田華
【摘要】加強對招標采購的管理,在進行招標采購時擇優(yōu)方法和手段,最大限度的發(fā)揮其自身的經(jīng)濟效用,堅持按照程序辦事,不違法和不逾矩,保持招標信息公開,確保投標方公平競爭,進行公正評標,實現(xiàn)招標采購的順利進行。
【關(guān)鍵詞】招標采購;經(jīng)濟效用;擇優(yōu)探析
1?招標采購經(jīng)濟效用和特點
1.1招標采購經(jīng)濟效用
1.1.1提高經(jīng)濟效益
從采購方來看,采用分散式的物資采購方式,不利于發(fā)揮資金優(yōu)勢,而且容易帶來資金壓力,而采用招標采購的方式,進行集中采購,并且在這過程中,秉持著公開、公平、公正的原則,一方面給投標方提供了公平的競爭機遇,同時也保障了招標方案的最優(yōu)化,避免一些暗箱操作招標方帶來損失。通過招標采購的形式,可以更為有效的引入優(yōu)質(zhì)的企業(yè),從而使采購質(zhì)量得到保障,并且還可以以低于市場價的方式降低成本,促進招標采購處于一種良性循環(huán)之中,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高。
1.1.2提供優(yōu)質(zhì)選擇
招標方要專門安排小組,精心和詳細策劃招標文件,確定準確無誤之后向媒體發(fā)布,招標文件的質(zhì)量關(guān)乎著招標的順利進行和開展。通過這樣一系列細致的調(diào)查和準備工作,了解市場行情,把握招標項目和市場的供求關(guān)系,然后再通過對參加招標的一系列供應(yīng)商的企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營能力、管理模式和內(nèi)部文化進行了解和評比,這樣有利于幫助招標方選出最優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。
1.2招標采購的典型特點
1.2.1采購過程透明化
當市場出現(xiàn)招標時,許多相關(guān)企業(yè)會紛紛參與其中,這種招標的方式十分公正,不僅會在媒體上進行廣泛宣傳,保證其透明性,而且招標的各項內(nèi)容都是公開對外的,比如招標規(guī)定的公布、招標文件的公開、評標小組的成員和評標方法的公開等等,這些信息在中標以前,許多企業(yè)都能瀏覽到,并了解到最關(guān)鍵的信息,如果有任何疑問的地方,都能通過文字信息進行及時查閱,所以,不同于其他的采購方式,招標采購不論是活動還是評定結(jié)果都十分透明,沒有任何弄虛作假的成分。
1.2.2采購的操作性更加規(guī)范
從采購程序來說,招標采購的工作流程更加詳細,并通過公開化地發(fā)送招標邀請,提高招標項目的知名度,當進行招標、開標時,都會給予一段準備時間,方便下次進行全社會的公開招標活動,為了保證招標的公平性、競爭性、范圍性,招標系統(tǒng)都有一整套完整的工作方案,比如招標文件通過文字來進行具體表述項目的要求,并明確地提出了干預(yù)設(shè)備技術(shù)、商務(wù)結(jié)果等方面的基本原則,甚至在招標方法上都進行了具體的規(guī)定,所以,招標采購的操作性更加強,另一方面,為了避免出現(xiàn)不合理的交易行為,招標方和投標方的權(quán)利、義務(wù)都有相關(guān)的締約內(nèi)容,從行為機制上規(guī)范雙方的交易互動,實現(xiàn)公平公開的有序競爭。
2?招標采購的擇優(yōu)探析
2.1優(yōu)化招標采購結(jié)構(gòu)管理工作
做好招標采購結(jié)構(gòu)管理工作是非常重要的,但是目前對采購這崗位沒有實際的規(guī)范進行管理規(guī)定。因此不斷的完善管理工作,應(yīng)先做好結(jié)構(gòu)管理,從而進一步深化管理,比較有效的方法便是組建招標委員會,并且獨立行使其職能權(quán)利,能夠明確職能劃分工作,完善管理制度。
2.2加強整體采購流程的管理工作
因為招標采購工作中相關(guān)的環(huán)節(jié)比較多,若是不能流暢的開展工作,則會嚴重影響工作效率及其結(jié)果。為此需要強化招標采購的工作流程
管理,具體為在招標采購前需要明確工作流程,在采購過程中應(yīng)該進行嚴格的控制與管理,包括建立內(nèi)部討論機制,讓員工自由發(fā)表意見,多方面進行考量,保障選擇最優(yōu)投標合作者,同時需要設(shè)定復(fù)議的時間,讓投標者自己進行內(nèi)容陳述,進而達到核對的目的,防止出現(xiàn)信息不對稱情況的發(fā)生,間接影響招標效果。
2.3重視招標公平性
在當今時代,某些企業(yè)為了私利,往往會不擇手段獲得項目,通常會在招標的過程中“動手腳”,為了有效防止出現(xiàn)暗藏操作,則應(yīng)該重視采購招標工作的公平性,進而保障企業(yè)的經(jīng)濟效益不受到影響。為此應(yīng)該建立獨立的監(jiān)管機構(gòu),對招標的整個流程,投標的單位進行監(jiān)督和復(fù)查,防止出現(xiàn)不正當行為的招標活動出現(xiàn),使招標采購活動能夠健康發(fā)展,同時也能夠為企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟利益。
2.4招標擇優(yōu)的方法
具體的擇優(yōu)方法為,綜合評議法和最低價中標法;綜合評議法主要是適合專業(yè)性強,并且項目工程執(zhí)行難度比較大的,通過把工程中的技術(shù)性能參數(shù)指標以及商務(wù)價格和企業(yè)信譽、業(yè)績、交貨能力等進行分析與評審,之后進行量化,將所得的分值進行各項評分匯總,取綜合分值從高到低加以排序擇優(yōu),通常情況下是高分者易中標。另外最低價中標法主要是以報價為著重點,即報價最低中標,在實際的招標過程中比較常用,應(yīng)用范圍為日常用品,此方法能夠有效提高工作效率,獲得最優(yōu)的經(jīng)濟效益。
3?討論
商品效用最大化是招標采購的擇優(yōu)宗旨,也是招標采購活動須遵從的經(jīng)濟規(guī)律。
實現(xiàn)招標采購商品效用最大化的首要問題,是確定工程、貨物和服務(wù)商品效用的判別準則和方法。但商品效用與招標人偏好有關(guān),確定其統(tǒng)一效用數(shù)值是一件難事,但從效用出發(fā),確定同類商品間效用的優(yōu)劣則是一件容易的事。本文給出的例子,即是在無法確定商品效用值條件下,近似刻畫招標采購商品效用,并據(jù)此確定投標結(jié)果優(yōu)劣的方法。
招標釆購不過是為采購商品而進行的交易,這當中,對實物商品,較易于確定其效用,但對非實物類,即需要中標人誠信履約才能實現(xiàn)其效用的釆購,其核心問題不在于不清楚商品效用,例如施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理等,而在于如何對其服務(wù)能力進行評價。多年來,評價企業(yè)、人員等服務(wù)能力,一直沒有有效方法,造成招標采購過程中,對投標人組織、人員服務(wù)能力及其可靠性簡單的釆用評標專家打分判斷優(yōu)劣,并沒能真實反映投標人實力。所以,建立機構(gòu)、人員能力評價模型,研究評價的手段和方法,是規(guī)范招標釆購行為,進而實現(xiàn)招標采購經(jīng)濟宗旨的一項重要的基礎(chǔ)性工作。
4?結(jié)語
綜上所述,招標采購屬于一種比較有效的管理方法,通過增加監(jiān)督、做好擇優(yōu)選擇能夠獲得較好的經(jīng)濟、社會效益。因此在我國的市場經(jīng)濟發(fā)展的浪潮下,需要不斷增加對招標采購的管理,借助擇優(yōu)方法最大限度的發(fā)揮招標采購中存在的經(jīng)濟效應(yīng),進而達到節(jié)約成本,提高項目質(zhì)量,獲得經(jīng)濟利益的目的。
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