孫標(biāo)

[摘 要] “高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)”。黨校作為高校中的校中之校，在新形勢(shì)下承擔(dān)著重要使命。文章從當(dāng)前形勢(shì)下高職院校二級(jí)黨校在日常管理、教育教學(xué)、管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍建設(shè)等黨校面臨的問(wèn)題為切入點(diǎn)，對(duì)高校二級(jí)黨校管理工作面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，進(jìn)而以完善黨校機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理制度為保障，構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系，創(chuàng)新多形式的教育培養(yǎng)新模式。

[關(guān)鍵詞] 高職院校 二級(jí)黨校 管理

中圖分類號(hào)：D252 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

★基金來(lái)源：安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科學(xué)研究項(xiàng)目“新形勢(shì)下高職院校二級(jí)黨校管理問(wèn)題與對(duì)策研究”（項(xiàng)目號(hào)：2019KYR19）。

在全國(guó)黨校工作會(huì)議上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨運(yùn)用黨校這個(gè)陣地，培育了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干，為革命、建設(shè)、改革不斷從勝利走向勝利提供了有力組織保障[1]。這段重要論述充分說(shuō)明了黨校作為教育陣地和熔爐的重要作用?！包h校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分”[2]，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，高職院校黨校工作是職業(yè)院校黨建工作的重要組成部分，是“校中之?！?，而二級(jí)黨校是高校黨校工作的重要補(bǔ)充，直接承擔(dān)著二級(jí)學(xué)院廣大學(xué)生、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的培育和在校大學(xué)生黨員教育工作，對(duì)于高校在立德樹人，培養(yǎng)符合時(shí)代要求、具有堅(jiān)定理想信念的社會(huì)主義事業(yè)接班人和建設(shè)者的使命，是不可或缺的一部分。但是，隨著00后大學(xué)生成為大學(xué)校園的“主人”，特別是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展為基礎(chǔ)，以微信、微博、各類短視頻平臺(tái)等為載體的新媒體的快速發(fā)展和應(yīng)用，改變著大學(xué)生的言行舉止，潛移默化地影響著大學(xué)生的思維方式和價(jià)值觀。所以，在多元文化對(duì)校園、對(duì)大學(xué)生的沖擊下，對(duì)高校二級(jí)黨校的日常管理、教育教學(xué)模式等方面帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前形勢(shì)下高職院校二級(jí)黨校管理存在問(wèn)題

（一）組織機(jī)構(gòu)有待健全，不能滿足二級(jí)黨校日常管理工作需要

現(xiàn)階段，專門的黨校管理機(jī)構(gòu)在多數(shù)高職院校中仍未設(shè)立，二級(jí)黨校日常管理工作主要依附在各二級(jí)學(xué)院黨總支工作中開展。由于沒(méi)有專門的管理機(jī)構(gòu)，二級(jí)黨校一般由一名輔導(dǎo)員或秘書兼職，處理黨校日常管理工作，各二級(jí)學(xué)院黨總支在自顧不暇情況下，對(duì)二級(jí)黨校工作只是作為一項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)開展，缺乏系統(tǒng)工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和人員分工，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的老師也疲于應(yīng)付，導(dǎo)致黨校工作在廣大師生印象中成為一項(xiàng)不嚴(yán)肅、“隨意”的工作，從而挫傷了學(xué)員對(duì)于入黨的重視程度。

（二）管理制度有待完善，不能適應(yīng)二級(jí)黨校日常管理工作需要

目前，大部分高職院校黨校校級(jí)層面雖然都出臺(tái)了黨校暫行管理辦法，但對(duì)于直接面向?qū)W員的二級(jí)黨校管理辦法還未制訂。在管理制度層面，二級(jí)黨校日常管理、學(xué)員培訓(xùn)方式、教學(xué)內(nèi)容、考核方式等工作主要依托校級(jí)黨校管理辦法，各二級(jí)學(xué)院因?qū)I(yè)設(shè)置和學(xué)員結(jié)構(gòu)不同，無(wú)法根據(jù)各二級(jí)黨校學(xué)員差異情況而制定相應(yīng)工作計(jì)劃，使二級(jí)黨校在主動(dòng)性、差異性開展黨校工作中缺乏自主性。另外，二級(jí)黨校在學(xué)員管理、教學(xué)培訓(xùn)和考核管理等方面缺乏相關(guān)制度，直接導(dǎo)致二級(jí)黨校規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的缺失。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，不能滿足二級(jí)黨校教育教學(xué)工作需要

經(jīng)調(diào)研安徽部分高職院校，師資隊(duì)伍的不足仍是現(xiàn)階段高職院校中普遍存在問(wèn)題中亟須解決的一個(gè)。調(diào)研的部分高職院校中無(wú)論是二級(jí)黨校的管理人員還是黨課授課教師中，目前，仍未建立專職管理人員和專職黨課授課教師隊(duì)伍。大部分高職院校二級(jí)黨校的管理人員由一名輔導(dǎo)員或秘書兼任，黨課授課教師大部分是由黨務(wù)工作者、管理崗位領(lǐng)導(dǎo)干部和專職輔導(dǎo)員組成，只有少部分思想政治理論課教師兼任黨課教師。

（四）教學(xué)模式有待創(chuàng)新，不能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)教學(xué)效果的要求

傳統(tǒng)的黨校授課形式較單一、授課內(nèi)容偏理論、課程設(shè)置相對(duì)其他課程較死板。再加上大部分高職院校二級(jí)黨校的黨課授課教師是由黨務(wù)工作者、管理崗位領(lǐng)導(dǎo)干部和專職輔導(dǎo)員組成，只有少部分思想政治理論課教師兼教黨課，所以大部分黨課授課教師沒(méi)有思想政治專業(yè)背景，不具備專業(yè)知識(shí)和能力，側(cè)重講解理論知識(shí)，導(dǎo)致授課內(nèi)容“照本宣科”，授課內(nèi)容的選定與黨校學(xué)員的思想實(shí)際情況有差距，學(xué)生不易接受，授課效果差，最終使黨課流于形式。

二、新形勢(shì)下創(chuàng)新高職院校二級(jí)黨校管理實(shí)現(xiàn)路徑探析

（一）完善黨校機(jī)構(gòu)設(shè)置

建立健全黨校的組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)黨校建設(shè)的前提。高職院校黨校應(yīng)設(shè)立黨校校務(wù)委員會(huì)，下設(shè)辦公室和黨課教研室。黨校校長(zhǎng)由黨委書記兼任，副校長(zhǎng)由主管副書記兼任。辦公室主任由組織部部長(zhǎng)兼任，黨課教研室主任由思想政治部主任兼任。校級(jí)委員會(huì)成員由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨委各職能部門如黨委辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、組織人事處、紀(jì)委辦公室、教務(wù)部門、學(xué)工部門、團(tuán)委、思想政治部等部門負(fù)責(zé)人和各系總支書記組成；二級(jí)黨校校務(wù)委員會(huì)成員由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、團(tuán)總支書記、黨政秘書、專職輔導(dǎo)員等人員組成。明確院黨校與二級(jí)黨校的關(guān)系[3]，切實(shí)加強(qiáng)院黨校對(duì)二級(jí)黨校各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確校級(jí)黨校與下設(shè)二級(jí)黨校的工作職責(zé)，保障黨校各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）完善黨校管理制度

首先，應(yīng)制訂《黨校章程》，確定黨校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確各崗位職責(zé)，從制度層面對(duì)黨校的日?；顒?dòng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，確保黨校規(guī)范有序開展工作。其次，根據(jù)黨校章程，對(duì)黨校日常管理中涉及的學(xué)員的推薦，教育培訓(xùn)計(jì)劃、授課內(nèi)容和考核評(píng)價(jià)等方面制訂修訂相應(yīng)的管理制度。用制度保障黨校在教育管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中規(guī)范有序，提高黨校的教育教學(xué)和業(yè)務(wù)管理水平。

（三）充分整合校內(nèi)外資源，配齊配強(qiáng)黨校師資隊(duì)伍

如前文所述，部分高職院校中無(wú)論是二級(jí)黨校管理人員還是授課教師中，仍未建立專職管理人員和專職黨課授課教師隊(duì)伍。因大部分管理人員和授課教師均為兼職，在完成本職工作前提下，很難在管理服務(wù)和創(chuàng)新課程上投入時(shí)間和精力，所以配齊配強(qiáng)黨校管理人員隊(duì)伍，建立一支專、兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍迫在眉睫。高職院校首先應(yīng)充分梳理整合校內(nèi)外資源，用好現(xiàn)有師資隊(duì)伍，為校級(jí)黨校和二級(jí)黨校管理機(jī)構(gòu)配備專職管理人員。其次，應(yīng)由校級(jí)黨校校務(wù)委員會(huì)牽頭組織選聘校內(nèi)外專家、在職優(yōu)秀思想政治理論課教師、退休黨政管理干部和老教師建立校級(jí)黨校師資庫(kù)，并定期組織評(píng)估更新專家?guī)烊藛T，實(shí)現(xiàn)一次建庫(kù)，多級(jí)使用的目標(biāo)。最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，通過(guò)參加定期集訓(xùn)、短期培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)觀摩等多種形式，使管理人員不斷提升業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)水平，使授課教師增強(qiáng)理論水平，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢(shì)下不同培訓(xùn)對(duì)象的授課要求，建立一支政治意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、作風(fēng)好的黨課授課教師隊(duì)伍，實(shí)時(shí)啟動(dòng)“名師工程”建設(shè)。

（四）構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系，創(chuàng)新多形式的教育培養(yǎng)新模式

由于傳統(tǒng)黨校培訓(xùn)層次單一，授課形式較死板，學(xué)生不易接受，達(dá)不到培訓(xùn)預(yù)期效果，所以在培訓(xùn)層次上應(yīng)以校級(jí)黨校和二級(jí)黨校相結(jié)合形成多層次培訓(xùn)體系。校級(jí)黨校應(yīng)圍繞高職院校黨委中心工作，為教師、學(xué)生黨員、發(fā)展對(duì)象和學(xué)生干部進(jìn)行教育培訓(xùn)；二級(jí)黨校主要任務(wù)是對(duì)黨的基本知識(shí)進(jìn)行普及，為黨校學(xué)員進(jìn)入校級(jí)黨校學(xué)習(xí)做好基礎(chǔ)理論知識(shí)儲(chǔ)備，校級(jí)黨校和二級(jí)黨校應(yīng)針對(duì)不同層次的培訓(xùn)對(duì)象，制訂不同的培養(yǎng)任務(wù)和教學(xué)要求，最終形成規(guī)范化、系統(tǒng)化、多層次教學(xué)體系。

總之，加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校各級(jí)黨校日常管理和教育教學(xué)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)工程，在新形勢(shì)下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想在高職院校二級(jí)黨校教育教學(xué)管理工作中的作用和地位，在黨校教育教學(xué)管理的方方面面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，不斷提升二級(jí)黨校管理工作的水平，從而使高職院校黨校教育管理工作適應(yīng)新的形勢(shì)，真正成為培養(yǎng)符合時(shí)代要求、具有堅(jiān)定理想信念的社會(huì)主義事業(yè)接班人和建設(shè)者的教育陣地和熔爐。

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