黃洪昇

摘 要 隨著工業(yè)化的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，森林占有率和森林覆蓋率急劇下降。因此，森林資源保護(hù)成為我國(guó)環(huán)境資源建設(shè)的重要部分。發(fā)展并利用生態(tài)資源評(píng)估技術(shù)能夠有效提升我國(guó)林業(yè)發(fā)展和建設(shè)的水平與質(zhì)量，符合我國(guó)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃與部署?；诖耍槍?duì)資產(chǎn)評(píng)估在森林資源評(píng)估中的應(yīng)用局限、改善措施進(jìn)行詳細(xì)論述，以提升我國(guó)林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估效果，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)建設(shè)順利推進(jìn)。

關(guān)鍵詞 林業(yè)建設(shè);資產(chǎn)評(píng)估;森林資源;應(yīng)用方式

當(dāng)前，林業(yè)部門開展科學(xué)資產(chǎn)評(píng)估是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，能夠最大限度地保障部門在新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式下獲得良好發(fā)展。在林業(yè)部門的市場(chǎng)建設(shè)和自身發(fā)展的過程中，森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目能夠引導(dǎo)林業(yè)部門順利推進(jìn)工作。

1 森林資源資產(chǎn)評(píng)估的意義

1.1 森林資源價(jià)值

森林資源價(jià)值構(gòu)成具有多樣性和復(fù)雜性，其中動(dòng)植物能夠有效調(diào)節(jié)自然環(huán)境質(zhì)量，為人類生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供動(dòng)力與保障。對(duì)森林資源開展評(píng)估工作能夠幫助人們最大限度了解森林資源現(xiàn)狀，提供森林資源保護(hù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進(jìn)而提升森林資源利用率，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)森林資源的監(jiān)督與管理工作。森林資源資產(chǎn)評(píng)估的重要內(nèi)容有珍貴動(dòng)植物資源評(píng)估、森林面積與種類評(píng)估等。以政府為主導(dǎo)建設(shè)森林資源評(píng)估機(jī)制能夠形成自上而下的資源保護(hù)、資源關(guān)注系統(tǒng)，提升人們對(duì)森林資源的關(guān)注度，轉(zhuǎn)變以往的錯(cuò)誤認(rèn)知，提升我國(guó)可持續(xù)發(fā)展理念在人民群眾中的落實(shí)效果，引導(dǎo)社會(huì)群體共同致力于生態(tài)文明建設(shè)[1]。

1.2 資產(chǎn)評(píng)估的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐逐漸加快，林權(quán)制度也在不斷完善，森林資源資產(chǎn)評(píng)估已經(jīng)成為當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)中的重要契機(jī)，也是急需解決的問題。在評(píng)估森林資源的過程中，需要根據(jù)特定的時(shí)間、區(qū)域、環(huán)境特點(diǎn)開展評(píng)估工作，利用科學(xué)有效的評(píng)估形式保證森林資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

通過森林資源資產(chǎn)評(píng)估能夠?yàn)樯仲Y源流轉(zhuǎn)提供保障，促使森林資源流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出更為規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)。通過林權(quán)制度改革，林業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)得到下放，森林資源的一部分權(quán)力不再集中于國(guó)家手中，而是轉(zhuǎn)移到了人民手中，更加符合社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)于資源的需求，能夠?qū)崿F(xiàn)森林資源流轉(zhuǎn)過程中的穩(wěn)定與平衡。由此可見，評(píng)估森林資源能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源利用過程中的利益分配。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估在信貸方面也有十分重要的作用。在林業(yè)制度變革的過程中能夠看出，即便林業(yè)制度中眾多子內(nèi)容不斷更迭，但無論是企業(yè)家還是林權(quán)所有者，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的資金問題都只有通過銀行申請(qǐng)貸款的方式解決，因此，銀行等機(jī)構(gòu)通過對(duì)森林資源進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，可以有效預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。

2 森林資源資產(chǎn)評(píng)估中存在的問題

2.1 評(píng)估機(jī)制不健全

相關(guān)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)的評(píng)估機(jī)制并不能夠滿足林業(yè)發(fā)展需求。對(duì)于森林資源的資產(chǎn)評(píng)估過于隨性，往往在之前的評(píng)估上實(shí)施經(jīng)驗(yàn)性評(píng)估，同時(shí)我國(guó)關(guān)于森林資源評(píng)估的法律條文相比較要落后其他發(fā)達(dá)國(guó)家，至今也沒有關(guān)于評(píng)估的完整法律和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，雖然也出臺(tái)了一些法律文件，但卻無法與我國(guó)當(dāng)前的資源評(píng)估體系相適應(yīng)，導(dǎo)致森林資源評(píng)估工作受到限制。

2.2 評(píng)估缺少資金支持

有效評(píng)估森林資源需要雄厚的資金支持。然而我國(guó)一部分地區(qū)在進(jìn)行森林資源評(píng)估的過程中難以保證穩(wěn)定的資金投入，造成評(píng)估流程“頭重腳輕”的現(xiàn)象。這種情況的出現(xiàn)也是政府部門忽視森林資源評(píng)估建設(shè)工作導(dǎo)致的。政府部門在林業(yè)建設(shè)過程中過于重視林業(yè)建設(shè)形式，未能夠明確評(píng)估的重要性，使得評(píng)估人員在實(shí)行工作階段缺少必要的資金支持[2]。

2.3 評(píng)估人員專業(yè)能力不足

在資源評(píng)估過程中，需要工作人員在傳統(tǒng)評(píng)估形式上加以創(chuàng)新，并且學(xué)習(xí)現(xiàn)代化評(píng)估技術(shù)，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。然而，當(dāng)前一部分森林資源評(píng)估人員自身專業(yè)水平不足，難以勝任森林資源評(píng)估工作;一部分工作人員仍舊局限在傳統(tǒng)的評(píng)估形式中，未能夠有效吸收先進(jìn)的評(píng)估形式、提高評(píng)估技能，導(dǎo)致現(xiàn)階段資源評(píng)估結(jié)果與生態(tài)林業(yè)建設(shè)實(shí)際之間仍有較大差距。

3 資產(chǎn)評(píng)估方法在森林資源資產(chǎn)評(píng)估中的應(yīng)用措施

3.1 了解資源評(píng)估形式，提升資源評(píng)估效率

創(chuàng)新資源評(píng)估形式的重要前提是做好充分的準(zhǔn)備工作。在評(píng)估之前，需要整理和收集待評(píng)估森林的數(shù)據(jù)，包括搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料、營(yíng)林生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，木材生產(chǎn)、銷售等情況;了解當(dāng)?shù)?、附近地區(qū)的林地使用權(quán)，是否有出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的情況，如果有需了解其相關(guān)的價(jià)格資料;還要了解當(dāng)?shù)亍⒏浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率;明確各個(gè)樹種的生長(zhǎng)過程表、生長(zhǎng)模型以及相應(yīng)的收獲預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。除此之外，還要知曉當(dāng)?shù)厥褂玫牧⒛静姆e表、原木材積表以及材種出材率表和立地指數(shù)表等一系列的資料[3]。

3.2 組織評(píng)估培訓(xùn)，建設(shè)評(píng)估隊(duì)伍

森林資源評(píng)估人員應(yīng)不斷提升自身對(duì)評(píng)估工作的認(rèn)識(shí)，尊重樹木生長(zhǎng)的自然規(guī)律，在相關(guān)技術(shù)和手段的支持下，結(jié)合樹木的生長(zhǎng)規(guī)律和資源發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為森林資源評(píng)估工作奠定良好基礎(chǔ)。在維護(hù)林地建設(shè)發(fā)展的過程中，對(duì)林地的變化進(jìn)行詳細(xì)記錄，為營(yíng)林后期的工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)和管理技術(shù)，并將林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)方法融入到森林資源評(píng)估工作中，將生態(tài)保護(hù)與效益獲取有機(jī)結(jié)合。

林業(yè)技術(shù)評(píng)估人員需要不斷提升自身專業(yè)技能，積極學(xué)習(xí)當(dāng)下具有代表性的評(píng)估技術(shù)和方式，采用與國(guó)際接軌的電子化評(píng)估、社會(huì)教育指導(dǎo)、高等院校教育教學(xué)等綜合性方式開展林業(yè)資源資產(chǎn)評(píng)估工作，保證區(qū)域內(nèi)形成層層滲透的評(píng)估結(jié)構(gòu)。

3.3 引進(jìn)信息技術(shù)

信息技術(shù)的不斷發(fā)展與建設(shè)，對(duì)林業(yè)資源資產(chǎn)評(píng)估有著極大的促進(jìn)作用。傳統(tǒng)的評(píng)估方式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代森林資源評(píng)估的具體要求，因此需要結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用專業(yè)的評(píng)估方法來對(duì)森林資產(chǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，如市場(chǎng)評(píng)估法、收益評(píng)估法、成本評(píng)估法等，這些方法都可以結(jié)合信息技術(shù)的有效支撐來提升森林資源評(píng)估的效率與質(zhì)量。例如，在市場(chǎng)評(píng)估法中，大數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行市場(chǎng)需求調(diào)研、種植成果展示、林業(yè)衍生品研究等，真實(shí)有效反映種植信息和經(jīng)營(yíng)情況，并且通過大數(shù)據(jù)計(jì)算得出更多預(yù)測(cè)方向和反饋總結(jié)，促進(jìn)林地經(jīng)營(yíng)與發(fā)展[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

森林資源是一種可再生的重要資源，而森林資源的資產(chǎn)評(píng)估主要是結(jié)合相關(guān)法律和資產(chǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)一些特定的森林、林木以及森林景觀等方面的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析與評(píng)估，因此需要結(jié)合有效的資產(chǎn)評(píng)估方法來提升森林資產(chǎn)的評(píng)估效率與準(zhǔn)確性，為后續(xù)林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 潘俊光.東江國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估研究[J].林業(yè)科技情報(bào)，2019，51（3）：79-81.

[2] 董敏，陳平留，張國(guó)防.基于資本資產(chǎn)定價(jià)模型的森林資源資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)折現(xiàn)率測(cè)算[J].資源科學(xué)，2019，

41（3）：572-581.

[3] 劉丹萍，梁雪石.基于森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究——以帽兒山國(guó)家森林公園為例[J].國(guó)土與自然資源研究，2018（6）：71-72.

[4] 云昕.森林資源資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范措施[J].商情，2018（41）：79.

（責(zé)任編輯：趙中正）