姚山季，胡江濤

(南京工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，南京 211816)

距“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要頒布已近3年時(shí)間，回顧這3年時(shí)間我國(guó)在提升全民健康水平建設(shè)上頗有成效?！笆糯蟆眻?bào)告進(jìn)一步指出，要實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心，食品安全戰(zhàn)略是健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要組成。在各行各業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的“健康革命”中，引發(fā)社會(huì)轟動(dòng)的2019年“3·15晚會(huì)”卻為我們敲響了警鐘，原來(lái)食品安全問(wèn)題一直圍繞在我們身邊，時(shí)時(shí)刻刻威脅著人們的身體健康。

食品安全也是學(xué)術(shù)界一直受學(xué)者關(guān)注的研究領(lǐng)域，結(jié)合兩大戰(zhàn)略的提出，相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究應(yīng)邁向新的臺(tái)階。以“食品安全”為主題在中國(guó)知網(wǎng)的期刊數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索相關(guān)核心期刊文獻(xiàn)，從檢索結(jié)果看，文獻(xiàn)總量已達(dá)到13000條以上，整體趨勢(shì)為自21世紀(jì)以來(lái)有關(guān)發(fā)文量逐步上升，至2013年達(dá)到峰值1300多篇，隨后逐步下降，到2018年還有800多篇的發(fā)文量。

有學(xué)者搜集中國(guó)知網(wǎng)在2003-2018年間的1406篇食品安全相關(guān)論文，運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量法、SATI統(tǒng)計(jì)軟件和CiteSpace可視化軟件分析我國(guó)食品安全治理研究的前沿?zé)狳c(diǎn)和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，研究指出我國(guó)食品安全治理研究的發(fā)文數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，文獻(xiàn)發(fā)布的期刊較穩(wěn)定并影響力較大。當(dāng)前我國(guó)關(guān)于食品安全治理的研究熱點(diǎn)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、食品相關(guān)的供應(yīng)鏈、食品衛(wèi)生、政府監(jiān)管和社會(huì)共治5個(gè)方面，研究趨勢(shì)則朝著治理主體多元化、治理行為主動(dòng)化以及治理方式智能化方向發(fā)展[1]。探索新的合適研究方法是開(kāi)辟該領(lǐng)域研究新空間、創(chuàng)造更多學(xué)術(shù)和實(shí)踐成果的重要途徑之一。

因此，食品安全既是社會(huì)的痛點(diǎn)，也應(yīng)是學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。本文希望將新的學(xué)術(shù)研究方法應(yīng)用到食品安全治理研究這一學(xué)術(shù)領(lǐng)域，為食品安全治理研究尋找新的可能性和發(fā)展空間，為食品安全治理實(shí)踐提出有效建議和參考。

1 文獻(xiàn)綜述

為了探索我國(guó)食品安全研究新的可能性，擺脫傳統(tǒng)研究方法的束縛，文章在做文獻(xiàn)回顧時(shí)應(yīng)遵循以下兩點(diǎn)：(1)回顧發(fā)表時(shí)間較近、被引次數(shù)較多的我國(guó)食品安全治理有關(guān)論文；(2)加強(qiáng)對(duì)研究方法的關(guān)注。這樣便于我們掌握當(dāng)前學(xué)術(shù)界在食品安全領(lǐng)域使用的研究方法和關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容，易于進(jìn)一步厘清現(xiàn)有研究方法的優(yōu)劣勢(shì)和內(nèi)容的時(shí)效性。

通過(guò)閱讀整理發(fā)現(xiàn)，首先，博弈論分析的方法是當(dāng)前食品安全研究領(lǐng)域的寵兒。相關(guān)研究都圍繞政府監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者這些與食品相關(guān)的主體展開(kāi)，研究者們創(chuàng)新性地納入消費(fèi)者反饋、社會(huì)共治等領(lǐng)域熱門(mén)概念，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)訂餐等現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行博弈分析，為政府監(jiān)管、企業(yè)管理和消費(fèi)者維權(quán)提出意見(jiàn)和建議[2-6]。由此可見(jiàn)，食品安全治理是多方努力的結(jié)果，需要尋找多方合作的平衡點(diǎn)。其次，有關(guān)食品安全政策及法治的探討是另一大熱點(diǎn)。有研究從我國(guó)《食品安全法》中的懲罰性賠款條款所引發(fā)的爭(zhēng)議出發(fā)，提出應(yīng)將其立法目標(biāo)矯正到改善經(jīng)營(yíng)行為上[7]。有學(xué)者指出食品安全的全程追溯制度在我國(guó)食品安全法中雖有提及但僅停留在自愿形式，需要完善相關(guān)法律來(lái)促使該有效措施的落實(shí)[8]。還有學(xué)者更細(xì)致地聚焦于食品安全法中與食品添加劑相關(guān)的法律制度，研究指出應(yīng)該在不斷完善法律體系的基礎(chǔ)上建立合理的監(jiān)管體系，建立快速反應(yīng)機(jī)制以應(yīng)對(duì)各種食品添加劑問(wèn)題,從而促進(jìn)我國(guó)食品安全不斷提升[9]。再次，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有食品安全監(jiān)管狀況和體制的論述成果也有很多。有學(xué)者基于食品安全監(jiān)管體制分析了我國(guó)剩余監(jiān)管權(quán)的邏輯和困境，研究指出要構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管體制，必須全面優(yōu)化剩余監(jiān)管權(quán)[10]。另有學(xué)者通過(guò)國(guó)家在抽檢工作中常用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及規(guī)定，分析了食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品抽檢流程中的重要作用，剖析了實(shí)施中存在的問(wèn)題，為健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、保障食品安全抽檢工作有效進(jìn)行提供了重要參考[11]。食品添加劑始終是食品安全繞不開(kāi)的核心話(huà)題，但目前我國(guó)食品添加劑在監(jiān)管機(jī)制上仍存在監(jiān)管力量、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等問(wèn)題，應(yīng)該以法治化的治理理念從構(gòu)建有效的監(jiān)管力量體系、加強(qiáng)食品添加劑立法、修改完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系等方面予以完善[12]。同時(shí)，綜合性地回顧研究方便我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)食品安全的有關(guān)問(wèn)題及其變化情況。有學(xué)者通過(guò)改革開(kāi)放40年間我國(guó)食品安全相關(guān)的歷程，對(duì)我國(guó)食品安全問(wèn)題關(guān)注重點(diǎn)的變化進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，進(jìn)一步剖析了變化的內(nèi)在邏輯，最后通過(guò)總結(jié)我國(guó)在食品安全領(lǐng)域的重要成就指明發(fā)展方向[13]。另有學(xué)者從歷史角度出發(fā)，采用文獻(xiàn)分析法、歷史制度主義分析范式和歸納演繹法，追溯中國(guó)從先秦時(shí)期至清朝的食品安全治理理念的演進(jìn)過(guò)程，以形成歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示，為當(dāng)今社會(huì)食品安全治理提供借鑒，推動(dòng)中國(guó)食品安全制度建設(shè)[14]。最后，還有學(xué)者將食品安全治理困境問(wèn)題與新的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，加以分析和思考，渴望找尋新時(shí)代適用并且高效的問(wèn)題解決路徑[15-17]。

綜合來(lái)看，目前食品安全領(lǐng)域的有關(guān)研究在內(nèi)容上有所拓展，整合了熱點(diǎn)話(huà)題和新技術(shù)思考。在研究方法上雖然有博弈論這種相對(duì)流行的方法，總體來(lái)說(shuō)依舊較為死板，以案例分析、觀察思辯、比較分析、文獻(xiàn)梳理等為主，研究結(jié)果和建議趨于一致，創(chuàng)新較少。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究方法：定性比較分析

定性比較分析產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，是一種針對(duì)中小樣本案例的研究方法。美國(guó)社會(huì)學(xué)家查爾斯·拉金在1987年出版的專(zhuān)著《比較方法：在定性和定量策略之外》中最早介紹了該方法。在30多年的發(fā)展歷程中，定性比較分析受到各領(lǐng)域?qū)W者的青睞和驗(yàn)證，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)研究中[18]。定性比較分析關(guān)注多個(gè)原因(變量)與某種特定結(jié)果之間的復(fù)雜因果關(guān)系，旨在找到能導(dǎo)致某特定結(jié)果的條件組合方式，在中小樣本分析中具有突出優(yōu)勢(shì)，尤其適合案例數(shù)量在10～60之間的研究[19]。在分析技術(shù)上，目前比較成熟的有清晰集分析、模糊集分析和多值集分析3種。

定性比較分析是否適合應(yīng)用于食品安全這一研究領(lǐng)域呢？研究者認(rèn)為非常適合。首先，食品安全的研究是綜合性的，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、工程科技、醫(yī)藥衛(wèi)生等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。定性比較分析在跨學(xué)科領(lǐng)域研究上具有一定優(yōu)勢(shì)。其次，有關(guān)食品安全目前已有很多定量和定性的研究成果，這正是定性比較分析可以利用的資源優(yōu)勢(shì)。綜合以上兩點(diǎn)，從理論上來(lái)看，定性比較分析毫無(wú)疑問(wèn)能在食品安全研究領(lǐng)域發(fā)揮作用。實(shí)際情況是否如此，這正是本研究想要探索的。

2.2 變量選擇和賦值

在定性比較分析中，確定條件變量和結(jié)果變量是很重要的一步。本文在進(jìn)行大量食品安全相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀后，選取的定性比較分析條件變量從主體和環(huán)境兩個(gè)維度出發(fā)，將主體維度進(jìn)一步劃分為政府和企業(yè)這兩個(gè)和食品安全息息相關(guān)的主體。對(duì)于結(jié)果變量食品安全，研究使用各地區(qū)2018年全年市場(chǎng)監(jiān)督管理局的食品檢驗(yàn)抽查合格率數(shù)據(jù)為初始指標(biāo)，將初始指標(biāo)與全國(guó)2018年市場(chǎng)監(jiān)督管理局的食品檢驗(yàn)抽查合格率進(jìn)行比較，對(duì)高于全國(guó)合格率的地區(qū)食品質(zhì)量賦值為1，對(duì)低于的賦值為0。所用數(shù)據(jù)均來(lái)自各地區(qū)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站、統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等權(quán)威平臺(tái)。

政府主體維度，研究選用政府財(cái)力和政府重視程度兩個(gè)變量指標(biāo)。研究認(rèn)為地區(qū)政府財(cái)力是政府實(shí)施食品安全治理的重要基礎(chǔ)指標(biāo)，而地區(qū)政府是否重視食品安全問(wèn)題也可能是影響治理結(jié)果的重要因素。對(duì)于政府財(cái)力，研究使用地區(qū)政府在2018年全年的人均財(cái)政收入作為初始指標(biāo)，將初始指標(biāo)與2018年全國(guó)人均財(cái)政收入進(jìn)行比較，對(duì)高于全國(guó)指標(biāo)的賦值為1，低于的賦值為0。所用數(shù)據(jù)均來(lái)自于各地區(qū)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等權(quán)威平臺(tái)。對(duì)于政府重視程度，研究在2019年9月9日下午使用各地區(qū)政府網(wǎng)站的檢索功能，以“食品安全”為標(biāo)題的要聞數(shù)量占本地區(qū)相關(guān)要聞數(shù)量的比例為初始值，搜集所有地區(qū)數(shù)據(jù)求均值后對(duì)高于均值的地區(qū)政府重視變量賦值為1，反之賦值為0。

企業(yè)主體維度，研究選用地區(qū)食品企業(yè)質(zhì)量能力和地區(qū)食品企業(yè)資金兩個(gè)變量指標(biāo)。企業(yè)資金與政府財(cái)力相同是企業(yè)主體的重要治理基礎(chǔ)，而地區(qū)企業(yè)質(zhì)量能力是影響食品質(zhì)量的最直接因素。對(duì)于地區(qū)食品企業(yè)資金，首先，要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)各地區(qū)食品行業(yè)資金量難度較大。其次，地區(qū)發(fā)展程度的差異將導(dǎo)致數(shù)據(jù)差異巨大。因此，為了合理衡量這一指標(biāo)、消除差異，研究采用了各地區(qū)2017年(2019年統(tǒng)計(jì)年鑒未出版，導(dǎo)致無(wú)法獲取2018年數(shù)據(jù)，根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，2017年與2018年的數(shù)據(jù)在賦值處理后大體上相同)居民人均消費(fèi)支出中食品煙酒的數(shù)據(jù)作為初始指標(biāo)，將初始指標(biāo)與2017年的全國(guó)居民人均消費(fèi)支出中食品煙酒數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，大于全國(guó)均值的賦值為1，低于的賦值為0。所用數(shù)據(jù)來(lái)自《2018年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。對(duì)于地區(qū)食品企業(yè)安全能力，研究對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的“2018第三屆中國(guó)最受消費(fèi)者信賴(lài)食品企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)劃分，將上榜的100家企業(yè)劃分至其總部所在地區(qū)，將數(shù)量作為初始指標(biāo)，將初始指標(biāo)與均值進(jìn)行比較，大于均值的賦值為1，小于的賦值為0。對(duì)于該指標(biāo)的選取，基于微博微信平臺(tái)信賴(lài)核驗(yàn)，本次上榜企業(yè)均滿(mǎn)足食品安全相關(guān)負(fù)面事件零投訴的硬性標(biāo)準(zhǔn)。研究認(rèn)為，大企業(yè)占市場(chǎng)份額高，結(jié)合大企業(yè)的標(biāo)桿作用和帶動(dòng)作用，地區(qū)高質(zhì)量能力的食品企業(yè)數(shù)在一定程度上能反映該地區(qū)的企業(yè)食品質(zhì)量能力。

環(huán)境主體維度。研究選用自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩個(gè)指標(biāo)。因?yàn)檠芯康慕Y(jié)果變量對(duì)象是食品，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品占總量的很大一部分，自然環(huán)境的好壞直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而也在一定程度上影響加工品的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的綜合體現(xiàn)，也可能是造成地區(qū)食品質(zhì)量差異的原因。對(duì)于自然環(huán)境指標(biāo)，水質(zhì)是影響農(nóng)產(chǎn)品和其加工品的重要因素，因此研究使用2018年全國(guó)蔚藍(lán)水質(zhì)指數(shù)的排名(排名靠前表示水質(zhì)好)作為初始指標(biāo)，將初始指標(biāo)與所有地區(qū)排名的平均值進(jìn)行比較，對(duì)低于平均值的賦值為1，對(duì)高于平均值的賦值為0。對(duì)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)，研究使用2018各地區(qū)人均GDP為初始指標(biāo)，將初始指標(biāo)與全國(guó)2018年人均GDP進(jìn)行比較，對(duì)高于全國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)賦值為1，低于的賦值為0。所用數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家、各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

2.3 案例選擇

研究在啟動(dòng)時(shí)希望盡可能地將全國(guó)各地區(qū)作為研究樣本。但在搜集數(shù)據(jù)的過(guò)程中因部分地區(qū)的數(shù)據(jù)無(wú)法采集到，最后研究使用了全國(guó)18個(gè)省(自治區(qū))和3個(gè)直轄市共21個(gè)地區(qū)為對(duì)象展開(kāi)定性比較分析研究。案例數(shù)量上也達(dá)到了定性比較分析比較適合的案例數(shù)。需要注意的是，在變量賦值部分需要平均的數(shù)值均為這21個(gè)地區(qū)的均值，水質(zhì)排名數(shù)據(jù)也是1～21的排名。案例的數(shù)量確定后結(jié)合對(duì)指標(biāo)的選擇有定性和定量指標(biāo)，研究很適合采用定性比較分析中的清晰集分析，處理后所得數(shù)據(jù)真值見(jiàn)表1。

表1 數(shù)據(jù)真值表Table 1 The data truth table

3 定性比較分析及結(jié)果

定性比較分析的過(guò)程主要有兩步。首先是必要性分析，用于觀察單個(gè)條件變量對(duì)結(jié)果變量的解釋程度；其次是條件組合分析，用于觀察多個(gè)條件變量組合對(duì)結(jié)果變量的影響狀況。定性比較分析的結(jié)果有一致性(consistency)和覆蓋率(coverage)兩個(gè)部分。一致性用于表示條件變量對(duì)結(jié)果變量的解釋程度，覆蓋率用于表示條件變量可以解釋的案例數(shù)量在案例總數(shù)中的占比[20]。本研究使用fs/QCA 3.1軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

3.1 必要條件分析

一致性大于0.9的條件變量被視為必要條件，該條件可以單獨(dú)解釋結(jié)果變量，需要在條件組合分析時(shí)去除該變量。一致性小于0.9的條件變量被認(rèn)為需要和其他變量一起才能解釋結(jié)果變量，是滿(mǎn)足條件組合分析的條件[21]。由表2可知，本研究選取的條件變量一致性均未達(dá)到0.9這一標(biāo)準(zhǔn)，適合開(kāi)展進(jìn)一步分析。

表2 必要條件分析結(jié)果Table 2 The analysis results of necessary conditions

3.2 條件組合分析與結(jié)果解讀

對(duì)于條件組合的分析結(jié)果，fs/QCA軟件會(huì)給出吝嗇結(jié)果(parsimonious solution)、中間結(jié)果(intermediate solution)和復(fù)雜結(jié)果(complex solution)3種。復(fù)雜結(jié)果是未經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化的完整結(jié)果，吝嗇結(jié)果是對(duì)條件組合進(jìn)行高度簡(jiǎn)化后的結(jié)果。中間結(jié)果則位于二者之間，在一定程度上進(jìn)行了簡(jiǎn)化又未丟失重要的條件組合信息，結(jié)合本研究分析后實(shí)際所得的3種結(jié)果，研究選用中間結(jié)果進(jìn)行條件組合解讀。研究分析使用軟件默認(rèn)的案例閾值1和一致性閾值0.8，分析所得中間結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 條件組合中間結(jié)果Table 3 The intermediate solution of conditional combination

由表3可知，所得條件組合結(jié)果為6個(gè)。綜合這6個(gè)組合可以解釋84.62%的案例，結(jié)果具有很強(qiáng)的解釋力度，也證實(shí)了綜合所選案例條件變量組合和結(jié)果變量可總結(jié)出一定的普遍性，實(shí)際分析可從這6種結(jié)果組合出發(fā)。研究進(jìn)一步觀察發(fā)現(xiàn)，在6個(gè)組合中組合1和組合2的原覆蓋率達(dá)到最高，這兩個(gè)組合解釋了近一半的案例數(shù)。組合3、組合4和組合5也有較強(qiáng)的覆蓋度，組合6相較來(lái)說(shuō)屬于特例，下面對(duì)前5種組合的案例情況進(jìn)行解讀。

組合1和組合2屬于經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型。符合這兩個(gè)組合的對(duì)象為北京市、上海市、天津市和江蘇省，不難發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的地區(qū)。這些地區(qū)并沒(méi)有多少頗具影響力和實(shí)力的食品企業(yè)，但是在充足的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度下利用好經(jīng)濟(jì)實(shí)力控制食品質(zhì)量是他們的做法。以小見(jiàn)大，研究進(jìn)一步通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站搜集了2018年北京市和江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的支出決算分別為12.45億元和19.53億元，而同樣是人口大省、地理位置和江蘇臨近的安徽省只有4.29億元。通過(guò)搜集的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)的地區(qū)在食品質(zhì)量上的控制方式離不開(kāi)巨大的投入。這種組合雖然治理效果不錯(cuò)，但效率普遍不高。剛好，有學(xué)者運(yùn)用DEA模型和Malmquist指數(shù)分析了我國(guó)2015-2016年11個(gè)地區(qū)和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局共12個(gè)對(duì)象的食品安全監(jiān)管效率，其中就包含天津和上海，兩者的效率排名在第11位和第12位[22]。它們的食品質(zhì)量控制和食品安全治理方式適合于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)或食品質(zhì)量存在很大問(wèn)題需要立即獲取治理效果的地區(qū)去效仿，這種食品質(zhì)量控制方式相對(duì)直接，但需要政府和企業(yè)的資金投入較多。

組合3屬于技術(shù)驅(qū)動(dòng)型。完全符合該類(lèi)型的地區(qū)是河南省，河南省擁有萬(wàn)州國(guó)際、科迪食品集團(tuán)、三全、思念等10家“2018第三屆中國(guó)最受消費(fèi)者信賴(lài)食品企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜”上榜企業(yè)。這些企業(yè)有著強(qiáng)大的質(zhì)量控制能力和技術(shù)，例如科迪走出了一條“種、養(yǎng)、加結(jié)合”和“工農(nóng)一體化”道路，更加利于進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的管理和控制?；谄髽I(yè)能力結(jié)合政府重視，河南省走出了一條靠產(chǎn)業(yè)技術(shù)控制食品質(zhì)量的道路。該組合適合食品企業(yè)較多的地區(qū)去學(xué)習(xí)，在政府重視主導(dǎo)下做大做強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量控制能力是這類(lèi)地區(qū)的目標(biāo)。

組合4屬于環(huán)境驅(qū)動(dòng)型。完全符合該類(lèi)型的地區(qū)是寧夏回族自治區(qū)。寧夏回族自治區(qū)在2018年2月召開(kāi)的寧夏農(nóng)業(yè)工作會(huì)上將質(zhì)量興農(nóng)、綠色食品發(fā)展作為重要方向。政府利用優(yōu)良的地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展原生態(tài)食品，提高食品質(zhì)量。環(huán)境驅(qū)動(dòng)型質(zhì)量提升道路穩(wěn)定性好、資本需求低，但是需推行、改善緩慢的食品質(zhì)量提升形式。適合自然環(huán)境優(yōu)異、有一定綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)學(xué)習(xí)。

組合5則處于組合1和組合3之間，既需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也需要一定的企業(yè)質(zhì)量技術(shù)支持，屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)均衡型。完全符合該組合的是廣東省，廣東省擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也擁有8家進(jìn)榜企業(yè)。經(jīng)濟(jì)和技術(shù)均衡發(fā)展也是一種不錯(cuò)的組合方式，存在穩(wěn)定性比技術(shù)驅(qū)動(dòng)型好、經(jīng)濟(jì)需求比經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型低的特點(diǎn)。

4 結(jié)論與展望

4.1 結(jié)論與建議

文章創(chuàng)新性地使用定性比較分析這一突破定性分析和定量研究界限的分析方法，分析了食品安全這一學(xué)術(shù)熱點(diǎn)問(wèn)題。研究從政府、企業(yè)和環(huán)境出發(fā)選取了6個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，通過(guò)搜集我國(guó)大部分地區(qū)的權(quán)威數(shù)據(jù)對(duì)變量賦值后進(jìn)行分析。分析得出6組條件組合結(jié)果，對(duì)案例的組合覆蓋率高達(dá)80%以上。研究進(jìn)一步深入探討了其中占比較高的5組，分析了我國(guó)各地區(qū)在食品質(zhì)量控制上較為成功的條件組合情況，為其他地區(qū)提供了可借鑒的組合方式。主要有經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型、技術(shù)驅(qū)動(dòng)型、環(huán)境驅(qū)動(dòng)型和經(jīng)濟(jì)技術(shù)均衡型4種，4種組合形式各有優(yōu)劣。由此對(duì)我國(guó)地區(qū)控制食品質(zhì)量問(wèn)題提出如下建議：

(1)大力發(fā)展相關(guān)企業(yè)質(zhì)量控制技術(shù)是關(guān)鍵路徑。地區(qū)政策合理引導(dǎo)食品相關(guān)企業(yè)改革質(zhì)量控制技術(shù)是食品質(zhì)量提升的關(guān)鍵，促進(jìn)低水平地區(qū)向高水平地區(qū)學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)用和質(zhì)量管控手段，加強(qiáng)內(nèi)外部技術(shù)、管理的交流。從企業(yè)環(huán)節(jié)把控好質(zhì)量大關(guān)是當(dāng)前我國(guó)地區(qū)食品安全提升的根本所在。

(2)合理利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)控制突發(fā)性食品質(zhì)量問(wèn)題。大量投入資金和人力對(duì)食品質(zhì)量的控制成效明顯，但也存在管控效率低、資金浪費(fèi)大等問(wèn)題。在遇到地區(qū)食品質(zhì)量波動(dòng)明顯、存在突發(fā)性食品安全隱患時(shí)，該種做法具有很好的效果。對(duì)于食品行業(yè)狀況復(fù)雜的地區(qū)也推薦該種模式。

(3)以?xún)?yōu)質(zhì)環(huán)境走綠色發(fā)展道路具有極高效率。對(duì)于食品來(lái)說(shuō)，原料絕大部分均為種養(yǎng)殖產(chǎn)品，種養(yǎng)殖產(chǎn)品受自然環(huán)境影響很大。倡導(dǎo)綠色環(huán)境和綠色種養(yǎng)殖可大大降低食品原料存在問(wèn)題的可能性，可從食品供應(yīng)鏈源頭解決食品質(zhì)量問(wèn)題。但綠色發(fā)展不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，需要長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持、循序漸進(jìn)，地區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳、緩慢推進(jìn)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的綠色發(fā)展計(jì)劃為食品安全增添新翼。

4.2 總結(jié)與展望

本研究既開(kāi)辟了食品安全治理研究的新道路，將定性比較分析用于食品安全治理研究，并得出理想的結(jié)果，也為我國(guó)食品安全治理實(shí)踐提供了一定建設(shè)性意見(jiàn)，助推健康中國(guó)戰(zhàn)略更進(jìn)一步。但是，本研究以較為宏觀的視角使用定性比較分析，雖然有一定的理論和實(shí)踐意義，但也存在一定局限。后續(xù)，食品安全治理領(lǐng)域的有關(guān)研究還可以從實(shí)際食品安全案例出發(fā)，運(yùn)用該方法尋找食品安全治理失效的影響因素，為防治食品安全事故的發(fā)生建立預(yù)警機(jī)制。