摘要：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在五大發(fā)展理念下，供給側(cè)改革制度倒逼下，紛紛進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展期。高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展成為國(guó)有企業(yè)的重要命題和使命，國(guó)企改革進(jìn)入艱難區(qū)，進(jìn)入新時(shí)代，樹立新理念，建立新戰(zhàn)略，抓住新機(jī)遇，邁向新征程，國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)檔案管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。本文通過剖析國(guó)企檔案管理的認(rèn)識(shí)和重視不足以及國(guó)企檔案管理工作中存在的問題，并對(duì)其產(chǎn)生的原因分析，提出了高起點(diǎn)搭建管理架構(gòu)，高要求夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，高定位推行三位一體，高標(biāo)準(zhǔn)配備檔案設(shè)施，高效率利用共享檔案五大改進(jìn)具體措施，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)企檔案管理路徑提供借鑒作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;國(guó)企;檔案管理;路徑

引言

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，國(guó)有企業(yè)進(jìn)入全面深化改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。國(guó)有企業(yè)檔案管理是國(guó)企管理工作重要組成部分之一，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有極高價(jià)值的文獻(xiàn)寶庫(kù)。檔案管理工作可以有效維護(hù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、法定權(quán)利和可持續(xù)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)檔案管理工作作為現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)管理體系中的重要一環(huán)，必須時(shí)刻緊跟國(guó)有企業(yè)開展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的步伐，提升企業(yè)檔案管理創(chuàng)新意識(shí)，緊緊把握住企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)機(jī)遇，建立創(chuàng)新型的檔案管理長(zhǎng)效機(jī)制。

一、國(guó)企檔案管理的價(jià)值認(rèn)識(shí)

新時(shí)代背景下，為了深入貫徹落實(shí)國(guó)家全面深化改革相關(guān)各項(xiàng)工作的決策部署，使我國(guó)國(guó)有企業(yè)檔案管理工作水平得到有效提升，2019年1月，國(guó)家檔案局印發(fā)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中加強(qiáng)檔案工作的意見》，就推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革加強(qiáng)檔案管理工作提出了新的方向及要求[1]。首先，需要基于時(shí)代背景下，國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有檔案管理戰(zhàn)略意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)檔案管理工作在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的過程中起到的影響與作用，在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中加強(qiáng)檔案工作，以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全面深化改革。其次，國(guó)企改革轉(zhuǎn)型過程中，檔案工作仍存在管理力度薄弱、檔案處置不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，直接影響到企業(yè)、社會(huì)與國(guó)家發(fā)展，因此需要根據(jù)存在問題來進(jìn)行解決。最后，意識(shí)到國(guó)企轉(zhuǎn)型中檔案管理工作的重要價(jià)值，應(yīng)該以轉(zhuǎn)型為契機(jī)，提高企業(yè)檔案工作水平，創(chuàng)新檔案管理方法，如對(duì)文件材料收集和保管機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，或者運(yùn)用信息化手段，以全面加強(qiáng)檔案管理工作，以促進(jìn)國(guó)企檔案管理工作能夠主動(dòng)服務(wù)于國(guó)企轉(zhuǎn)型、改革與發(fā)展。

二、國(guó)企檔案管理存在的問題

（一）管理方面

1.對(duì)檔案管理工作的關(guān)注點(diǎn)不夠

企業(yè)檔案管理工作是一個(gè)系統(tǒng)性強(qiáng)、信息覆蓋程度廣以及工作量很大的工程，由于企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度不足，致使企業(yè)檔案管理工作無法規(guī)范地進(jìn)行下去。造成這一問題發(fā)生的根本原因就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。在這一過程中，企業(yè)過于重視提升自己企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的管理層人員也國(guó)語(yǔ)看中業(yè)績(jī)指標(biāo)，而忽視了企業(yè)的檔案管理工作。

2.對(duì)檔案管理工作規(guī)劃性不遠(yuǎn)

在國(guó)家對(duì)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展保持高度重視并采取一系列舉措后，我國(guó)大部分國(guó)企的檔案管理工作也有所加強(qiáng)并取得了一定成就。但是由于企業(yè)在檔案管理相關(guān)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的嚴(yán)重匱乏也導(dǎo)致檔案管理工作出現(xiàn)了一些問題，比如說缺長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、后續(xù)工作不到位以及工作無序缺少連貫性。這一問題導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)檔案管理工作與國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在協(xié)同發(fā)展方面存在著嚴(yán)重錯(cuò)位。

（二）使用方面

1.檔案資料實(shí)用性效益性不優(yōu)

有的國(guó)企檔案依舊存在手工歸檔的情況，此外，還有部分國(guó)企檔案存在重保管輕利用現(xiàn)象，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中沒有利用到企業(yè)的檔案資料，出現(xiàn)大量信息資源閑置，并沒有讓檔案管理工作發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值，從而使得企業(yè)工作效率低下。

2.機(jī)要文檔保密性執(zhí)行力不強(qiáng)

機(jī)要文檔是國(guó)企檔案管理工作中的重點(diǎn)。保密性較高，針對(duì)機(jī)要文檔的保密與查詢，企業(yè)制定相關(guān)的制度來嚴(yán)格要求對(duì)機(jī)要文檔進(jìn)行登記、查詢、歸檔等，然而這些規(guī)章制度執(zhí)行力度不強(qiáng)，并且基于國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)之際，機(jī)要文檔管理工作面臨的形勢(shì)也存在一定的變化，原有的保密規(guī)章制度難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展，存在不夠健全完善的問題，使得機(jī)要文檔管理工作缺乏相應(yīng)的制度保障，從而導(dǎo)致機(jī)要文檔管理工作流程不夠嚴(yán)格。

3.檔案管理安全防范技術(shù)不嚴(yán)

當(dāng)前，大部分企業(yè)都是通過計(jì)算機(jī)來對(duì)文檔進(jìn)行儲(chǔ)存與管理，然而當(dāng)前企業(yè)安全防范技術(shù)普遍存在不過關(guān)現(xiàn)象，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)泄密事件約占文檔泄密總數(shù)的百分之七十，并呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

三、檔案管理工作改進(jìn)措施

（一）高起點(diǎn)搭建管理架構(gòu)

1.建立強(qiáng)有力的檔案管理隊(duì)伍。企業(yè)可以采用“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，專兼職檔案人員結(jié)合”的分級(jí)管理模式。依據(jù)這種理念所建立的管理隊(duì)伍不僅可以提高國(guó)企檔案管理工作的效率，而且這種分級(jí)管理模式還具有體系架構(gòu)清晰、體系暢通等優(yōu)點(diǎn)。

2.強(qiáng)化檔案管理人員素質(zhì)。國(guó)企可以通過采用“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等方式來豐富企業(yè)的檔案智庫(kù)，并利用智庫(kù)來為提升檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)還可以定期組織檔案管理工作人員參加培訓(xùn)并邀請(qǐng)一些檔案專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)授課，或抽調(diào)借調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的檔案人員定期駐各部門指導(dǎo)。此外，企業(yè)還可以采用組織專兼職檔案人員參加檔案工作方面的研討會(huì)，并組織相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽等方式來強(qiáng)化檔案管理工作人員素質(zhì)。

3.實(shí)施檔案工作精細(xì)化管理。國(guó)有企業(yè)可將以精細(xì)化檔案管理、6s級(jí)化管理等管理理念融入自己企業(yè)檔案管理工作中，使它們有機(jī)結(jié)合在一起。而且在這一過程中，要盡力找到最適合自己企業(yè)檔的工作方式，這樣可以使檔案管理工作快速轉(zhuǎn)型，跨越式發(fā)展，精細(xì)化管理。

（二）高要求夯實(shí)制度基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。國(guó)企在項(xiàng)目和資料產(chǎn)生之始，檔案工作應(yīng)明確企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，這樣可以使檔案工作與企業(yè)的項(xiàng)目資料同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。與此同時(shí)，企業(yè)還可以利用一些方法與手段對(duì)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，例如：跟蹤監(jiān)管、引導(dǎo)、專項(xiàng)驗(yàn)收等，以確保各資料驗(yàn)收完整規(guī)范。

2.開展檔案目標(biāo)管理認(rèn)證。國(guó)有企業(yè)應(yīng)要求各部門積極配合檔案館開展檔案目標(biāo)管理認(rèn)證，使企業(yè)的檔案管理水平有所提升。

3.開展人事檔案信息化管理。國(guó)有企業(yè)開展人事檔案信息化管理可以讓企業(yè)清楚地掌握職工的基本信息、工作業(yè)績(jī)、道德品質(zhì)等方面的內(nèi)容，能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)在進(jìn)行選賢任能時(shí)提供有力的數(shù)據(jù)支持，提供保障。

（三）高定位推行三位一體

“三基建設(shè)”是習(xí)總書記關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的重要論述。加強(qiáng)“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)作為戰(zhàn)略舉措是國(guó)企的堅(jiān)實(shí)根基。檔案管理應(yīng)該基于“三基”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建公文、信息、檔案“三位一體”管理模式，創(chuàng)新檔案管理模式，有助于企業(yè)利用檔案信息資源，使檔案信息的價(jià)值充分被開發(fā)出來，提高檔案信息資源利用率，三輪驅(qū)動(dòng)服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以軟管理提高硬實(shí)力[2]。

（四）高效率利用共享資源

新時(shí)期，我們要不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)現(xiàn)有檔案的綜合利用率，以才能充分發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)檔案管理工作的真正價(jià)值和作用，做到物盡其用。檔案管理人員不僅要盡可能為其他部門提供檔案資料，還要在他們的協(xié)助之下不斷挖掘其他能用得上的檔案資源，在最大程度上將企業(yè)檔案信息的價(jià)值與作用發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)檔案工作價(jià)值的最大化。國(guó)有企業(yè)檔案管理工作還可以利用本企業(yè)的局域網(wǎng)完成企業(yè)內(nèi)部資源共享。

最大化的程度根本上將實(shí)現(xiàn)檔案管理價(jià)值從隱性效益轉(zhuǎn)化到更為顯性，將實(shí)現(xiàn)檔案管理價(jià)值效益轉(zhuǎn)換的巨大滯后性難以轉(zhuǎn)化是因?yàn)樗那罢靶裕瑥亩嬲龑?shí)現(xiàn)能為檔案管理工作貢獻(xiàn)價(jià)值的效益最大化。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部檔案管理查詢工作還完全可以直接利用本公司企業(yè)的內(nèi)部局域網(wǎng)系統(tǒng)完成并使企業(yè)內(nèi)部檔案資源相互共享。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)配備檔案設(shè)施

國(guó)有企業(yè)檔案館舍要將檔案庫(kù)房、閱覽和辦公地點(diǎn)這三處地點(diǎn)分隔開，并要為檔案庫(kù)房配備先進(jìn)的檔案保護(hù)設(shè)施及現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的管理設(shè)備。搭建智能一體化智能檔案管理平臺(tái)系統(tǒng)，整合包含檔案室的密集架系統(tǒng)，檔案管理系統(tǒng)，溫濕度控制系統(tǒng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)，防火報(bào)警系統(tǒng)，紅外報(bào)警系統(tǒng)等。各系統(tǒng)相互共享，又能獨(dú)立運(yùn)行。使檔案庫(kù)房環(huán)境更舒適，檔案存放更安全，檔案管理更高效，人員身體更健康。信息數(shù)字化高標(biāo)準(zhǔn)檔案體系建設(shè)所需的智能管理系統(tǒng)和設(shè)備應(yīng)列入國(guó)有企業(yè)檔案館建設(shè)投資，為國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的保障。

結(jié)語(yǔ)：

檔案管理是國(guó)有企業(yè)最基本也是最常規(guī)的工作，但是在企業(yè)的發(fā)展之路上占據(jù)十分重要的位置。檔案資料是保障國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的重要無形資產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到至關(guān)重要的作用，是新時(shí)代，國(guó)企深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依據(jù)和保障，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。因此，檔案管理工作的戰(zhàn)略路徑應(yīng)成為企業(yè)戰(zhàn)略的把手。本文提供檔案管理路徑參考具有引導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期課題，還需進(jìn)一步進(jìn)行研究探索來促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量、健康穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊愛桃.省檔案局到云南省能源投資集團(tuán)、云南建設(shè)投資控股集團(tuán)調(diào)研境外投資項(xiàng)目檔案管理工作[J].云南檔案，2019（05）：28.

[2]朱永梅.關(guān)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)檔案管理的現(xiàn)實(shí)審視與解決路徑探究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（07）：103.

作者簡(jiǎn)介：盛燦輝（1970.7-）女，漢族，湖南益陽(yáng)人，本科，館員，研究方向：機(jī)要文檔管理。