蔣培

[摘要]實(shí)現(xiàn)生態(tài)脆弱地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重大的社會(huì)難題，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于生態(tài)脆弱地區(qū)特殊的自然地理?xiàng)l件與生態(tài)環(huán)境狀況，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)都有可能造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，所以選擇合適的發(fā)展路徑至關(guān)重要。通過(guò)對(duì)寧夏沙坡頭童園村的調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，與農(nóng)村自然地理、社會(huì)結(jié)構(gòu)、地方文化等緊密結(jié)合的綠色發(fā)展模式，是當(dāng)前生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種可行選擇。童園村正是利用了外部政策支持、景區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、村莊內(nèi)部地方精英引導(dǎo)以及村莊自組織管理等條件，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索，才逐步形成一條符合當(dāng)?shù)卮迩f特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路。因此，要在生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須充分重視已有的各種內(nèi)外條件，創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展模式，并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐檢驗(yàn)，最終形成具有地方特色的農(nóng)村綠色發(fā)展路徑。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)脆弱地區(qū);生態(tài)治理;綠色發(fā)展;脫貧攻堅(jiān);寧夏沙坡頭童園村

一、問(wèn)題的提出

2020年5月，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)指出：“到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，是我們黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾。”2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，對(duì)一些貧困地區(qū)尤其是生態(tài)條件惡劣的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，選擇適合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)且可持續(xù)的發(fā)展方式至關(guān)重要。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，應(yīng)樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在生態(tài)脆弱地區(qū)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的生態(tài)化、綠色化與持續(xù)化，是推動(dòng)地區(qū)生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的重要手段，也是脫貧攻堅(jiān)最合適的道路選擇。但是，從當(dāng)前生態(tài)脆弱區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)分析，很多地區(qū)在生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面遭遇不小的困境。一方面，從中央到地方都重視地方生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)，投入了大量的人力、物力與財(cái)力來(lái)開(kāi)展生態(tài)治理，但如果只重視“輸血”不注重地方“造血”，生態(tài)治理就難以長(zhǎng)久開(kāi)展下去。另一方面，即使生態(tài)治理取得了一些成效，地區(qū)生態(tài)狀況有所好轉(zhuǎn)，但地方經(jīng)濟(jì)如不能很好地發(fā)展起來(lái)，也難以留得住人;人一走，地方生態(tài)又有可能陷入惡性循環(huán)之中。所以，對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是保證人與自然、人與生態(tài)和諧相處的重要方式，是尋求生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的一種平衡。

生態(tài)旅游是一種重要的綠色發(fā)展方式。發(fā)展生態(tài)旅游是生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)，以及居民生活水平提升的現(xiàn)實(shí)選擇，對(duì)建設(shè)開(kāi)放富裕地方社會(huì)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展具有重要意義。生態(tài)旅游作為一種新的旅游發(fā)展形式，其產(chǎn)生不僅在于適應(yīng)了人們回歸自然的需求，更在于迫切需要改變?nèi)蛏鷳B(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重的形勢(shì)，對(duì)旅游區(qū)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展具有重大的實(shí)踐意義。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)旅游并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)旅游是按生態(tài)學(xué)要求實(shí)現(xiàn)環(huán)境美化，使物質(zhì)、能量良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)優(yōu)良、高效、和諧地發(fā)展，并有豐富的值得觀賞的生態(tài)項(xiàng)目和以不破壞環(huán)境為特征的風(fēng)景旅游活動(dòng)：同時(shí)強(qiáng)調(diào)利用生態(tài)學(xué)原理來(lái)指導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，注重生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)。有的學(xué)者從文化角度出發(fā)，提出生態(tài)旅游是在生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)和理論指導(dǎo)下享受、認(rèn)識(shí)自然和文化遺產(chǎn)，帶有生態(tài)科教、生態(tài)科普色彩的一種特殊形式的專(zhuān)項(xiàng)旅游活動(dòng)?？梢?jiàn)，不同的學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游有著不同的理解。但基于上述研究基礎(chǔ)可以認(rèn)為，生態(tài)旅游是由生態(tài)—旅游組成的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，主張利用生態(tài)學(xué)原則，協(xié)調(diào)和平衡生態(tài)一旅游這一系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的旅游活動(dòng)。

本研究通過(guò)對(duì)寧夏沙坡頭地區(qū)的生態(tài)治理與生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程進(jìn)行全面考察，試圖呈現(xiàn)生態(tài)脆弱地區(qū)的綠色發(fā)展社會(huì)機(jī)制，從地方政府、企業(yè)、村民等不同的角度來(lái)分析生態(tài)旅游業(yè)如何與當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩?、社?huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、地方文化等緊密結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)地方生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，由于建設(shè)包蘭鐵路的需要，國(guó)家在沙坡頭地區(qū)投入了大量的人力、物力來(lái)治理沙漠，并經(jīng)過(guò)60多年的努力，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)狀況有了較大的改善。這也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，有助于轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活方式，形成人與自然、人與生態(tài)和諧相處的有利條件。近些年來(lái)，在地區(qū)生態(tài)旅游政策的倡導(dǎo)下，沙坡頭地區(qū)基于自身獨(dú)特的自然地理地貌，形成了旅游景區(qū)的發(fā)展模式，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。與此同時(shí)，周邊農(nóng)村根據(jù)自身區(qū)位條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，利用景區(qū)旅游資源來(lái)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)餐飲與住宿產(chǎn)業(yè)。這些舉措，一方面有效地滿(mǎn)足了沙坡頭景區(qū)旅游人員的餐飲、住宿等需求，緩解了景區(qū)內(nèi)部人流量大的問(wèn)題：另一方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源來(lái)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入，而且避免了因農(nóng)民外出打工而造成空心村、留守兒童、生態(tài)治理失衡等社會(huì)問(wèn)題。

本研究主要采用人類(lèi)學(xué)的田野調(diào)查方法，對(duì)沙坡頭地區(qū)的童園村進(jìn)行深入、全面的實(shí)地調(diào)查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、深度訪談、文獻(xiàn)收集等方法獲得充實(shí)的第一手資料，了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)移民工程項(xiàng)目開(kāi)展、農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)與環(huán)境治理、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收等情況。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)匾恍┱块T(mén)和寧夏社會(huì)科學(xué)院的訪談資料與文獻(xiàn)材料，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村綠色發(fā)展過(guò)程有了更為深刻的理解，進(jìn)而探討生態(tài)旅游政策、地方政府行為、地方精英引導(dǎo)、農(nóng)民自我發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的重大意義。

二、文獻(xiàn)回顧與梳理

從當(dāng)前學(xué)術(shù)界有關(guān)生態(tài)脆弱地區(qū)的研究現(xiàn)狀來(lái)分析，當(dāng)前的研究主要集中在生態(tài)治理、生態(tài)移民、環(huán)境保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)治理，是根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)狀況來(lái)尋求一種良好的治理方式，以此改變生態(tài)惡化的不利局面，從而有助于當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛘５厣嫦氯?。綠色發(fā)展則是在生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合自然地理、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)結(jié)構(gòu)、地方文化等來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）關(guān)于生態(tài)治理研究

有關(guān)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)治理研究主要集中在中國(guó)北方草原生態(tài)方面。費(fèi)孝通早在20世紀(jì)80年代就探索了內(nèi)蒙古赤峰地區(qū)的環(huán)境治理方式。比如：恢復(fù)植被，防風(fēng)固沙;建設(shè)水、草、林、機(jī)四配套的基本草場(chǎng);改善水利，農(nóng)牧結(jié)合，從靠天養(yǎng)畜到建設(shè)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變;退農(nóng)還牧;智力擴(kuò)散、科技傳播;等等。費(fèi)孝通之后的北京大學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)在邊區(qū)開(kāi)發(fā)的主題下開(kāi)展了大量有關(guān)草原生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的研究。這些研究主要從農(nóng)牧民的生活、生產(chǎn)等基本方面人手進(jìn)行調(diào)查，環(huán)境問(wèn)題也是其關(guān)注的重要內(nèi)容。比如麻國(guó)慶從文化的角度來(lái)研究草原生態(tài)問(wèn)題。他認(rèn)為，游牧和農(nóng)耕是兩種不同的生產(chǎn)方式，所依據(jù)的生態(tài)系統(tǒng)也不同，前者具有非常精巧的平衡，而后者是一種穩(wěn)定的平衡;草場(chǎng)出現(xiàn)退化，實(shí)際上是因農(nóng)耕方式侵入草原而造成人口的增長(zhǎng)，以及居住格局和生產(chǎn)方式的改變等。又比如包智明從環(huán)境與移民的關(guān)系人手進(jìn)行研究。他在和荀麗麗共同進(jìn)行的一項(xiàng)案例研究中發(fā)現(xiàn)，在自上而下的生態(tài)治理脈絡(luò)中，地方政府集“代理型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”與“謀利型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”于一身的“雙重角色”，使環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿(mǎn)了不確定性。王曉毅在草原研究中提出，政策的實(shí)施與問(wèn)題的解決，首先需要對(duì)生產(chǎn)、生活與環(huán)境糾結(jié)在一起的難纏的草原問(wèn)題有所認(rèn)識(shí)。他強(qiáng)調(diào)在研究探索中整體和歷史地去研究環(huán)境問(wèn)題背后的“難纏”的社會(huì)因素。

除了上述關(guān)于北方草原生態(tài)的研究之外，有關(guān)西南生態(tài)脆弱地區(qū)的研究也是一股重要力量。尹紹亭的“刀耕火種”研究發(fā)現(xiàn)，刀耕火種是在特定的自然地理環(huán)境條件下采用的較為合理有效的生產(chǎn)方式，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的生態(tài)文化系統(tǒng)。羅康隆在對(duì)喀斯特石漠化災(zāi)變區(qū)進(jìn)行考察時(shí)指出，在石漠化災(zāi)變區(qū)實(shí)施生態(tài)恢復(fù)的過(guò)程中，該區(qū)域相關(guān)民族的知識(shí)、技術(shù)和技能可以在其中發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，并具有不可替代的應(yīng)用價(jià)值。楊庭碩認(rèn)為，中西部一些生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)必須擺脫工業(yè)文明的慣性思維，可通過(guò)啟動(dòng)“生態(tài)扶貧”來(lái)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。遼崔延虎對(duì)中國(guó)西部特別是西北地區(qū)進(jìn)行了考察，發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)的人口與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的適應(yīng)，已經(jīng)形成了以相互依存為主要特征的生態(tài)環(huán)境觀念，這些村寨基本上形成了自給自足的微型社會(huì)。

與上述研究不同，沙坡頭地區(qū)的生態(tài)治理研究主要是基于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景。中華人民共和國(guó)成立初期由于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，在寧夏中衛(wèi)地區(qū)建設(shè)包蘭鐵路，為了保障鐵路通行的安全與暢通，開(kāi)展了治沙活動(dòng)。正是在國(guó)家政策與政府管理行為的影響下，沙坡頭地區(qū)經(jīng)過(guò)印多年的治沙工作，縮小了沙漠面積，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)狀況。

（二）關(guān)于綠色發(fā)展研究

如果說(shuō)治理沙漠與改善生態(tài)是基礎(chǔ)的話(huà)，那么實(shí)現(xiàn)地方社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展則是關(guān)鍵。由于生態(tài)脆弱地區(qū)自然條件惡劣，農(nóng)民生計(jì)方式單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，如不能尋找到合適的生計(jì)方式，就有可能出現(xiàn)大量人口外流的現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)空心村、留守兒童等社會(huì)問(wèn)題。尋求生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)一致的綠色發(fā)展模式，是當(dāng)前一些生態(tài)脆弱地區(qū)的選擇。綠色發(fā)展不僅可以保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)也可以留下人，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前有關(guān)綠色發(fā)展的研究已有不少，但聚焦于生態(tài)脆弱區(qū)綠色發(fā)展的研究相對(duì)較少。王曉毅認(rèn)為，生態(tài)脆弱區(qū)往往是貧困地區(qū)，而要使貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須探索綠色發(fā)展之路，避免先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展思路。精準(zhǔn)扶貧不僅必須要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，而且也具備實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的可能。魏媛等通過(guò)對(duì)貴州喀斯特生態(tài)脆弱區(qū)的考察，認(rèn)為綠色可持續(xù)發(fā)展的方式對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與擺脫貧困具有重要的借鑒意義。田甜通過(guò)定量研究的方法，提出生態(tài)脆弱地區(qū)的綠色發(fā)展，對(duì)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)脆弱民族地區(qū)的生態(tài)資源，最大限度地獲得生態(tài)資本運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)期收益，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有著重要影響。譚志雄則具體提出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色發(fā)展方式，認(rèn)為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展應(yīng)按照綠色發(fā)展的價(jià)值理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與綠色發(fā)展雙向互動(dòng)融合，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和政府職能，推行綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，推動(dòng)體制機(jī)制和路徑創(chuàng)新，將生態(tài)資源和生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，助推西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)精準(zhǔn)扶貧和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?；谝延械难芯砍晒梢园l(fā)現(xiàn)，綠色發(fā)展是生態(tài)脆弱地區(qū)從自身資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)特點(diǎn)的有效發(fā)展模式。這種發(fā)展模式，不僅對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與環(huán)境狀況且有積極意義，而且有助于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益并具有更高的積極性去保護(hù)生態(tài)。

因此，從當(dāng)前生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)村發(fā)展情況來(lái)看，生態(tài)治理往往是前提。只有確保穩(wěn)定的生態(tài)狀況，才能保持地方社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定地存在下去。同時(shí)，只有結(jié)合地方的自然地理、社會(huì)結(jié)構(gòu)、地方文化等進(jìn)行保護(hù)與開(kāi)發(fā)，發(fā)揮出地方資源的優(yōu)勢(shì)，才能更好地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。

三、生態(tài)治理是基礎(chǔ)

沙坡頭區(qū)位于寧夏中西部中衛(wèi)市，地處寧、甘、蒙三省交界，總面積6199平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)167個(gè)行政村15個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，常住人口43萬(wàn)人。沙坡頭區(qū)是寧夏最年輕的市轄區(qū)，曾是古絲綢之路的重要驛站，也是祖國(guó)西北重要的生態(tài)屏障，被譽(yù)為“塞上江南”“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。2016年沙坡頭區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值158億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值43億元，完成固定資產(chǎn)投資168億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24519元和10539元。沙坡頭景區(qū)位于中衛(wèi)市西部騰格里沙漠南部的黃河沿線，包蘭鐵路和201省道橫穿而過(guò)，分為南區(qū)和北區(qū)。沙坡頭景區(qū)東起沙坡頭水利樞紐壩頭，西至黃河黑山峽寧夏、甘肅交界處，以沙坡頭黃河兩岸為核心區(qū)，北至騰格里沙漠南緣的包蘭鐵路。景區(qū)面積約為21平方公里，可以提供較大的活動(dòng)空間。景區(qū)地處中國(guó)西北地區(qū)，分布在溫帶干旱半干旱氣候區(qū)。該地區(qū)植物種類(lèi)貧乏、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、覆蓋率低，絕大部分地表完全裸露。由于食物資源貧乏，動(dòng)物種類(lèi)、數(shù)量較少，景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)脆弱、自動(dòng)調(diào)節(jié)能力差。

沙坡頭童園村位于沙坡頭景區(qū)的東南方向，全村現(xiàn)有住戶(hù)113戶(hù)457人。其中，120余人在沙坡頭景區(qū)從事旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和服務(wù)工作，年收入達(dá)216萬(wàn)元?，F(xiàn)建成農(nóng)家樂(lè)63戶(hù)，戶(hù)均年收入20萬(wàn)元，純收入6萬(wàn)元。2016年全村社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)1650萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2.44萬(wàn)元。根據(jù)實(shí)地訪談可知，當(dāng)前村民的經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于三個(gè)方面：村民在景區(qū)上班所發(fā)的工資，承包景區(qū)旅游項(xiàng)目得到的分成，以及在景區(qū)周邊開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)濟(jì)收入?？梢?jiàn)，依托于景區(qū)的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅提高了農(nóng)民自身的收入，同時(shí)也促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)得到較好的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（一）沙漠治理

從歷史上看，沙坡頭屬于干旱的草原化荒漠帶，具有以下幾個(gè)特征：一是雨水少。二是年降雨量?jī)H有180毫米，蒸發(fā)量高達(dá)3064毫米。三是氣溫高。沙漠表面最高溫度可達(dá)74℃。三是風(fēng)沙大。年風(fēng)沙天數(shù)高達(dá)200天，最大風(fēng)力11級(jí)。四是流動(dòng)沙丘多。砂層厚70-100米，流動(dòng)沙丘占71%，沙丘平均每年移動(dòng)2-5米。五是沙塵暴頻繁。一年要刮300多次風(fēng)。300多年來(lái)，騰格里沙漠不斷南侵，迫使綠洲向后倒退了7.5公里，2700多公頃耕地沙漠化。隨著沙漠化程度的不斷加強(qiáng)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)狀況不斷惡化，不僅影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活，而且威脅到鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

隨著20世紀(jì)50年代初中國(guó)建設(shè)包蘭鐵路，鐵路在騰格里沙漠地區(qū)行進(jìn)40多公里，但是由于地處沙漠地區(qū)容易遭受風(fēng)沙的侵襲，造成一系列的不利影響。1956年，經(jīng)過(guò)多次嘗試，1×1米麥草方格試驗(yàn)成功，有效地制止了各種沙塵暴對(duì)包蘭鐵路的影響。經(jīng)過(guò)幾十年的植被種植，沙坡頭地區(qū)的風(fēng)沙得到了有效治理，同時(shí)還產(chǎn)生了一些良好的生態(tài)效益。大片的沙漠區(qū)域又重新變成綠洲，每年的風(fēng)沙期不斷減少，植物種類(lèi)得到大幅度的增加，植被覆蓋率大大增加，各類(lèi)野生動(dòng)物數(shù)量也有所回升。

正是近幾十年沙漠治理所取得的成效，沙坡頭地區(qū)的生態(tài)狀況有了較大程度的改善，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。自1984年沙坡頭景區(qū)開(kāi)發(fā)以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段的探索與發(fā)展，沙坡頭已經(jīng)成為一個(gè)成熟的市場(chǎng)。借助沙坡頭獨(dú)特的自然景觀和地方文化，景區(qū)發(fā)展具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前沙坡頭景區(qū)已成為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)沙漠生態(tài)自然保護(hù)區(qū)等，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。在景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也有效地帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，因?yàn)槔镁皡^(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)可以吸引游客進(jìn)入鄉(xiāng)村進(jìn)行餐飲、住宿等消費(fèi)，為農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)增收提供了路徑。

正是基于外部生態(tài)狀況得到改善的背景，童園村的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展起來(lái)。一方面，農(nóng)民通過(guò)在景區(qū)內(nèi)打工可以獲得一部分經(jīng)濟(jì)收入：另一方面，隨著景區(qū)的知名度不斷提高，大量游客來(lái)到沙坡頭景區(qū)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)創(chuàng)造了發(fā)展農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。生態(tài)狀況的改善帶來(lái)了大量的游客，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民理解生態(tài)保護(hù)對(duì)自身發(fā)展所帶來(lái)的益處。

（二）生態(tài)移民

生態(tài)移民指的是為了有效緩解生態(tài)脆弱地區(qū)的人口壓力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和減貧的雙重目標(biāo)而進(jìn)行的大規(guī)模人口異地安置。根據(jù)寧夏回族自治區(qū)公安廳的調(diào)查，以2015年為例，全區(qū)有自發(fā)移民24萬(wàn)人，這大體上占到寧夏政策移民的25%左右。通過(guò)生態(tài)移民，移民得到了更好的公共服務(wù)，收入增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，而且無(wú)論是移出區(qū)還是移入?yún)^(qū)，生態(tài)環(huán)境都得到明顯改善。

從童園村的情況來(lái)看，該村最早坐落于沙坡頭國(guó)家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，出于生態(tài)保護(hù)和景區(qū)開(kāi)發(fā)的需求，村莊經(jīng)過(guò)幾次搬遷，最后搬到沙坡頭景區(qū)的東南面。從當(dāng)時(shí)搬遷的情況來(lái)看，村莊所處的區(qū)域生態(tài)狀況比較惡劣。實(shí)施生態(tài)移民一方面是為了幫助農(nóng)民減貧，通過(guò)相關(guān)移民政策來(lái)安置農(nóng)民，為他們提供更多的經(jīng)濟(jì)收入途徑：另一方面是為了減輕自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)面臨的壓力，同時(shí)也有助于進(jìn)一步降低對(duì)周邊生態(tài)的影響。通過(guò)童園村村書(shū)記的介紹，可以進(jìn)一步掌握相應(yīng)的搬遷情況：

我們村子前后經(jīng)過(guò)3次搬遷。才從景區(qū)內(nèi)搬遷出來(lái)，主要是為了實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)部的生態(tài)保護(hù)與有序發(fā)展?，F(xiàn)在景區(qū)內(nèi)部已經(jīng)沒(méi)有了村莊。我們村是距離景區(qū)較近的一個(gè)村莊。在村莊搬遷之前，我們村已經(jīng)與景區(qū)達(dá)成相應(yīng)的協(xié)議：一是我們村的村民可以在景區(qū)內(nèi)上班，成為正式職工，并繳納五險(xiǎn)一金;二是我們村的村民可以在景區(qū)內(nèi)承包一些項(xiàng)目，與景區(qū)進(jìn)行分紅，例如劃羊皮筏子、騎駱駝等。所以，我們村現(xiàn)在有90%的村民在景區(qū)內(nèi)工作，可以獲得一部分經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)然，在景區(qū)剛開(kāi)始營(yíng)業(yè)的過(guò)程中，游客數(shù)量并不是很多。隨著近幾年不斷開(kāi)發(fā)，游客的數(shù)量逐漸增加，也增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

所以，通過(guò)生態(tài)移民方式也有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧，尤其是對(duì)于一些生態(tài)脆弱地區(qū)來(lái)說(shuō)，在保護(hù)性開(kāi)發(fā)模式的引導(dǎo)下可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的綠色發(fā)展。而只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的綠色發(fā)展，才能有效地促使農(nóng)民理解生態(tài)保護(hù)的重要社會(huì)意義與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以此來(lái)促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)人與自然的和諧相處。

四、綠色發(fā)展創(chuàng)新生

根據(jù)沙坡頭的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建立景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)分析童園村的綠色發(fā)展之路可知，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅需要具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域位置，如依托于一些比較成熟的景區(qū)，而且還需要通過(guò)政府的政策支持以及農(nóng)村內(nèi)部一些地方精英和自治組織的有效引導(dǎo)與管理才能逐漸發(fā)展起來(lái)。

（一）政策支持

政策和制度的支持是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵力量。根據(jù)中衛(wèi)市旅游局的數(shù)據(jù)顯示，在鄉(xiāng)村旅游方面，中衛(wèi)市每年投入3000多萬(wàn)元來(lái)支持鄉(xiāng)村旅游的一些項(xiàng)目建設(shè)，并引入一些鄉(xiāng)村旅游的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)做休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息工業(yè)、生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合的融合發(fā)展項(xiàng)目。政府的支持主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，例如道路、供排水、廁所、村莊標(biāo)識(shí)等方面的建設(shè)。二是特色化改造。根據(jù)村莊自身的特點(diǎn)，通過(guò)一些專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)進(jìn)行改造與完善，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游的層次與水平。三是做好管理工作。對(duì)各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行“評(píng)星定級(jí)”，利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效管理。四是信息化建設(shè)。通過(guò)建設(shè)一些公共信息平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，借助電商公司來(lái)完善鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)建設(shè)。五是出臺(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過(guò)一些招商項(xiàng)目，借用社會(huì)力量來(lái)參與農(nóng)村的創(chuàng)新發(fā)展。六是開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧。借助旅游扶貧產(chǎn)業(yè)來(lái)資助、鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與各類(lèi)服務(wù)工作，發(fā)展一些土特產(chǎn)銷(xiāo)售、特色餐飲等行業(yè)。

童園村的農(nóng)家樂(lè)綠色發(fā)展模式也離不開(kāi)政府政策與資金的支持。根據(jù)政府規(guī)劃內(nèi)容，自2017年以來(lái)，童園村旅游提質(zhì)改造項(xiàng)目概算投資2060萬(wàn)元。完成的主要項(xiàng)目包括：跨渠景觀橋及管涵工程完成管理埋設(shè)、橋體澆筑、橋面鋪裝;排水工程完成主管埋設(shè)2640米，支管埋設(shè)650米，安裝檢查井137座，澆筑隔油池20座，排水戶(hù)20戶(hù);供水工程完成主管建設(shè)2460米，支管埋設(shè)720米，閥門(mén)井83座，水表44座，供水入戶(hù)42戶(hù);中心廣場(chǎng)工程完成排水管埋設(shè)、檢查井砌筑、砂夾石換填，安裝道牙700米;污水處理設(shè)施工程已進(jìn)場(chǎng)放線;亮化工程埋設(shè)電纜管道4000米，埋設(shè)路燈基礎(chǔ)49個(gè)，燈具進(jìn)場(chǎng)64套;中心廣場(chǎng)衛(wèi)生間已完成框架及屋頂澆筑;屋面樹(shù)脂瓦工程完成20戶(hù)12000平方米;外墻粉刷工程完成20戶(hù)21000平方米;圍欄工程完成基礎(chǔ)砌筑4000米;農(nóng)家樂(lè)門(mén)頭改造48戶(hù)。除此之外，在房屋建設(shè)、土地使用、市場(chǎng)宣傳等方面都得到了地方政府的支持，使得童園村能夠在有效的資源條件下尋找到一條發(fā)展路徑。正是通過(guò)政府扶持項(xiàng)目的支持，童園村的農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一個(gè)新的提升。

（二）景區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

通過(guò)對(duì)童園村的案例研究可以發(fā)現(xiàn)，沙坡頭景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)于發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)和增加農(nóng)民自身收入有著至關(guān)重要的作用。這主要可以從農(nóng)民收入的三個(gè)方面進(jìn)行分析。

一是農(nóng)民在景區(qū)上班，作為景區(qū)的工作人員是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要的從業(yè)渠道。隨著景區(qū)的不斷發(fā)展，沙坡頭景區(qū)的年收入不斷增長(zhǎng)，全年接待游客由2010年的76.5萬(wàn)人次增加到2013年的111萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)2億元。童園村村書(shū)記在采訪中談道：

全村大約有70%-80%的農(nóng)民在景區(qū)工作，其中有一部分是作為景區(qū)的正式職工，每個(gè)月的工資有兩三千元，并按規(guī)定繳納五險(xiǎn)一金，使得這些失去土地的農(nóng)民在村莊搬遷之后能夠得到一些保障。

二是農(nóng)民在景區(qū)內(nèi)承包旅游項(xiàng)目。根據(jù)之前村莊搬遷的協(xié)議，景區(qū)把一部分旅游項(xiàng)目承包給農(nóng)民，并由景區(qū)進(jìn)行管理與按比例分紅。村書(shū)記說(shuō)：

現(xiàn)在景區(qū)內(nèi)的各類(lèi)旅游項(xiàng)目，例如劃羊皮筏、騎駱駝子等都是由我們村的農(nóng)民來(lái)承包運(yùn)行。周邊其他村大約只有20個(gè)村民干這個(gè)活，因?yàn)橹岸际怯袇f(xié)議的，不然相互之間競(jìng)爭(zhēng)會(huì)很大，容易產(chǎn)生各類(lèi)矛盾。像我們村里35歲以上的農(nóng)民基本都在景區(qū)內(nèi)承包一些旅游項(xiàng)目，有的農(nóng)民一年的收入可以達(dá)到30-40萬(wàn)元。

三是農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。景區(qū)游客數(shù)量的增長(zhǎng)，逐漸帶動(dòng)了周邊農(nóng)村的餐飲、住宿、特色產(chǎn)品銷(xiāo)售等消費(fèi)活動(dòng)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)收入提供了新的途徑。村書(shū)記說(shuō)：

從童園村的情況來(lái)看，除了在景區(qū)工作的一部分農(nóng)民之外，還有一大部分農(nóng)民尤其是女性主要是在家從事一些農(nóng)家樂(lè)。因?yàn)殡S著景區(qū)的發(fā)展，大量的游客在當(dāng)?shù)匦枰M(jìn)行餐飲、住宿等方面的消費(fèi)，這就給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的機(jī)會(huì)。例如，2017年景區(qū)在國(guó)慶節(jié)期間接待游客超過(guò)4萬(wàn)人，有一半以上的游客在農(nóng)家樂(lè)吃飯與住宿。當(dāng)前，全村共有63戶(hù)農(nóng)家樂(lè)，2000多張床位，每張床位的價(jià)格大約為每晚80-100元。其中，60%的農(nóng)戶(hù)是自己經(jīng)營(yíng)為主，40%農(nóng)戶(hù)把農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)包給其他人，大部分農(nóng)家樂(lè)需要雇傭廚師、服務(wù)員等人員?，F(xiàn)在一戶(hù)農(nóng)戶(hù)在農(nóng)家樂(lè)旅游方面的收入一年可以達(dá)到10余萬(wàn)元。

（三）地方精英引導(dǎo)與農(nóng)村自治組織管理

除了各種外部力量的支持之外，鄉(xiāng)村旅游的綠色發(fā)展模式還要依托于各類(lèi)地方精英的引導(dǎo)以及農(nóng)村各類(lèi)組織的協(xié)調(diào)與管理。按照帕累托（Vifredo Pareto）精英循環(huán)論的觀點(diǎn)，廣義的“精英”是指那些在人類(lèi)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域里取得突出成績(jī)而達(dá)到較高層次的冒尖人物：而狹義的“精英”就是少數(shù)的統(tǒng)治者，即能夠制定政策、作出重大決定的人，即“統(tǒng)治精英”。地方精英作為農(nóng)村社會(huì)的主要引導(dǎo)者，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、矛盾解決和關(guān)系協(xié)調(diào)等方面有著至關(guān)重要的作用。

從童園村的情況來(lái)看，全村能夠搞起鄉(xiāng)村旅游，還要得益于具有領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力的村干部等地方精英。以該村村主任牛某為例。牛某從事旅游方面的生意有20多年，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜涡袠I(yè)發(fā)展有著自己的理解。同時(shí)，自從嫁入本村以來(lái)，她在村里已經(jīng)生活了20多年，對(duì)村莊的各類(lèi)情況十分熟悉。她在2009年就開(kāi)始發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，是村里最早一批發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的，對(duì)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也比較熟悉。正是通過(guò)牛主任這類(lèi)地方精英的有效引導(dǎo)與組織，童園村的農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)才能夠逐漸走上正軌。村民在采訪中談道：

牛主任是我們沙坡頭區(qū)的致富能人與鄉(xiāng)村旅游能人，帶領(lǐng)老百姓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一方面，她通過(guò)向上面征求各類(lèi)支持政策與資金，幫助建設(shè)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游的硬件條件。另一方面，她常常出面協(xié)調(diào)不同農(nóng)戶(hù)之間在農(nóng)家樂(lè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的矛盾，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、村莊關(guān)系惡化等問(wèn)題。通過(guò)牛主任等村干部的引導(dǎo)與組織，當(dāng)前童園村的鄉(xiāng)村旅游是我們沙坡頭區(qū)的一張名片。我們后面還要進(jìn)一步宣傳牛主任這類(lèi)村干部。

除了各類(lèi)地方精英在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用之外，各類(lèi)農(nóng)村自組織也有著重要的影響。自組織作為國(guó)家和市場(chǎng)之外的另一種人類(lèi)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制和能力，“是成本最低和收益最大的一種治理機(jī)制”。在童園村，農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展已頗具規(guī)模，全村有一半以上的農(nóng)戶(hù)辦起了農(nóng)家樂(lè)，成為當(dāng)?shù)氐闹匾?jīng)濟(jì)來(lái)源之一。但是，在農(nóng)家樂(lè)規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。其中，比較突出的問(wèn)題有：環(huán)境衛(wèi)生狀況管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，銷(xiāo)售價(jià)格變化隨意性大與農(nóng)戶(hù)間價(jià)格不一致，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式比較混亂，游客反饋與投訴難以得到回應(yīng)，等等。之前有游客反映：

在農(nóng)家樂(lè)發(fā)展初期，有的農(nóng)戶(hù)為了爭(zhēng)得客源，從最開(kāi)始發(fā)名片，到最后開(kāi)著摩托車(chē)去追游客、拉游客到自家的農(nóng)家樂(lè)吃飯過(guò)夜，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，感覺(jué)不是很規(guī)范，都不愿意去農(nóng)家樂(lè)住宿。

此類(lèi)問(wèn)題不斷凸顯，也影響著童園村鄉(xiāng)村旅游的形象。為此，村干部與農(nóng)戶(hù)共同成立了農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)把每一戶(hù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)都納入其中，形成了一個(gè)規(guī)范的組織團(tuán)體，并在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)家樂(lè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售方式、生活污水與垃圾等都作出了統(tǒng)一的要求，提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)的整體形象。村書(shū)記說(shuō)：

成立農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)之后，我們就是按照規(guī)定的順序來(lái)輪流接待客人。如果某一戶(hù)農(nóng)家樂(lè)出現(xiàn)衛(wèi)生狀況不佳、游客不滿(mǎn)意等問(wèn)題，那不好意思，這戶(hù)農(nóng)戶(hù)就拿不到這一輪的經(jīng)營(yíng)收入了，只有等到下一輪。硬件上有些差異是可以理解的，但是衛(wèi)生、服務(wù)等方面不達(dá)標(biāo)，那就是農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)自己的問(wèn)題，需要自己對(duì)此負(fù)責(zé)。

因此，從農(nóng)村的綠色發(fā)展過(guò)程來(lái)看，各類(lèi)地方精英與村莊自組織也是其中的重要力量，甚至在有些村莊發(fā)揮著關(guān)鍵作用。村干部等地方精英不僅具有廣闊的視野并掌握各類(lèi)外來(lái)信息，還具備引導(dǎo)與組織村民開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行發(fā)展的能力。此外，通過(guò)各類(lèi)村莊自組織的協(xié)調(diào)、管理，也能夠有效地規(guī)避各類(lèi)不良的發(fā)展手段與減少農(nóng)村社會(huì)矛盾等。

五、結(jié)論

生態(tài)脆弱區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。無(wú)論是從生態(tài)與環(huán)境保護(hù)方面，還是從農(nóng)民脫貧減貧和農(nóng)村發(fā)展角度來(lái)分析，尋求一種適合本地本村發(fā)展的路徑是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。黨的十九大報(bào)告明確指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。所以，從生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，只有充分發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì)并進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造，才能真正做到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

通過(guò)對(duì)童園村的案例分析可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)村的綠色發(fā)展，需要與當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩?、社?huì)結(jié)構(gòu)、地方文化、社會(huì)組織等充分結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造農(nóng)民開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、自我管理、共同致富的發(fā)展機(jī)遇。在政府政策支持、區(qū)域優(yōu)勢(shì)等外在條件之外，還需要重視農(nóng)村社會(huì)中各類(lèi)地方精英和村莊自組織的力量。只有充分發(fā)揮出內(nèi)在影響力，才有可能借助外部有利條件來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在內(nèi)、外兩方面共同的作用下，生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)村才有可能找到—條符合自身特征的綠色發(fā)展之路。

（感謝王曉毅、荀麗麗老師以及寧夏社會(huì)科學(xué)院為筆者2018年3月的實(shí)地調(diào)查提供幫助?。?/p>

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