摘自中國(guó)教育三十人論壇，有刪減）