文 / 張士鵬 代晉

建成通往貧困地區(qū)的高速公路532公里、普通國(guó)道959公里、新改建農(nóng)村公路6865公里、實(shí)施安防工程2154公里、改造危橋150座、建設(shè)農(nóng)村旅游路資源路435公里，貧困地區(qū)自然屯通硬化路率達(dá)到97.1%、超規(guī)劃目標(biāo)17.1個(gè)百分點(diǎn)，幫扶的龍井市智新鎮(zhèn)明東村、智新村134戶貧困全部脫貧、脫貧率100%……一組組數(shù)據(jù)匯成一張交通脫貧攻堅(jiān)成績(jī)單，一件件實(shí)事兒凝結(jié)成吉林交通人“絕不讓一位老鄉(xiāng)在小康路上因交通而掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。

“十三五”以來，吉林省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部、吉林省委省政府決策部署，把打贏交通脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)為“天”字號(hào)工程，緊扣脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)、總要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策支持，全力打通通往貧困地區(qū)和貧困村的交通“大動(dòng)脈”和“微循環(huán)”，為吉林省70多萬(wàn)老鄉(xiāng)脫貧致富鋪就了“快車道”。

頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng) 政策支撐保障

吉林省全省共有15個(gè)貧困縣，1489個(gè)建檔立卡貧困村，農(nóng)村建檔立卡貧困人口70.1萬(wàn)，面對(duì)如此艱巨交通脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，吉林省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持精準(zhǔn)思路、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，從頂層設(shè)計(jì)入手，強(qiáng)化政策支持，為圓滿完成交通脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供了有力保障。

2016年，吉林省交通運(yùn)輸廳積極推動(dòng)“四好農(nóng)村路”頂層設(shè)計(jì)，明確農(nóng)村公路發(fā)展中的責(zé)任主體地位，制定創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣實(shí)施方案及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。自此，吉林全省各縣、市政府強(qiáng)化了農(nóng)村公路主體責(zé)任，明確組織機(jī)構(gòu)、保障措施、責(zé)任分工等，形成了推動(dòng)全省“四好農(nóng)村路”長(zhǎng)效發(fā)展的省地強(qiáng)大合力。為確保完成目標(biāo)任務(wù)，吉林省交通運(yùn)輸廳針對(duì)農(nóng)村交通扶貧問題制定了一系列政策。一方面，推動(dòng)省委、省政府政策支持。從省政府層面強(qiáng)力推動(dòng)貧困地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，動(dòng)員各地、各部門致力于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，在全省范圍內(nèi)掀起合力推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的熱潮。另一方面，給予項(xiàng)目投資傾斜。在建設(shè)方面，對(duì)貧困地區(qū)新建自然屯硬化路項(xiàng)目省投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每公里13萬(wàn)元提高到34萬(wàn)元；對(duì)老舊路改造單獨(dú)制定了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每公里補(bǔ)助32萬(wàn)元；將農(nóng)村公路安防工程、危橋改造標(biāo)準(zhǔn)，在部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別提高至每公里11萬(wàn)元、每平方米5400元，為規(guī)劃實(shí)施提供了基本保障；貧困地區(qū)新建客運(yùn)站項(xiàng)目站房部分省投資上浮10%。與此同時(shí)，吉林省交通運(yùn)輸廳還在路況規(guī)范方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，區(qū)分縣、鄉(xiāng)、村級(jí)公路不同功能定位，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，科學(xué)把握養(yǎng)護(hù)對(duì)策和養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)，指導(dǎo)地方做好農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策。

打通“大動(dòng)脈” 暢通“微循環(huán)”

有“國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村旅游示范縣”之稱的臨江市先后投入4.23億元推進(jìn)旅游公路和鴨綠江風(fēng)光帶景觀建設(shè)，2019年，臨江接待游客106.15萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9%；延邊朝鮮族自治州安圖縣實(shí)施干線公路與景區(qū)之間“最后一公里”扶貧工程，基本實(shí)現(xiàn)了與長(zhǎng)吉腹地及周邊市縣互聯(lián)互通、內(nèi)部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間及重要景區(qū)有效銜接，松花村4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游、長(zhǎng)白山歷史文化園和大關(guān)東文化園5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，全縣受益貧困人口累計(jì)1310戶、2500余人……“十三五”以來，吉林省交通運(yùn)輸廳以消除貧困地區(qū)交通瓶頸、提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力為重點(diǎn)，集中力量加快推進(jìn)通往貧困地區(qū)和貧困村的高速公路、普通國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，全力打通貧困地區(qū)脫貧致富奔小康、踏入鄉(xiāng)村振興快車道的交通“大動(dòng)脈”和“微循環(huán)”。

高速公路即將成網(wǎng)，貧困地區(qū)融入發(fā)達(dá)地區(qū)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。截至2019年年底，聯(lián)通撫松、靖宇、鎮(zhèn)賚、集安等貧困縣的小溝嶺至撫松、靖宇至通化、坦途至洮南、集安至通化等4個(gè)項(xiàng)目532公里建成通車；到2020年年底，吉林還將建成雙遼至洮南、松原至通榆、長(zhǎng)春至拉林河改擴(kuò)建、東豐至雙遼吉林段、龍井至大蒲柴河5條高速公路869公里，將為摘帽后的雙遼、通榆、龍井等沿線縣市經(jīng)濟(jì)騰飛和鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

普通公路干支相連，農(nóng)村公路進(jìn)村入屯，老鄉(xiāng)脫貧致富路越走越寬廣?！笆濉逼陂g，吉林省交通運(yùn)輸廳嚴(yán)格按照2016年《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)“十三五”交通扶貧規(guī)劃的通知》要求，到2019年年底，全省累計(jì)建成30條959公里普通國(guó)道項(xiàng)目，完成撤并建制村通硬化路項(xiàng)目146公里，實(shí)施村道安防工程652公里，改造村道危橋40座，拓寬窄路面里程18公里，建設(shè)農(nóng)村旅游路資源路435公里。2018、2019兩年，吉林省全力推動(dòng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村農(nóng)村公路“暢返不暢”改造，完成貧困地區(qū)全部3203.6公里整治任務(wù)，到2019年底，吉林省全部縣城均通了二級(jí)以上公路，切實(shí)實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路目標(biāo)?！霸瓉淼拇迓返教幨强?，收糧的也不愿意來，糧食賣不上價(jià)?，F(xiàn)在路修好了，收糧的愿意來了，今年能比以前增收1萬(wàn)多元！看著這新路我們別提有多高興了！”遼源市東豐縣南屯基鎮(zhèn)腰堡村村民王祖利說。另外，吉林省交通運(yùn)輸廳還把鞏固建制村通客車成果作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，通過政策扶持、資金支持、提升服務(wù)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化模式等一系列舉措，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住”。到2019年年底，吉林省貧困地區(qū)建成長(zhǎng)白山管委會(huì)池南區(qū)客運(yùn)站、琿春國(guó)際綜合客運(yùn)站、安圖綜合客運(yùn)樞紐3個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站和11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)站，全省貧困縣縣城均建有二級(jí)以上客運(yùn)站；全省9323個(gè)建制村已全部實(shí)現(xiàn)通客車，共有農(nóng)村客運(yùn)班線3624條，農(nóng)村客運(yùn)車輛6199臺(tái)，年平均日發(fā)班次1.97萬(wàn)個(gè)，全省農(nóng)民兄弟出門水泥路、抬腳就上車的愿望成為現(xiàn)實(shí)。

真情幫扶結(jié)碩果 精準(zhǔn)施策求長(zhǎng)效

明東村、智新村是吉林省交通運(yùn)輸廳所包保幫扶的貧困村，是吉林省東南部山區(qū)因產(chǎn)業(yè)薄弱、勞動(dòng)力稀缺致貧的貧困村典型。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，吉林省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持“扶志”與“扶智”、“輸血”與“造血”相結(jié)合，高位組織推動(dòng)、省地合力聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施助動(dòng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，全力協(xié)助地方政府實(shí)現(xiàn)吉林省延邊州龍井市智新鎮(zhèn)明東村、智新村“兩不愁，三保障”目標(biāo)。

圍繞“兩個(gè)確?！保瑥?qiáng)化責(zé)任落實(shí)，高效推進(jìn)包保幫扶工作。吉林省交通運(yùn)輸廳成立了由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入兩村實(shí)地踏查，研究解決產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益增收、教育、醫(yī)療、住房和飲水安全等重要問題。組建了廳包保幫扶工作隊(duì)和兩個(gè)駐村工作隊(duì)，駐村干部常年駐村，兩村駐村第一書記累計(jì)駐村工作450余天。全廳134名包保幫扶干部時(shí)刻牽掛著幫扶村里的貧困戶，每逢重要節(jié)日入戶慰問，積極幫助貧困戶解決實(shí)際困難。在明東村80歲的秦紹俊大爺家中，幫扶干部一進(jìn)屋就被老人緊緊拉住：“上次你們給我?guī)淼拿?、面、油，我吃得可好了，謝謝你們經(jīng)常來看我！”老人常說：“交通運(yùn)輸廳的幫扶干部待我像親人一樣！”扶貧開始之初，吉林省交通運(yùn)輸廳就圍繞“攻堅(jiān)拔寨”明確思路，精準(zhǔn)幫扶舉措，集中推動(dòng)了兩個(gè)村的一批扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，明東、智新兩村在光伏發(fā)電、金龍麻紡、七彩山雞等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目年收益105.8萬(wàn)元基礎(chǔ)上，第一書記為明東村紅色旅游、米酒代言，增加收入6萬(wàn)元左右；為智新村七彩山雞、木耳代言，每年增加收入8萬(wàn)元左右。同時(shí)打造了一支“一直不走的工作隊(duì)”，智新村黨支部書記帶領(lǐng)3名村民赴外地學(xué)習(xí)種植人參技術(shù)，投資150余萬(wàn)元，種植人參10公頃；民兵連長(zhǎng)投資170余萬(wàn)元，畜牧養(yǎng)牛68頭，計(jì)劃養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到200頭，致富帶頭人帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，激發(fā)了脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。

吉林省交通運(yùn)輸廳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的總要求，2019年編寫制定了包保幫扶貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并要求省內(nèi)5位農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面權(quán)威教授、專家組成專家評(píng)審組，對(duì)《龍井市智新鎮(zhèn)明東村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《龍井市智新鎮(zhèn)智新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)審，并得到通過，建立了長(zhǎng)效脫貧機(jī)制。現(xiàn)在的明東村村部，“名人故居+朝鮮族第一教育村”的特色鄉(xiāng)村游成為村集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2019年端午節(jié)期間，明東村迎來2萬(wàn)多名游客，民宿供不應(yīng)求。在智新村，面積達(dá)8300多平方米的千鳳源山雞養(yǎng)殖場(chǎng)，也成為了遠(yuǎn)近聞名的山野雞養(yǎng)殖企業(yè)。

吉林省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)王振才表示，2020年，吉林省將全面完成部省協(xié)議剩余的105公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)和24座危橋改造任務(wù)，深入研究制定鞏固交通脫貧攻堅(jiān)成果的長(zhǎng)效機(jī)制，高質(zhì)量打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)向全省人民交上一份滿意的答卷。