劉小霞

摘 要：教育扶貧是深化精準(zhǔn)扶貧工作的重要手段。目前，我國(guó)教育扶貧工作的幫扶人群已經(jīng)逐漸擴(kuò)展至學(xué)齡前兒童，學(xué)前教育階段是在兒童的成長(zhǎng)過程中扮演著基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性的角色。本文從現(xiàn)狀、問題及突破措施等幾個(gè)方面對(duì)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育體系進(jìn)行了多元性探索，為解決學(xué)齡前兒童的教育問題提供了一定思路。

關(guān)鍵詞：教育扶貧 學(xué)前教育 優(yōu)質(zhì) 教育體系

引言

改革開放以來，我國(guó)教育扶貧以義務(wù)教育階段為主，成效顯著，但對(duì)學(xué)前教育階段重視相對(duì)不夠。在大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)、補(bǔ)足教育體系“短板”的背景下，《山東省學(xué)前教育條例》要求將學(xué)前教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，普及三年學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋更廣、質(zhì)量更高的學(xué)前教育體系。只有構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育體系，抓住“教育扶貧”時(shí)機(jī)，才能從根本上扭轉(zhuǎn)貧困人群的教育困境。

一、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育體系必要性

1.扶貧先扶教，應(yīng)當(dāng)扶持學(xué)前教育

學(xué)前教育階段是兒童成長(zhǎng)的啟蒙教育時(shí)期，肩負(fù)著聯(lián)結(jié)義務(wù)教育階段的重要責(zé)任。研究表明：學(xué)前教育階段是成人性格、能力養(yǎng)成的重要階段，通過對(duì)這一階段兒童成長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)估可以有效預(yù)測(cè)其成人階段的社會(huì)生產(chǎn)力情況 。學(xué)前教育階段所培養(yǎng)的思維和習(xí)慣關(guān)系到其日后的學(xué)習(xí)、生活能力提高和人生價(jià)值觀的形成，對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。

2.治貧先治愚，應(yīng)當(dāng)重視學(xué)前教育

貧困地區(qū)教育觀念普遍落后，對(duì)學(xué)前教育的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)。赫爾曼的研究表明，學(xué)前教育階段是最需要人力資本投資的階段，其人力資本投資回報(bào)率等價(jià)于未來各個(gè)年齡時(shí)期投資回報(bào)率的總額。只有根除人們錯(cuò)誤的學(xué)前教育理念，才能讓包括學(xué)前教育在內(nèi)的教育扶貧助力精準(zhǔn)扶貧工作的深入開展。

二、學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及影響

目前，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)存在起點(diǎn)低、底子薄、欠賬多等難題急需解決。

1.普惠性資源供給不足

城鎮(zhèn)尚無辦法徹底解決“費(fèi)用高”“入學(xué)難”等問題。鄉(xiāng)村學(xué)前教育資源短缺，困難群體如留守兒童等“入學(xué)難”情況更為突出。特別是后者，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村貧困地區(qū)難以獲取優(yōu)質(zhì)的教育資源。隨著全面二孩政策的實(shí)施和城鎮(zhèn)化的深入，如果不能緩解目前普惠性學(xué)前教育資源短缺現(xiàn)狀，全面解決“入學(xué)難”困境，新的入學(xué)高峰就會(huì)引起新的問題，進(jìn)而引發(fā)新老難題混雜疊加的復(fù)雜形式。

2.教師水平參差不齊，培訓(xùn)和考核機(jī)制不合理

貧困地區(qū)由于教學(xué)資源短缺、發(fā)展前景受限等原因，一方面招不到老師，高校畢業(yè)生不愿來任教;另一方面留不下老師，老師離職率和借調(diào)率高。另外，這些地區(qū)學(xué)前教育老師大多受限于較低學(xué)歷層次和薄弱的專業(yè)知識(shí)積累等問題，但沒有相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，崗內(nèi)學(xué)習(xí)，崗后溝通的完整培養(yǎng)體系。并且多數(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目并不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟虒W(xué)實(shí)際，導(dǎo)致教師不理解，措施難實(shí)施，資源浪費(fèi)大的問題。在績(jī)效考核方面，往往只關(guān)注終結(jié)性評(píng)估，忽略過程性評(píng)估，造成學(xué)前教育“小學(xué)化”情況嚴(yán)重。這種培訓(xùn)和考核機(jī)制不合理致使師資力量薄弱。

三、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育體系的舉措

1.擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源

首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大城區(qū)幼兒園建設(shè)力度，建立涵蓋公立和私立幼兒園的監(jiān)管體系，著力解決 “費(fèi)用高”“入學(xué)難”等難題。其次，應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村一級(jí)幼兒園建設(shè)放在更加突出的位置。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公辦幼兒園的主體地位，加大學(xué)前教育建設(shè)力度，其中可以以增強(qiáng)集中連片困難地區(qū)公辦幼兒園建設(shè)為突破口，逐步提升質(zhì)量，逐漸提高要求。最后，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園建設(shè)。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過政策幫扶，促使一批合規(guī)范的民辦幼兒園進(jìn)行普惠性改造和升級(jí)，更好地解決“入學(xué)難”問題。

2.提升教師素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量

當(dāng)前，學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)面臨著三大隱患，即素質(zhì)低、數(shù)量少、流動(dòng)性大。針對(duì)相關(guān)問題，可以采取以下措施：

第一，采用多種形式補(bǔ)充教師數(shù)量，拓展培訓(xùn)渠道。各地政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新招聘機(jī)制，參考國(guó)家“特崗計(jì)劃”模式，定向招錄一批學(xué)前教育教師。建設(shè)不同學(xué)歷層次的學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)、留得下的學(xué)前教育老師。通過結(jié)合對(duì)口幫扶和內(nèi)部培養(yǎng)兩種方式拓展培訓(xùn)渠道，逐步提高貧困地區(qū)整體教師的教學(xué)素養(yǎng)。推動(dòng)重點(diǎn)幼兒園對(duì)口支教計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

第二，健全困難地區(qū)老師培養(yǎng)及考察體系，落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障政策。做好滿足多層次學(xué)歷、各教齡階段、不同職稱水平要求的培訓(xùn)計(jì)劃。積極落實(shí)“同工同酬”，做好民辦幼兒園老師福利待遇指導(dǎo)工作，重點(diǎn)解決現(xiàn)存的“雙軌制”問題，切實(shí)消除“政策歧視”。

結(jié)語

在推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中，必須立足大局、總攬全局，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)普惠化建設(shè)力度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育體系，滿足最廣大人民的教育需求，以推動(dòng)教育公平助力社會(huì)公平建設(shè)。