摘 要 改革開放以來，我國反貧困實(shí)踐已經(jīng)形成了許多良好的經(jīng)驗(yàn)和模式。在已有的反貧困實(shí)踐中，教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐并不突出，主要原因是教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的效力較為緩慢。但職業(yè)教育基于其獨(dú)特的“職業(yè)”屬性，在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)方面具有顯著價(jià)值。目前，職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐依然存在一定不足，急需建立一套以人才培養(yǎng)為核心的“五位一體”過程型職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)體系。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;脫貧攻堅(jiān);行動(dòng)體系

改革開放以來，扶貧開發(fā)一直是黨和國家改革發(fā)展主線中的重要民生主題之一?；仡櫧陙淼母母锇l(fā)展史，我國反貧困實(shí)踐已經(jīng)取得了諸多成績，并形成了許多良好的經(jīng)驗(yàn)和模式。但是，關(guān)于貧困與反貧困的相關(guān)研究雖然將教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的價(jià)值提得很高，但在實(shí)踐領(lǐng)域卻并不突出。產(chǎn)生這一局面的主要原因是教育尤其是基礎(chǔ)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的效力較為緩慢，教育并不直接指向反貧困和民生改善，但卻是改善民生和反貧困最根本的途徑之一。不可否認(rèn)，基礎(chǔ)教育在脫貧攻堅(jiān)方面所能發(fā)揮的效力確實(shí)較為緩慢，但職業(yè)教育基于其獨(dú)特的“職業(yè)”屬性，在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)方面能快速而全面地發(fā)揮作用。然而，就目前職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)狀來看，依然存在一定的不足，這使得建立一套職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的行動(dòng)體系顯得尤為必要。

1 構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)體系的必要性

盡管到2020年底，全國將徹底告別絕對(duì)貧困的問題，但需要意識(shí)到的是，相對(duì)貧困在我國將長期存在。與此同時(shí)，全面決勝脫貧攻堅(jiān)之后，更好地鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果將是下一階段黨和國家開展扶貧開發(fā)工作的重要主題。因此，構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)體系既必要又重要。今后一段時(shí)期，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將是黨和國家“三農(nóng)”工作的重要抓手?；谶@一現(xiàn)實(shí)，將既有的脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)?zāi)殲榭刹僮鞯膶?shí)踐模式顯得尤為必要，將為下一階段鞏固脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供方法論基礎(chǔ)。

1.1 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果需要一套職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的行動(dòng)體系

盡管未能形成一套行動(dòng)體系，職業(yè)教育在黨的十八大以來也已經(jīng)零星地發(fā)揮出了其服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)服務(wù)職能。實(shí)踐已經(jīng)證明，職業(yè)教育基于其自身優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面具有顯著價(jià)值。不僅如此，由于職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是人才培養(yǎng)，因此，其服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的效果具有長期性，對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果具有持續(xù)價(jià)值。在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果成為下一階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)背景下，總結(jié)職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、建立職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的行動(dòng)體系更顯必要。

1.2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要一套職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的行動(dòng)體系

2019年，習(xí)近平總書記發(fā)表重要文章，指出要“把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代‘三農(nóng)工作總抓手”[1]?？梢?，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在某種程度上實(shí)現(xiàn)了一前一后的有機(jī)銜接，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的一切經(jīng)驗(yàn)將會(huì)通過影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而對(duì)下一階段的“三農(nóng)”工作產(chǎn)生連續(xù)性作用。因此，在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)歷時(shí)性銜接的背景下，作為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要力量，職業(yè)教育同樣將以其既有的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)服務(wù)地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?；诖?，建立職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)體系也是其持續(xù)服務(wù)地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。

2 以人才培養(yǎng)為核心的“五位一體”過程型職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)體系

在既有的反貧困研究和實(shí)踐中，存在一種“主體”與“客體”的二元模式，即在反貧困實(shí)踐中，扶貧主體與扶貧對(duì)象截然分離，一方（主體）的力量通過不同的影響方式施加于另一方（客體），從而實(shí)現(xiàn)反貧困。此類反貧困實(shí)踐對(duì)貧困者的定位不夠準(zhǔn)確，“主體”與“客體”截然分離的二元模式忽略了貧困者、貧困家庭和貧困地區(qū)的主體地位。事實(shí)上，貧困者不應(yīng)該只是扶貧對(duì)象，他們還應(yīng)該是共同參與反貧困的主體。在這一“客體主體化”的思路引領(lǐng)下，反貧困實(shí)踐需要著重解決貧困者自身的自主脫貧能力。職業(yè)教育作為一種教育活動(dòng)，其主要職責(zé)即在于通過技術(shù)技能培養(yǎng)提升人口就業(yè)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的能力。面對(duì)貧困人口，職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中所能發(fā)揮的作用就在于通過教育對(duì)貧困者“賦能”，增強(qiáng)其自主脫貧的能力，從而實(shí)現(xiàn)反貧困的長期效果。而這一過程，需要建立一套行之有效的體系[2]。

2.1 精準(zhǔn)招生：有針對(duì)性服務(wù)脫貧攻堅(jiān)

職業(yè)教育服務(wù)地方脫貧攻堅(jiān)的行動(dòng)從招生環(huán)節(jié)就已經(jīng)開始。面向何地、面向何人招生以及招生多少等問題，是職業(yè)院校根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際、定位、特色和規(guī)模等因素綜合考慮而定的。但是，當(dāng)職業(yè)院校將其社會(huì)服務(wù)職能拓展到助力地方脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，面向何地和面向何人又成為影響一所職業(yè)院校招生的重要因素之一。在決勝脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的階段，職業(yè)院校基于自身服務(wù)地方脫貧攻堅(jiān)的既有優(yōu)勢(shì)，在招生工作中，應(yīng)向貧困地區(qū)、貧困家庭和貧困人口有所傾斜。

2.2 精準(zhǔn)資助：確保貧困人口順利求學(xué)

當(dāng)前，黨和國家關(guān)于學(xué)生資助工作出臺(tái)了一系列政策措施，其核心目的是確保學(xué)生不因貧失學(xué)。在職業(yè)教育領(lǐng)域，無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，國家的資助力量更強(qiáng)，對(duì)于建檔立卡貧困學(xué)生，幾乎所有的職業(yè)院校都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了免除學(xué)費(fèi)的目標(biāo)，而且部分職業(yè)院?；谧陨砟芰Γ€在其他方面擴(kuò)大了資助范圍。職業(yè)院校在面對(duì)貧困學(xué)生時(shí)，一方面要全面落實(shí)國家資助、助學(xué)政策，與此同時(shí)，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其他資源，擴(kuò)大貧困學(xué)生的資助范圍和力度。例如，一些職業(yè)院校基于其校企合作優(yōu)勢(shì)，借助企業(yè)力量，以獎(jiǎng)學(xué)金的形式擴(kuò)大對(duì)貧困學(xué)生的資助范圍，這種情況在校企合作舉辦的訂單班中更加明顯。此外，一些職業(yè)院校還對(duì)校內(nèi)相關(guān)工作崗位進(jìn)行梳理，在圖書館、后勤部門、學(xué)生工作部門等設(shè)置勤工助學(xué)崗位，為貧困學(xué)生提供更廣泛的勤工助學(xué)機(jī)會(huì)。

2.3 精準(zhǔn)培養(yǎng)：為貧困者自主脫貧賦能

職業(yè)教育主要通過人才培養(yǎng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，因此，精準(zhǔn)培養(yǎng)是職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)體系的核心環(huán)節(jié)。所謂精準(zhǔn)培養(yǎng)，一方面是指對(duì)貧困學(xué)生的培養(yǎng)方向要精準(zhǔn)，確保貧困人口通過人才培養(yǎng)能夠順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，能夠適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的普遍追求，并不僅僅針對(duì)貧困學(xué)生;精準(zhǔn)培養(yǎng)所指涉的另一方面便是職業(yè)教育針對(duì)貧困學(xué)生特有的培養(yǎng)過程。不可否認(rèn)的是，基于其長期生活環(huán)境的影響，貧困學(xué)生在心理、綜合素養(yǎng)等方面存在一定的不足。因此，針對(duì)貧困學(xué)生的自信教育就顯得十分重要。此外，筆者還在研究中發(fā)現(xiàn)一些精準(zhǔn)培養(yǎng)的典型案例，可以為精準(zhǔn)培養(yǎng)實(shí)踐提供一些啟示。貴州省貴陽市一高職院校以校企合作舉辦精準(zhǔn)脫貧全免費(fèi)訂單班的方式針對(duì)貧困學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)培養(yǎng)。貴州省黔南州一高職院校根據(jù)所處區(qū)域的特色，深入挖掘地方民族民間傳統(tǒng)文化，將貧困學(xué)生培育成地方民族民間傳統(tǒng)文化的傳承人，同時(shí)將傳承民族民間傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，確保貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。后者針對(duì)貧困人口的培養(yǎng)不僅精準(zhǔn)到貧困者本身，而且精準(zhǔn)到了貧困者生存空間的資源優(yōu)勢(shì)。

2.4 精準(zhǔn)扶持就（創(chuàng)）業(yè)：確保貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)脫貧

職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)體系的核心是人才培養(yǎng)，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)則是精準(zhǔn)扶持就（創(chuàng)）業(yè)。職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中的價(jià)值，很大程度上體現(xiàn)在職業(yè)院校所培養(yǎng)的學(xué)生的就（創(chuàng)）業(yè)能力上。職業(yè)院校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)，也就對(duì)其生存環(huán)境產(chǎn)生了積極影響。因此，職業(yè)院校貧困畢業(yè)生的就（創(chuàng)）業(yè)工作，直接關(guān)系到職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的水平。以貴州省為例，眾多職業(yè)院校已經(jīng)開始探索通過校企合作組建精準(zhǔn)脫貧全免費(fèi)訂單班實(shí)施訂單培養(yǎng)的方式確保貧困畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。貧困學(xué)生進(jìn)入校企合作精準(zhǔn)脫貧全免費(fèi)訂單班，一方面獲得了提升學(xué)歷和技能的機(jī)會(huì)，同時(shí)已經(jīng)被企業(yè)通過訂單的方式接納為“準(zhǔn)員工”，這就確保了貧困學(xué)生入學(xué)即初步實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。此外，扶持貧困畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)也是確保貧困畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)脫貧的重要途徑，比扶持就業(yè)更具示范性和引領(lǐng)性，能夠帶動(dòng)更多貧困學(xué)生一起實(shí)現(xiàn)脫貧。

2.5 精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)：持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

無論是職業(yè)教育還是其他參與脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)力量，精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)顯得尤為必要的原因在于返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，職業(yè)院校的貧困畢業(yè)生可能通過校企訂單培養(yǎng)的方式實(shí)現(xiàn)了初次就業(yè)，但進(jìn)入工作崗位后，可能面臨各種不同的問題而影響其就業(yè)水平。創(chuàng)業(yè)的貧困畢業(yè)生同樣存在這樣的問題，可能在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施中遭遇更多問題而影響其創(chuàng)業(yè)成效。因此，基于服務(wù)地方脫貧攻堅(jiān)的目的，職業(yè)院校應(yīng)對(duì)貧困畢業(yè)生的就（創(chuàng)）業(yè)質(zhì)量開展跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮職業(yè)院校的資源優(yōu)勢(shì)，以技能培訓(xùn)、資金扶持、項(xiàng)目引介、智力與技術(shù)扶持等方式持續(xù)開展對(duì)貧困畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)工作，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

3 產(chǎn)教融合：構(gòu)建過程型職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)體系的關(guān)鍵

職業(yè)教育服務(wù)地方脫貧攻堅(jiān)的核心環(huán)節(jié)是高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，而職業(yè)院校的人才培養(yǎng)工作與產(chǎn)教融合又緊密相關(guān)。2017年至今，國務(wù)院、教育部等國家部委相繼出臺(tái)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等政策文件都將校企合作、產(chǎn)教融合作為影響職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。職業(yè)教育以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線的技術(shù)技能人才為根本職責(zé)，要高質(zhì)量地履行好這一職責(zé)，必須把校企合作、產(chǎn)教融合深入貫通人才培養(yǎng)全過程。基于獨(dú)特的人才培養(yǎng)目標(biāo)，職業(yè)教育不同于基礎(chǔ)教育，也不同于普通高等教育，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐技能提出了更高要求。然而，職業(yè)院校作為教育機(jī)構(gòu)，自身對(duì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的敏感度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)深度契合的良好格局。在這樣的情況下，校企合作、產(chǎn)教融合使得職業(yè)院校與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，企業(yè)能夠通過參與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、提供實(shí)訓(xùn)條件和就業(yè)崗位等方式幫助職業(yè)院校解決上述所說的人才培養(yǎng)困局，也正好解決了職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)體系的核心環(huán)節(jié)（精準(zhǔn)的人才培養(yǎng)）。此外，企業(yè)在職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)體系的其他環(huán)節(jié)同樣發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在精準(zhǔn)資助層面，企業(yè)可以通過向校企訂單班貧困學(xué)生提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等方式擴(kuò)大貧困學(xué)生的資助范圍;在精準(zhǔn)扶持就（創(chuàng)）業(yè)層面，企業(yè)一方面為貧困畢業(yè)生提供就業(yè)空間，同時(shí)能夠根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營范圍扶持貧困畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;在精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)層面，由于此時(shí)的貧困畢業(yè)生已經(jīng)在企業(yè)工作，因此企業(yè)比職業(yè)院校更易于開展跟蹤服務(wù)工作，而且對(duì)貧困畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)也會(huì)更加精準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手[J].社會(huì)主義論壇，2019（7）：4-6.

[2] 劉應(yīng)科.職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值、實(shí)踐困境與策略[J].高等職業(yè)教育探索，2017，16（5）：11-15.

（責(zé)任編輯：劉昀）