黃愛寶

[摘要]社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，是諸多維度和層面的動(dòng)力要素內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)及其相互作用的機(jī)理和方式。其中，生態(tài)需要及其滿足是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的本原動(dòng)力，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)動(dòng)力，生態(tài)政治建設(shè)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)動(dòng)力，生態(tài)文化建設(shè)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的深層動(dòng)力，生態(tài)社會(huì)建設(shè)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的根本動(dòng)力，人類生態(tài)命運(yùn)共同體構(gòu)建是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要外部動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)思想和實(shí)踐，為系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制提供了重要素材和觀察視角。剖析社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，不僅是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐和助力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的需要，也是揭示中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律和構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)思想體系的需要。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè);動(dòng)力機(jī)制;中國(guó)共產(chǎn)黨;生態(tài)政治學(xué)

動(dòng)力機(jī)制作為人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的主要內(nèi)容，是諸多維度和層面的動(dòng)力要素內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)及其相互作用的機(jī)理和方式。其動(dòng)力要素包括結(jié)構(gòu)動(dòng)力（如自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)）、主體動(dòng)力（如執(zhí)政黨、人民群眾）、行為動(dòng)力（如改革、創(chuàng)新）、物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力、內(nèi)部動(dòng)力與外部動(dòng)力等。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制也是如此。筆者認(rèn)為，生態(tài)需要及其滿足、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)政治建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)以及全球生態(tài)命運(yùn)共同體構(gòu)建，是分析和解讀社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的基本維度和主要層面。中華人民共和國(guó)成立以來，特別是改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在生態(tài)文明建設(shè)方面已經(jīng)取得較為豐富的思想成果和實(shí)踐成果，已經(jīng)相對(duì)全面地展示了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的客觀規(guī)律和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為比較系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制提供了重要素材和觀察視角。

一、生態(tài)需要及其滿足是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的本原動(dòng)力

馬克思恩格斯認(rèn)為，有生命的個(gè)人的存在是人類社會(huì)歷史的第一個(gè)前提，人的需要和為滿足人的需要而從事的各種物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)之間的矛盾是社會(huì)發(fā)展最初和始終存在的矛盾。這個(gè)矛盾運(yùn)動(dòng)應(yīng)該是人類社會(huì)發(fā)展的原始力量。從這個(gè)意義上說，人的需要及滿足需要所產(chǎn)生的力量，屬于人類社會(huì)發(fā)展的本原動(dòng)力。同理，人的生態(tài)需要及其滿足，即人對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要及其滿足，就是生態(tài)文明建設(shè)的本原動(dòng)力。換言之，社會(huì)主義國(guó)家人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要及其滿足，就是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的本原動(dòng)力。

人的生態(tài)需要和為滿足人的生態(tài)需要而從事的各種生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，是生態(tài)文明建設(shè)的原始力量。社會(huì)主義國(guó)家的人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要和為滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要而從事的各種生態(tài)產(chǎn)品活動(dòng)之間的矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的原始力量。這主要是因?yàn)?，“人以其需要的無限性和廣泛性區(qū)別于一切動(dòng)物”。人只能依靠自然生活，人對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的需要是人類生存和發(fā)展的前提，人對(duì)優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)環(huán)境的需求是人類需要的首要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，我們對(duì)人類社會(huì)發(fā)展動(dòng)力以及社會(huì)基本矛盾認(rèn)識(shí)中的自然生態(tài)環(huán)境因素關(guān)注不夠，在傳統(tǒng)的生產(chǎn)力概念理解中也缺少生產(chǎn)“生態(tài)產(chǎn)品”的內(nèi)容。而面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，要走出一條人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展道路，就“必須在社會(huì)發(fā)展動(dòng)力學(xué)說中給自然環(huán)境對(duì)人類發(fā)展的決定性作用以足夠的理由”。為此我們呼吁，在生態(tài)環(huán)境問題堪憂和人們對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要不斷增長(zhǎng)的當(dāng)代背景下，應(yīng)將自然生態(tài)環(huán)境作為相對(duì)獨(dú)立的要素包容到作為人類社會(huì)發(fā)展基本動(dòng)力的社會(huì)基本矛盾之中去，“應(yīng)將生產(chǎn)力概念進(jìn)一步拓展和區(qū)分為反映人類社會(huì)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境能力的生態(tài)生產(chǎn)力和反映人類社會(huì)改造自然界能力的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力”。

中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，因而不斷滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要也是其使命之一。1973年，中國(guó)出臺(tái)第一個(gè)明確提及“環(huán)境保護(hù)”概念的文件《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)要“造福人民”。1995年，中國(guó)共產(chǎn)黨借鑒國(guó)外“可持續(xù)發(fā)展”話語，在“九五規(guī)劃”中明確提出“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，其核心要義在于“要以對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境”，也在于滿足當(dāng)代人及后代人的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。黨的十七大報(bào)告正式提出“生態(tài)文明”概念，其最初萌芽是科學(xué)發(fā)展觀，而科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心就是“以人為本”，因?yàn)椤氨Ｗo(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)自然就是造福人類”。黨的十九大報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的思想，明確提出我們不僅要?jiǎng)?chuàng)造更多美好生活所需要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，“也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。同時(shí)，中國(guó)新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾，即人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中顯然也包括人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不平衡不充分之間的矛盾。而解決這一矛盾和不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，就是中國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的本原動(dòng)力。

黨的十八大報(bào)告提出的“五位一體”總體布局，首次正式明確了生態(tài)文明領(lǐng)域同經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域的相對(duì)獨(dú)立性。強(qiáng)調(diào)人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要是一種相對(duì)獨(dú)立的需要，這一需要及其滿足是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的本原動(dòng)力;而強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，解決人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給之間不平衡不充分的矛盾，是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的根本動(dòng)力，二者都屬于生態(tài)文明建設(shè)“相對(duì)獨(dú)立性”的表現(xiàn)。也正是從這個(gè)意義上說，對(duì)于習(xí)近平在2013年中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出的“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”這一論斷，我們不僅可以從生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互滲透的角度，從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力相互聯(lián)系，以及從生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的一個(gè)要素來理解，即保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力;也可以從生態(tài)文明建設(shè)相對(duì)獨(dú)立性的維度解讀，即保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生態(tài)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力。

當(dāng)然，人的生態(tài)需要仍然只是一種主觀愿望和主觀力量，它和其他需要一樣，“作為社會(huì)發(fā)展的本原性動(dòng)因，只是提供了社會(huì)發(fā)展的可能性，但尚未表現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力”。如果要在本質(zhì)上將人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N物質(zhì)力量和現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，最終要取決于優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，取決于人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)及供給之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，以及取決于生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各領(lǐng)域和全過程生產(chǎn)。因此，在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制中，人的需要不可能僅僅局限于人的生態(tài)需要，其動(dòng)力要素也不可能單純?nèi)Q于生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域中的生態(tài)需要及其滿足。人的生態(tài)需要必須同人的各種物質(zhì)需要和精神需要有機(jī)融合起來，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要及其滿足必須同生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)政治建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)，以及國(guó)內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程中的各種物質(zhì)需要和精神需要及其滿足結(jié)合起來。只有這樣，才能真正形成社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力和強(qiáng)大合力。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)動(dòng)力

歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾是人類社會(huì)的基本矛盾。但是，如果我們承認(rèn)生態(tài)文明建設(shè)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有一定的獨(dú)立性，自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域相對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有一定的獨(dú)立性，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)具有一定的獨(dú)立性;那么就應(yīng)該承認(rèn)，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之間的矛盾既是生態(tài)文明建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本矛盾。也就是說，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“生態(tài)”與“經(jīng)濟(jì)”之間的矛盾，實(shí)質(zhì)上是自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，是“綠水青山”和“金山銀山”之間的矛盾。所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是追求自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡，也即經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)動(dòng)力，就是指生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的推動(dòng)力量，就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“生態(tài)”與“經(jīng)濟(jì)”之間的矛盾運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的力量，是追求實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧統(tǒng)一所產(chǎn)生的力量。它既表現(xiàn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用，即將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用，后者應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)動(dòng)力。

在當(dāng)今世界自然資源日漸緊缺和生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，自然資源環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，生態(tài)經(jīng)濟(jì)（或稱綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)）是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。正是主要從自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用或生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義的角度，習(xí)近平才提出要“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”，特別是提出“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷。也正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，中國(guó)共產(chǎn)黨一直大力提倡和推動(dòng)中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展。黨的十三大報(bào)告就提到：“靠消耗大量資源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是沒有出路的，”必須“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益很好地結(jié)合起來。”黨的十六屆五中全會(huì)提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。黨的十七大報(bào)告提出要基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。黨的十八大報(bào)告提出要將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。黨的十九大報(bào)告提出要推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，等等。目前，中國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)提上日程。黨的十八大以來，“綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它們?nèi)呔o密聯(lián)系在一起，共同深化了可持續(xù)發(fā)展模式，也有利于人們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的追求”。

生態(tài)科技（或綠色科技）是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的首要體現(xiàn)。科技屬于利用和征服自然的經(jīng)濟(jì)范疇，是第一經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，因而生態(tài)科技也是第一生態(tài)經(jīng)濟(jì)力。生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“生態(tài)”與“經(jīng)濟(jì)”之間的矛盾也主要表現(xiàn)為“生態(tài)”與“科技”之間的矛盾。1983年鄧小平就強(qiáng)調(diào)：“解決農(nóng)村能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)。”同年召開的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議明確提出：要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，把環(huán)境保護(hù)建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。習(xí)近平也曾深刻地指出，要“依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題”。

生態(tài)市場(chǎng)（環(huán)保市場(chǎng)）是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，它包括生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償市場(chǎng)、排污許可證交易市場(chǎng)、生態(tài)（環(huán)保）產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、生態(tài)（環(huán)保）基金市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)等。生態(tài)市場(chǎng)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)關(guān)系，因而生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“生態(tài)”與“經(jīng)濟(jì)”之間的矛盾，也在一定意義上表現(xiàn)為“生態(tài)”與“市場(chǎng)”之間的矛盾。黨的十八大報(bào)告指出，我們應(yīng)當(dāng)“建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”，以及各類生態(tài)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易制度。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出要“健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系”，具體內(nèi)容包括培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體、推行用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度、推行排污權(quán)交易制度、推行水權(quán)交易制度、建立綠色金融體系、建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系等改革任務(wù)。黨的十九大報(bào)告又強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融”，以及“建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。黨的十八大以來，黨中央先后審議通過《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》和《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等相關(guān)生態(tài)市場(chǎng)制度。

當(dāng)然，生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)作用，其動(dòng)力機(jī)制既取決于生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各種因素之間的相互作用，比如黨的十九大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的生態(tài)科技與生態(tài)市場(chǎng)之間的相輔相成，即需要“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系”：也取決于生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)政治建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)等動(dòng)力要素之間的相互作用，比如黨的十九大報(bào)告提及的“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”，就需要“倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式”以及各類資源節(jié)約和生態(tài)綠色主體建設(shè)和行動(dòng)，還需要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，以及改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，等等。

三、生態(tài)政治建設(shè)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)動(dòng)力

生態(tài)政治的本質(zhì)是自然與政治之間的關(guān)系，它既不是指地理政治學(xué)研究的自然地理與政治的關(guān)系，也不能簡(jiǎn)單等同于僅僅作為經(jīng)濟(jì)要素的自然生態(tài)環(huán)境與政治的關(guān)系。生態(tài)政治的基本矛盾是生態(tài)文明建設(shè)與政治建設(shè)之間的矛盾，是自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與政治改革發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)政治建設(shè)作為社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)動(dòng)力，是指生態(tài)政治行為所產(chǎn)生的推動(dòng)力量，是自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與政治系統(tǒng)之間矛盾運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的力量，是追求實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和政治系統(tǒng)相平衡、相統(tǒng)一所產(chǎn)生的力量。它既表現(xiàn)為自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)或生態(tài)政治化對(duì)政治系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展的支持功能，也表現(xiàn)為政治系統(tǒng)變革與創(chuàng)新對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的反作用功能。后者是政治生態(tài)化建設(shè)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)力，它應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)力量。

在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)中，“社會(huì)主義”關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的政治方向，即生態(tài)政治方向。生態(tài)馬克思主義認(rèn)為，只有社會(huì)主義才能真正解決經(jīng)濟(jì)合理性和生態(tài)合理性的根本沖突，才能真正推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)公正，才能真正建設(shè)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明;而資本主義本質(zhì)與生態(tài)文明具有不相容性，資本主義制度是生態(tài)危機(jī)的真正根源，資本主義剩余價(jià)值規(guī)律決定它不可能真正長(zhǎng)久和廣泛地建設(shè)生態(tài)文明。建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，既是科學(xué)社會(huì)主義理論的重大發(fā)展，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨莊嚴(yán)的生態(tài)政治宣言。1970年代，周恩來就曾指出社會(huì)主義中國(guó)也有著同資本主義國(guó)家一樣的環(huán)境污染問題，并認(rèn)為真正的社會(huì)主義國(guó)家更應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)的優(yōu)越性發(fā)揮出來。2007年，黨的十七大報(bào)告已經(jīng)明確提出建設(shè)生態(tài)文明的偉大目標(biāo)，并將其作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分。黨的十八大報(bào)告明確提出要“努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”。黨的十九大報(bào)告再次提到“要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀”。建設(shè)生態(tài)民主政治是生態(tài)政治建設(shè)的根本任務(wù)。它是要以保證人民當(dāng)家作主為根本，擴(kuò)大公民有序生態(tài)政治參與，使人民群眾能在生態(tài)環(huán)境公共利益維護(hù)、生態(tài)環(huán)境公共政策制定、生態(tài)環(huán)境管理權(quán)力監(jiān)督上發(fā)揮最主要的作用。目前，中國(guó)生態(tài)政治民主建設(shè)也取得一定的進(jìn)展，如中國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》和《水污染防治法》等都明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年就其相關(guān)生態(tài)環(huán)境責(zé)任問題向本級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并依法接受監(jiān)督。各級(jí)人大也在實(shí)踐中逐漸通過聽取報(bào)告、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、集中視察、代表約見、專題詢問等方式監(jiān)督政府生態(tài)管理責(zé)任。此外，《環(huán)境保護(hù)法》還明確規(guī)定了公民、法人和社會(huì)組織的各種舉報(bào)權(quán)和訴訟權(quán)。

健全生態(tài)文明制度體系是生態(tài)政治建設(shè)的主要內(nèi)容。它是通過建立和完善制度來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治來保障生態(tài)文明建設(shè)。1978年鄧小平就曾指出：“要集中力量制定森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法等，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)走上法制軌道?！秉h的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要利用制度，特別是嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要性和重要性。2018年，習(xí)近平在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上再次呼吁要“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。黨的十九屆四中全會(huì)還專門就“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系”提出四個(gè)方面的具體制度建設(shè)要求。應(yīng)該說，目前中國(guó)生態(tài)環(huán)境法律政策和生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制等生態(tài)文明制度建設(shè)方面已經(jīng)取得重要進(jìn)展，在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了顯著作用。

加強(qiáng)執(zhí)政黨的生態(tài)領(lǐng)導(dǎo)和政府的生態(tài)管理是生態(tài)政治建設(shè)的前提要求。它是通過加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的生態(tài)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化和創(chuàng)新政府的生態(tài)管理方式，以充分發(fā)揮執(zhí)政黨和政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的領(lǐng)導(dǎo)者”這一內(nèi)容已被寫入黨的十八大審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》中。2018年，習(xí)近平在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上更加鮮明地指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題。”同時(shí)，生態(tài)環(huán)境是比較典型的公共物品，明顯體現(xiàn)出社會(huì)的公共利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而政府是公共利益最主要最典型的代表。因此，政府應(yīng)當(dāng)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的第一責(zé)任人。中國(guó)政府生態(tài)管理職能也經(jīng)歷了一個(gè)從機(jī)構(gòu)法律保障與實(shí)際職責(zé)履行逐步確立和加強(qiáng)的過程。1974年，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。1978年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》和1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》從立法上明確了國(guó)家及政府的生態(tài)環(huán)境管理職責(zé)。1984年，李鵬在國(guó)務(wù)院第二次會(huì)議上還專門作了《環(huán)境管理是政府的一項(xiàng)重要職能》的講話。1988年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局成立。2013年黨的十八屆三中全會(huì)召開，首次把環(huán)境保護(hù)同宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理相并列，作為政府基本職能之一。事實(shí)上，當(dāng)前中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制最為突出的優(yōu)勢(shì)之一，就是中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府的作用，也就是作為唯一執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的政治生態(tài)，對(duì)于中國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明的建設(shè)和推進(jìn)具有難以估量的作用。

在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制中，生態(tài)政治系統(tǒng)通過自身各種主體、制度、行為等要素相互作用而發(fā)揮作用，需要形成執(zhí)政黨、政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾個(gè)人等多元主體的生態(tài)政治合作治理格局。同時(shí)，生態(tài)政治系統(tǒng)也是通過與生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)文化系統(tǒng)、生態(tài)社會(huì)系統(tǒng)以及生態(tài)國(guó)際合作而發(fā)揮功能。如作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨是通過對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的生態(tài)政治領(lǐng)導(dǎo)、生態(tài)思想領(lǐng)導(dǎo)和生態(tài)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的生態(tài)文明領(lǐng)導(dǎo)體系，引導(dǎo)各種生態(tài)文明建設(shè)主體走向成熟;通過協(xié)調(diào)各方生態(tài)文明建設(shè)力量和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)行為走向合作，以最大限度地實(shí)現(xiàn)推動(dòng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)動(dòng)力作用。

四、生態(tài)文化建設(shè)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的深層動(dòng)力

文化概念通常被劃分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。生態(tài)文化的概念一直存在廣義和狹義之分。狹義的生態(tài)文化通常被理解為追求人與自然和諧發(fā)展、共生共榮，或“以自然價(jià)值論為指導(dǎo)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)、人類精神和社會(huì)制度”。本文所謂生態(tài)文化，特指更為狹義的精神文化，包括生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)美學(xué)、生態(tài)文學(xué)、生態(tài)政治學(xué)、生態(tài)法學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)管理學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等。生態(tài)文化建設(shè)的基本矛盾也體現(xiàn)為自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和精神文化系統(tǒng)之間的矛盾，體現(xiàn)為生態(tài)文明建設(shè)與文化建設(shè)之間的矛盾。生態(tài)文化建設(shè)的基本目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的文化化與精神文化建設(shè)的生態(tài)化。生態(tài)文化建設(shè)作為社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的深層動(dòng)力，就是指生態(tài)文化建設(shè)所產(chǎn)生的推動(dòng)力量，是生態(tài)文化建設(shè)中的“生態(tài)”與“文化”之間矛盾運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的力量，是追求實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與精神文化相統(tǒng)一、相契合而產(chǎn)生的力量。生態(tài)文化建設(shè)作為動(dòng)力，雖然也表現(xiàn)為自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，即生態(tài)文化化對(duì)文化建設(shè)的推動(dòng)力量;但觀念是行為的先導(dǎo)，價(jià)值是制度的靈魂，生態(tài)文化建設(shè)作為動(dòng)力主要表現(xiàn)為文化生態(tài)化對(duì)生態(tài)文明行為和制度的推動(dòng)作用，它應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的深層動(dòng)力。

生態(tài)哲學(xué)強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生的價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性方法論，反對(duì)極端的人類中心主義和自然中心主義思想，提倡建立人與自然之間的倫理關(guān)系。它可以幫助人們樹立正確的生態(tài)認(rèn)識(shí)觀、生態(tài)道德觀和生態(tài)審美觀，幫助人們培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)、生態(tài)情感和生態(tài)人格，從而促進(jìn)人們的生態(tài)文明行為。黨的十九大報(bào)告提出的“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”以及“人與自然是生命共同體”，就反映了生態(tài)哲學(xué)的自然觀和生命觀：而號(hào)召“我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀”，則集中表達(dá)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨的生態(tài)政治價(jià)值觀。習(xí)近平提出的“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，鮮明地表達(dá)了一種生態(tài)文明哲學(xué)觀：他對(duì)于“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的生動(dòng)描述，更加形象地表達(dá)了生態(tài)哲學(xué)的生命觀和系統(tǒng)論：他多次提到的“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，則明顯體現(xiàn)了一種尊重自然的生態(tài)倫理觀;他在不同場(chǎng)合指出的“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”，則又直接表達(dá)了一種生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)審美觀和生態(tài)人生觀。

生態(tài)環(huán)境科學(xué)包括生態(tài)環(huán)境社會(huì)科學(xué)與生態(tài)環(huán)境自然科學(xué)，包括生態(tài)歷史與國(guó)情知識(shí)、生態(tài)法律政策知識(shí)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)消費(fèi)知識(shí)、生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識(shí)等。它不僅能夠?yàn)樯鷳B(tài)哲學(xué)提供科學(xué)基礎(chǔ)，還能夠幫助人們培養(yǎng)和提高生態(tài)理性、生態(tài)素質(zhì)和生態(tài)文明行為能力，從而在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要的科學(xué)文化支撐作用。2002年，江澤民強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)人口資源環(huán)境方面的法制宣傳教育”。2005年，胡錦濤強(qiáng)調(diào)必須“加強(qiáng)基本國(guó)情、基本國(guó)策和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育”。同年，溫家寶在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)要對(duì)中國(guó)有關(guān)資源及其節(jié)約的國(guó)情、制度、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)以及先進(jìn)技術(shù)等的教育和宣傳。還是同年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，也針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出“要組織開展相關(guān)管理和技術(shù)人員的知識(shí)培訓(xùn)”。2011年，原環(huán)境保護(hù)部等六部門聯(lián)合編制的《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2011-2015》>，又提出要“廣泛、深入、扎實(shí)地開展環(huán)境法制宣傳教育”。

因此，提升生態(tài)文化的話語地位，深化生態(tài)文化的哲學(xué)和科學(xué)研究，加強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)科技文化、生態(tài)法治文化、生態(tài)行政文化、綠色經(jīng)營(yíng)文化、綠色消費(fèi)文化、綠色生活文化，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)文化社區(qū)，培育生態(tài)文化市場(chǎng)，提供生態(tài)文化公共服務(wù)，完善生態(tài)文化管理體系，構(gòu)建生態(tài)文化傳播體系，推動(dòng)中國(guó)生態(tài)文化走向世界，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀生態(tài)文化等，都屬于當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文化建設(shè)的重要任務(wù)。2015年，中共中央通過的《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)文明的意見》提出必須“把生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系”。黨的十八大報(bào)告提出“美麗中國(guó)”目標(biāo)。黨的十八屆五中全會(huì)提出包括“綠色發(fā)展”在內(nèi)的五大發(fā)展理念等。這些都表明：“中國(guó)共產(chǎn)黨已將生態(tài)文化的價(jià)值理念作為建設(shè)我國(guó)意識(shí)形態(tài)工程以及爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的戰(zhàn)略選擇和活動(dòng)場(chǎng)城。”2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等文件，均提出和強(qiáng)調(diào)培育和普及生態(tài)文化的重要要求。2016年，原國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的《中國(guó)生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016-2020年）》，也強(qiáng)調(diào)“生態(tài)文化是生態(tài)文明主流價(jià)值觀的核心理念和生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐”。

誠(chéng)然，生態(tài)文化對(duì)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)作用，不僅需要其自身的創(chuàng)新與繁榮，即其系統(tǒng)內(nèi)部豐富多樣的生態(tài)哲學(xué)觀念與生態(tài)科學(xué)知識(shí)之間相互作用和相互融合：同時(shí)也依賴于構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文化知識(shí)體系以及作為學(xué)科意義上的“生態(tài)文明學(xué)”;而且還依賴于生態(tài)文化建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)政治建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)等之間的相互協(xié)作和相互促進(jìn)，依賴于將生態(tài)文化作為一種無形的滲透力量作用于生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治和生態(tài)社會(huì)建設(shè)之中。正如《中國(guó)生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016-2020年）》中提到的，要將生態(tài)文化的思想精髓貫穿于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、制度建設(shè)、宣傳教育、科技創(chuàng)新等生態(tài)文明建設(shè)全過程，特別是要將生態(tài)文化及其理念融入到全民宣傳教育、法治建設(shè)、科技研發(fā)應(yīng)用等等之中。唯有如此，生態(tài)文化才能真正有利于形成和提升生態(tài)需要及其滿足、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)政治建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)以及人類生態(tài)命運(yùn)共同體建設(shè)，才能最終有利于完善和優(yōu)化社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力機(jī)。

五、生態(tài)社會(huì)建設(shè)是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的根本動(dòng)力

生態(tài)社會(huì)的概念也有廣義和狹義之分。這里的所謂生態(tài)社會(huì)也是狹義的生態(tài)社會(huì)，即將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的社會(huì)建設(shè)之中的產(chǎn)物，是將生態(tài)文明建設(shè)融入以保障和改善民生為重點(diǎn)和以促進(jìn)社會(huì)公平正義為目標(biāo)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老以及社會(huì)管理等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)中的產(chǎn)物，是指實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)化和社會(huì)建設(shè)生態(tài)化的社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧同人與人、人與社會(huì)和諧互為中介和相互統(tǒng)一的社會(huì)。生態(tài)社會(huì)建設(shè)的基本矛盾就是自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)與狹義的社會(huì)建設(shè)系統(tǒng)之間的矛盾，是生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域之間的矛盾。生態(tài)社會(huì)建設(shè)作為社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的根本動(dòng)力，就是指生態(tài)社會(huì)構(gòu)建與發(fā)展所產(chǎn)生的推動(dòng)力量，是生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之間矛盾運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的力量，是追求生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)建設(shè)相融合、自然生態(tài)和諧與社會(huì)和諧相統(tǒng)一所產(chǎn)生的力量。它既表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)即生態(tài)社會(huì)化對(duì)社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)作用，也表現(xiàn)為社會(huì)建設(shè)即社會(huì)生態(tài)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用，還表現(xiàn)為生態(tài)社會(huì)建設(shè)也是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的根本動(dòng)力。

社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是保障和改善民生，生態(tài)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)就在于保障和改善生態(tài)民生或環(huán)境民生。生態(tài)環(huán)境問題與人們的呼吸、飲食等基本生存和日常生活緊密相關(guān)，是屬于人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。而優(yōu)美生態(tài)環(huán)境就是人民日益增長(zhǎng)的美好生活的重要內(nèi)容，即生態(tài)環(huán)境本身就是民生，而且應(yīng)是當(dāng)下中國(guó)民生建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。江澤民曾就生態(tài)環(huán)境問題與人民群眾生活和健康的關(guān)系作出重要指示。他認(rèn)為：“如果環(huán)境保護(hù)不好，人民群眾的生活條件就會(huì)受到影響，甚至?xí)斐梢恍┘膊×鱾鳌！焙\濤也曾指出，社會(huì)主義中國(guó)的發(fā)展，“不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。習(xí)近平多次直接強(qiáng)調(diào)“環(huán)境就是民生”，在2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上更是鮮明地指出，生態(tài)環(huán)境也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。

社會(huì)建設(shè)的根本目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，生態(tài)社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)公正。在生態(tài)社會(huì)建設(shè)中，只有堅(jiān)持和追求生態(tài)公平正義目標(biāo)，才能真正激發(fā)和廣泛調(diào)動(dòng)人們建設(shè)生態(tài)文明的積極性，才能真正實(shí)現(xiàn)和提升生態(tài)文明建設(shè)的總體效率。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨也歷來重視和強(qiáng)調(diào)生態(tài)公正建設(shè)和維護(hù)。在代際生態(tài)公正方面，1996年江澤民就曾強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)問題，認(rèn)為我們“不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件”，“不能吃祖宗飯、斷子孫路”。2017年，習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)，我們對(duì)自然資源的開發(fā)利用，必須“既要支撐當(dāng)代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基”。在代內(nèi)生態(tài)公正方面，習(xí)近平就曾針對(duì)生態(tài)補(bǔ)償制度指出，必須要“用計(jì)劃、立法、市場(chǎng)等手段來解決下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)、末端產(chǎn)業(yè)對(duì)于源頭產(chǎn)業(yè)的利益補(bǔ)償”。

發(fā)展教育事業(yè)是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系之中，做好生態(tài)文明宣傳教育事業(yè)也是生態(tài)社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。生態(tài)文明宣傳教育是生態(tài)文化加以普及和發(fā)揮功能的重要方式，是培養(yǎng)“生態(tài)公民”、“生態(tài)人”和各類生態(tài)文明建設(shè)人才的主要途徑，是全社會(huì)牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀的堅(jiān)強(qiáng)保障，也是生態(tài)需要及其滿足、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)政治建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)得以展開和增強(qiáng)的基本條件。2005年，在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤就明確提出要在全社會(huì)推進(jìn)生態(tài)文明教育的要求。同年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》還具體提到，要在教材中納入資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的相關(guān)內(nèi)容，要“在中小學(xué)中開展國(guó)情教育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的教育”。2011年，環(huán)境保護(hù)部等六部門聯(lián)合編制《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2011-2015》>，在環(huán)境宣傳教育的理論研究方面提出具體明確的要求。黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育”。2020年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，鮮明地指出要把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，組織編寫環(huán)境保護(hù)讀本，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。

生態(tài)社會(huì)治理創(chuàng)新是社會(huì)治理創(chuàng)新和生態(tài)治理創(chuàng)新的相互融合和有機(jī)統(tǒng)一，其根本目標(biāo)是推進(jìn)生態(tài)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全社會(huì)或全民共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)或生態(tài)文明建設(shè)。早在1973年，《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》中就曾提出，環(huán)境保護(hù)要“依靠群眾，大家動(dòng)手”。習(xí)近平也曾強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者?！秉h的十九大報(bào)告既提出要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)和構(gòu)建多元主體參與的法治社會(huì)治理體制，也指出要“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，要構(gòu)建多元主體參與的環(huán)境治理體系。

當(dāng)然，生態(tài)社會(huì)建設(shè)既需要反映在其內(nèi)部系統(tǒng)，將生態(tài)文明建設(shè)融入教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房以及社會(huì)管理等方面，形成和發(fā)展各類生態(tài)或綠色社會(huì)事業(yè)，如綠色教育、綠色就業(yè)、綠色住房、綠色醫(yī)療、綠色養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè);同時(shí)也需要將生態(tài)社會(huì)建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)政治建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)有機(jī)銜接起來，將生態(tài)社區(qū)、生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)村、生態(tài)社會(huì)組織、綠色學(xué)校、綠色家庭等建設(shè)同生態(tài)企業(yè)、生態(tài)科技、生態(tài)政黨、生態(tài)政府、生態(tài)法治、生態(tài)媒體等建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。只有通過生態(tài)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)外各種生態(tài)文明建設(shè)力量各盡所能、各盡其責(zé)和共同發(fā)力，才能最終有利于完善和優(yōu)化社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制。

六、人類生態(tài)命運(yùn)共同體構(gòu)建是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要外部動(dòng)力

所謂人類生態(tài)命運(yùn)共同體，應(yīng)是人類命運(yùn)共同體題中應(yīng)有之義，是人類命運(yùn)共同體在全球生態(tài)環(huán)境治理中的具體樣態(tài)。人類生態(tài)命運(yùn)共同體不僅屬于當(dāng)代中國(guó)智慧、中國(guó)話語和中國(guó)理念，而且也反映了當(dāng)今全球生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新的客觀趨勢(shì)和先進(jìn)理念。地球是全人類賴以生存的唯一家園。面對(duì)全球氣候變化及溫室效應(yīng)、生物多樣性減少、垃圾跨國(guó)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散等為代表的生態(tài)環(huán)境問題的挑戰(zhàn)，任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都不可能獨(dú)善其身，只能一榮俱榮、一損俱損。只有構(gòu)建人類生態(tài)命運(yùn)共同體，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。人類生態(tài)命運(yùn)共同體的基本矛盾主要表現(xiàn)為：全球生態(tài)文明建設(shè)中國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)與地區(qū)等之間，以及生態(tài)化發(fā)展與非生態(tài)化發(fā)展之間的矛盾。人類生態(tài)命運(yùn)共同體構(gòu)建作為社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要外部動(dòng)力，就是指在全球生態(tài)環(huán)境治理中人類命運(yùn)共同體倡導(dǎo)和構(gòu)建所產(chǎn)生的力量，是全球生態(tài)文明建設(shè)中國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)與地區(qū)等之間矛盾運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的力量，是各種生態(tài)文明力量與非生態(tài)文明力量之間矛盾運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的力量，是追求實(shí)現(xiàn)全球各個(gè)國(guó)家和各個(gè)地區(qū)生態(tài)化的力量。相對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的各種內(nèi)部動(dòng)力而言，針對(duì)全球范圍的人類生態(tài)命運(yùn)共同體構(gòu)建，就可以視為社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要外部動(dòng)力。

人類生態(tài)價(jià)值共同體是構(gòu)建人類生態(tài)命運(yùn)共同體的思想條件。它既體現(xiàn)為全球范圍內(nèi)人與自然是生命共同體觀念的價(jià)值認(rèn)同，也體現(xiàn)為全球范圍內(nèi)人與人、人與社會(huì)是人類命運(yùn)共同體理念的價(jià)值認(rèn)同，還表現(xiàn)為生態(tài)文化、全球普適性文化和人類共同體文化有機(jī)統(tǒng)一的價(jià)值共識(shí)。它標(biāo)志著全球人類生態(tài)文明意識(shí)的普遍覺醒與廣泛提升，也意味著全球資本主義文化的深刻反思與批判超越。1992年，聯(lián)合國(guó)在里約熱內(nèi)盧召開環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，通過了以可持續(xù)發(fā)展理念為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》等文件，隨后中國(guó)就編制了全球首個(gè)國(guó)家級(jí)的《中國(guó)21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展理念納入其中。黨的十七大報(bào)告正式提出“建設(shè)生態(tài)文明”思想之后，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署就在2013年的第27次理事會(huì)上通過了推廣中國(guó)生態(tài)文明理念的決定草案，在2016年還發(fā)布了題為《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》的報(bào)告。黨的十九大報(bào)告不僅鮮明地提出人與自然是生命共同體的理念，而且十分具體地指出要建設(shè)“清潔美麗的世界”，以及“要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園”的人類生態(tài)命運(yùn)共同體基本內(nèi)涵，在事實(shí)上明確地表達(dá)了人類生態(tài)價(jià)值共同體的思想內(nèi)容。

人類生態(tài)利益共同體是構(gòu)建人類生態(tài)命運(yùn)共同體的物質(zhì)條件。它需要在相互尊重、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開放包容、共贏共享、公平公正、同舟共濟(jì)的合作原則，在全球范圍內(nèi)的國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)與地區(qū)等之間實(shí)現(xiàn)不同的生態(tài)利益之間，以及生態(tài)利益與非生態(tài)利益之間的互惠、平衡與和諧。要反對(duì)各種資本邏輯支配下對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行自然資源環(huán)境掠奪和破壞的生態(tài)帝國(guó)主義和生態(tài)殖民主義行為，反對(duì)各種全球生態(tài)環(huán)境資源不公正不公平使用下的非對(duì)等發(fā)展模式，不斷擴(kuò)大越來越多的共同生態(tài)利益，不斷構(gòu)建越來越廣泛的生態(tài)利益共同體。黨的十八大報(bào)告所倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體意識(shí)，也是要將追求本國(guó)利益和實(shí)現(xiàn)他國(guó)利益兼顧和統(tǒng)一起來，呼吁“建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益”。2013年，在博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上，習(xí)近平也就人類利益共同體建設(shè)問題指出，世界各國(guó)要“在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，不斷擴(kuò)大共同利益匯合點(diǎn)”。因此，在2015年巴黎氣候變化大會(huì)上，習(xí)近平號(hào)召巴黎協(xié)議應(yīng)該能夠建立利益導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)各國(guó)走向綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化雙贏。2019年，在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平又表示，推動(dòng)共建“一帶一路”要堅(jiān)持綠色理念，把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園。在實(shí)踐中，原中國(guó)環(huán)境保護(hù)部、外交部、發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)與“倫敦金融城綠色金融倡議”共同發(fā)布了《“一帶一路”綠色投資原則》，中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署共同簽署了《關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》等，都是人類生態(tài)利益共同體構(gòu)建行動(dòng)的生動(dòng)表現(xiàn)。

人類生態(tài)責(zé)任共同體是構(gòu)建人類生態(tài)命運(yùn)共同體的政治條件。它要求在堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則的基礎(chǔ)上，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)不僅要勇于承擔(dān)自身的生態(tài)環(huán)境責(zé)任，而且要勇于承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際生態(tài)環(huán)境責(zé)任。人類生態(tài)命運(yùn)共同體不僅僅是人類生態(tài)權(quán)利共同體或人類生態(tài)利益共同體，更是人類生態(tài)責(zé)任共同體或人類生態(tài)義務(wù)共同體。1972年，中國(guó)就曾派出代表團(tuán)參加在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議。黨的十八大報(bào)告就應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題明確指出，要“堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則”。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要“積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾”。2015年，習(xí)近平在巴黎氣候變化大會(huì)上又一次強(qiáng)調(diào)：“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則不僅沒有過時(shí)，而且應(yīng)該得到遵守。”2018年，他又在全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，要推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在具體的實(shí)踐中，1992年中國(guó)成為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的首批締約國(guó);2012年中國(guó)發(fā)布第一個(gè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告;2015年中國(guó)出資200億元?？钤O(shè)立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，幫助一些發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化;同年，習(xí)近平在巴黎氣候變化大會(huì)上還就中國(guó)二氧化碳排放下降、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重減少、森林蓄積量增加等作出具體而莊重的承諾。在美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后，中國(guó)與世界其他一些國(guó)家還在2018年卡托維茨會(huì)議上達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則。目前，中國(guó)在解決自身生態(tài)環(huán)境問題的同時(shí)，已經(jīng)批準(zhǔn)加入30多項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的多邊公約或議定書，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制中，發(fā)揮人類生態(tài)命運(yùn)共同體構(gòu)建的動(dòng)力作用。不僅要依賴全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)秉承共建美好地球家園的理念，堅(jiān)持公平擔(dān)當(dāng)生態(tài)環(huán)境責(zé)任原則，建立各種國(guó)際生態(tài)文明建設(shè)規(guī)則和機(jī)制，形成一種積極合理的國(guó)際生態(tài)壓力：而且要將加強(qiáng)人類生態(tài)命運(yùn)共同體建設(shè)與經(jīng)濟(jì)政治、文化、社會(huì)等其他領(lǐng)域命運(yùn)共同體建設(shè)相融合、相統(tǒng)一。要通過全球性的生態(tài)經(jīng)濟(jì)共進(jìn)、生態(tài)政治互信、生態(tài)文化共識(shí)、生態(tài)社會(huì)協(xié)同建設(shè)，催生和促成人類生態(tài)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體、人類生態(tài)政治命運(yùn)共同體、人類生態(tài)文化命運(yùn)共同體和人類生態(tài)社會(huì)命運(yùn)共同體的構(gòu)建，最終匯成推動(dòng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的全球合力和強(qiáng)大動(dòng)力。

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