呂滿金

摘 要：高職院校要進一步改革科研經(jīng)費的運用和管理方法，形成具有活力的管理運營機制，通過深化改革的方法激發(fā)科研人員的工作積極性。文章分析高職院校科研經(jīng)費“放管服”中的具體內容，指出落實這一政策的難點以及相應的對策，并從四方面給出高職院校具體的改革方法。

關鍵詞：高職院校;放管服;問題;對策

中圖分類號：G467.2 文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2020）24-0008-02

當前，一些高職院校不能協(xié)調單位、項目組及科研人員之間的利益，沒有為間接費用以及績效支出等進行細化的規(guī)定，也沒有良好的政策激勵。因此，本文分析如何讓高職院校將“放管服”這一政策落實到位，以及相關部門怎樣才能利用好這一政策。

一、高職院?？蒲薪?jīng)費“放管服”中的具體內容

“放管服”，其實也就是要相關人士簡政放權，將管理進行規(guī)范，優(yōu)化服務。我國對于高職院?？蒲薪?jīng)費“放管服”方面的改革主要有以下幾個方面。

1.關于簡政放權中的主要內容

政府部門對于高職院?？蒲薪?jīng)費的管理需要下放權力，主要有三個需要注意的地方：（1）增加科研項目在資金管理方面的自主權，其中有項目的預算調劑、勞務費的分配、間接費的使用、結轉結余資金的使用以及橫向經(jīng)費的管理等。（2）給予高職院校充足的出差和旅游會議管理的自主權。高職院校可以依據(jù)實際需要，研制出適合本校需求的出差和旅游會議管理的方法。（3）給予高職院校購買科研儀器設備的自主權。高職院校可以自行購買相關的科研儀器設備，對于所購買的進口儀器設備要進行備案制管理。

2.關于規(guī)范管理的主要內容

首先，高職院校一定要在我國政策允許的范圍之內設置科研經(jīng)費的內部管理方法，進行自我約束以及自我規(guī)范，將項目中的預算調劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務費分配等落到實處。其次，高職院校要加強對科研經(jīng)費預算審核的力度，要做好內部控制，加強風險防控，對科研經(jīng)費的績效進行合理的評價。再次，高職院校要做到信息公開，并通過公眾的力量增強監(jiān)督的力度。

二、高職院校科研經(jīng)費“放管服”過程中存在的問題

1.高職院校下放自主權的尺度不易測量

高職院校對于放權的尺度不好把握，如績效放開后，雖然人力、財務部門有權對教職員工的工作進行評判和發(fā)放績效，但是由于高檔、中檔、差檔的數(shù)量都是固定的，倘若教職員工努力工作，都獲得了高檔，那么多出來的績效工資就會出現(xiàn)無法支付的問題。

2.難以建立監(jiān)督體系

科研經(jīng)費通過自主權的下放，法人的責任更加明顯，高職院校也能對那些觸犯他人利益的群體及時進行信息公開。但是說起來容易，一些高職院校在具體實施時很難做到信息公開和有效監(jiān)督，即使是可以監(jiān)督，也難以公開這些信息，畢竟各個部門中相互之間多少都有利益的牽扯，所以難以確保真正的公平。

3.“放管服”的政策落實以后，相關人員不好協(xié)調

高職院校中的“放管服”的落實并不是單單一個部門就能完成的，需要多個部門在領導的帶領之下共同完成這項工作。然而各個部門之間也有一些利益和矛盾的沖突，如人力資源部門和財務部門，相互之間就有一定的利益關系，需要協(xié)調好，才不會產(chǎn)生矛盾。一些高職院校真正放權后，或許會出現(xiàn)越放越亂的現(xiàn)象，不僅不會為學校工作的開展帶來有利的一面，反而還不如之前的管理模式。所以，要真正落實這一政策，需要高職院校協(xié)調好各個部門之間的關系。

三、高職院校科研經(jīng)費“放管服”的改革方法

1.加強高職院?？蒲薪?jīng)費“放管服”的組織工作

“放管服”改革能夠有效地提升科研人員的科技創(chuàng)新能力，進而提升高職院校的創(chuàng)新能力。所以，高職院校領導一定要引起足夠的重視，為科研人員起到良好的帶頭作用。如組建各個部門的聯(lián)合小組，共同承擔相應的工作。通常來說，高職院校的出差旅游費用、開會費用等應該由財務科負責，科研管理辦法以及科技成果需要科研部門進行，間接的費用應該由財務科與科研部門一起商定，勞務費以及績效應該由財務科與人力資源部一起商定。

2.梳理和解讀好相關的政策，進行合理的高職院?？蒲薪?jīng)費“放管服”改革

高職院校要梳理好國家以及所在的城市有關“放管服”的政策，整理歸納出當前科研經(jīng)費方面有哪些新的政策，有哪些權利被放開了，相關部門在哪些方面有自主權，具體的規(guī)范管理有怎樣具體的要求，可以借鑒什么樣的服務方式，等等。高職院校要依據(jù)科研經(jīng)費“放管服”的范圍，合理制定科研經(jīng)費的管理辦法以及相關的管理制度。這樣，能提升科研人員的工作積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。

3.完善高職院?？刂浦贫纫约敖⒁粋€合理的監(jiān)管體系

高職院校科研經(jīng)費自主權的放開和合理管理制度的建立，可防止經(jīng)費流失。高職院校要把科研經(jīng)費的內部控制制度視為學校建設的重要一步，要建立公開制度，形成多位一體的監(jiān)督體系，合理地發(fā)揮社會人士的監(jiān)督力量，經(jīng)過內部審計，及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患，減少科研經(jīng)費違規(guī)的風險?？偟膩碚f，合理的監(jiān)督體系是保證高職院?？蒲薪?jīng)費得到有效管理的關鍵。

4.建立高職院?？蒲薪?jīng)費“放管服”相關的配套方法

高職院?？蒲薪?jīng)費“放管服”一定要落到實處，才能更好地發(fā)揮這一政策的作用，增強科研人員的工作積極性與創(chuàng)造性。這就需要高職院校的各個部門共同合作，制定出一套合理完善的措施。首先，各個部門之間的信息要共享，簡化工作流程。其次，要簡化報銷流程。再次，要加強各個部門之間的交流，教職員工在工作中要將工作放到第一位，不能將個人的恩怨帶到工作之中。最后，要簡化采購的手續(xù)。

四、結語

高職院校的相關領導一定要高度重視“放管服”問題，依據(jù)落實科研經(jīng)費“放管服”這一政策中出現(xiàn)的問題，找出相應的解決辦法。一是加強高職院?？蒲薪?jīng)費“放管服”的組織工作;二是梳理和解讀好相關的政策，進行合理的高職院校科研經(jīng)費“放管服”改革;三是完善高職院?？刂浦贫纫约敖⒁粋€合理的監(jiān)管體系;四是建立高職院?？蒲薪?jīng)費“放管服”相關的配套方法。這樣，才能更好地管理科研經(jīng)費，激發(fā)科研人員的工作積極性，為科技強國做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]喬會娟.放管服改革背景下優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費管理的對策研究[J].財會學習，2019（22）.

[2]楊柳菁.科研經(jīng)費“放管服”改革的實踐與思考[J].會計師，2019（11）.

[3]胡智敏.包干制與放管服結合中民辦高?？蒲薪?jīng)費管理審計思考[J].納稅，2019（16）.