胡偉桐，陳 偉，龔 源，蔣田雨

(1.武漢市輻射和危險(xiǎn)固體廢物污染防治管理中心，武漢 430000；2.武漢市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，武漢 430000)

引 言

危險(xiǎn)廢物通常是指具有危險(xiǎn)特性的固體廢物[1～3]，若不加以嚴(yán)格控制和管理，將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，甚至危害人體健康及生命安全[4-5]。危險(xiǎn)廢物污染防治是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要領(lǐng)域，妥善處置危險(xiǎn)廢物事關(guān)環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，而危險(xiǎn)廢物管理不到位問題，已經(jīng)成為各大中城市所面臨的突出環(huán)境問題之一[6]。近年來，各級(jí)政府對(duì)危險(xiǎn)廢物污染防治工作愈發(fā)重視：黨的十九大報(bào)告首次提及固體廢物污染防治工作，將固廢處置提到與水、氣、土污染防治相同的高度[7]；《“十三五”污染防治規(guī)劃》中明確要求實(shí)施全程管控，提高危險(xiǎn)廢物處置水平[8]。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)危險(xiǎn)廢物狀況開展了大量研究，重點(diǎn)集中在危險(xiǎn)廢物環(huán)境統(tǒng)計(jì)或申報(bào)數(shù)據(jù)分析[9]、特定行業(yè)產(chǎn)排污特征研究[10-11]等方面，而針對(duì)地區(qū)危險(xiǎn)廢物的實(shí)際產(chǎn)生特征研究較少。

武漢市位于湖北省“鄂東”片區(qū)，是中部重要的中心城市，近年來一直致力于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)及危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管工作，危險(xiǎn)廢物管理工作趨于完善。隨著石化、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，工業(yè)危險(xiǎn)廢物種類和數(shù)量均持續(xù)快速增長(zhǎng)，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加，污染防治壓力加大。對(duì)全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，分析工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治特點(diǎn)和問題，研究、制定有針對(duì)性的管理對(duì)策是較為緊迫的。為此，本文開展了武漢市工業(yè)危險(xiǎn)廢物調(diào)查，就調(diào)查結(jié)果分析了工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理及利用處置現(xiàn)狀，并借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)管理理論和實(shí)例，研究提出實(shí)現(xiàn)武漢可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治對(duì)策與建議，可作為武漢市生態(tài)環(huán)境與工業(yè)和諧發(fā)展的決策參考。

1 調(diào)查樣本及方法

1.1 調(diào)查樣本的確定

根據(jù)武漢市行業(yè)分布與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生特征，此次調(diào)查不涉及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)及高?？蒲袉挝?。調(diào)查樣本區(qū)域與主要產(chǎn)業(yè)集群見表1，其中漢陽片區(qū)包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漢陽區(qū)、蔡甸區(qū)；武昌片區(qū)包括東湖風(fēng)景區(qū)、東湖高新區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、江夏區(qū)、洪山區(qū)；漢口片區(qū)包括東西湖區(qū)、新洲區(qū)、江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、黃陂區(qū)。

表1 調(diào)查區(qū)域及主要產(chǎn)業(yè)集群Tab.1 Survey region and major industrial clusters (家)

1.2 調(diào)查與統(tǒng)計(jì)方法

根據(jù)擬定的調(diào)查名單，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與填寫調(diào)查表相結(jié)合的方式，對(duì)各企業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、流向等情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查基準(zhǔn)年為2017年。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，對(duì)參與人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在統(tǒng)一工作方法和調(diào)查程序的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)采用二級(jí)審核制度，由調(diào)查小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的初審，生態(tài)環(huán)境部門選擇有代表性的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，評(píng)估調(diào)查質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。調(diào)查數(shù)據(jù)采用EXCEL軟件進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)及對(duì)比分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 武漢市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況

2.1.1 總體情況

本次調(diào)查的企業(yè)合計(jì)449家，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物28類，累計(jì)產(chǎn)生量37.84萬t。

2.1.2 不同類別危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況

如圖1所示，受調(diào)查企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物中主要為焚燒處置殘?jiān)?HW18)，產(chǎn)生量約占全市總量的一半，為49.6%，主要由于武漢市正逐步實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋以及焚燒為主、水泥窯協(xié)同處置的技術(shù)格局，生活垃圾焚燒廠處置量持續(xù)增長(zhǎng)，焚燒飛灰產(chǎn)生量持續(xù)上升；其次為含銅廢物(HW22)及表面處理廢物(HW17)，分別占總量的16.6%和11.5%；以上三類危險(xiǎn)廢物累計(jì)產(chǎn)生量占全市總量的77%以上。此外，產(chǎn)生量達(dá)到1萬t以上的危險(xiǎn)廢物類別還有廢礦物油(HW08)、精餾殘?jiān)?HW11)以及染料、涂料廢物(HW12)。

圖1 不同類別工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量Fig.1 The output of different types of industrial hazardous waste generation

2.1.3 不同行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況

此次受調(diào)查企業(yè)涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的72個(gè)不同行業(yè)，主要行業(yè)產(chǎn)生量及排序如圖2所示。比重最大的是電力供應(yīng)行業(yè)，占比接近50%，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物以焚燒飛灰為主；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備制造業(yè)次之，產(chǎn)生7.45萬t危險(xiǎn)廢物，占總量的19.7%，主要為廢有機(jī)溶劑、酸性蝕刻液等，該行業(yè)廢物產(chǎn)生量的快速增長(zhǎng)與武漢市近年來著力打造的萬億級(jí)光電子信息產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)[12]；第三為黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，該行業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)廢行業(yè)，產(chǎn)生5.89萬t危險(xiǎn)廢物，占總量的15.6%，包括重金屬污泥、含油污泥、焦油渣等廢物；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物占總量的7.7%，位居第四，主要為廢漆渣、工業(yè)污泥、廢乳化液。上述4個(gè)行業(yè)工業(yè)危廢產(chǎn)生量占到全市總量的92%以上，與武漢市重化工、機(jī)電工業(yè)、高性能技術(shù)產(chǎn)生群組成的工業(yè)布局現(xiàn)狀基本吻合[13]。其他危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較多的行業(yè)還有石油加工業(yè)、電氣機(jī)械制造業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)。

圖2 不同行業(yè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況Fig.2 Production of industrial hazardous waste in different industries

2.1.4 不同行政區(qū)域危險(xiǎn)廢物分布情況

如圖3所示，武漢市各行政區(qū)工業(yè)危廢產(chǎn)生量依次為：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青山區(qū)、黃陂區(qū)、江夏區(qū)、漢陽區(qū)、東湖高新區(qū)、東西湖區(qū)、新洲區(qū)；上述8個(gè)區(qū)大多設(shè)定為遠(yuǎn)城區(qū)或功能區(qū)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)定位明確，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量占全市總量99.7%以上。江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、武昌區(qū)等中心城區(qū)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以大專院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)為主，大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)量極少，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量從5～360t不等。

圖3 武漢市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生區(qū)域分布圖Fig.3 Regional distribution of industrial hazardous waste generation in Wuhan city

2.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置情況

由表2可以看出，受調(diào)查企業(yè)2017年度累計(jì)貯存危險(xiǎn)廢物1.36萬t，自行利用處置危險(xiǎn)廢物9.99萬t，委托處置27.2萬t(其中垃圾焚燒飛灰全部由生活垃圾填埋場(chǎng)無害化填埋處置)，無害化處理量達(dá)到38.6萬t，大于廢物產(chǎn)生量，主要由于部分企業(yè)因處置市場(chǎng)、計(jì)劃等原因，將上一年產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物在暫存間累計(jì)貯存并于本年度處置。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，僅極少數(shù)產(chǎn)廢規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)建設(shè)了自行利用處置設(shè)施，具備自行處理產(chǎn)生的含銅廢液、精餾殘?jiān)葟U物的能力；絕大多數(shù)企業(yè)仍然選擇將廢物委托給處置單位處置，其中不乏廢有機(jī)溶劑、廢礦物油等資源化利用價(jià)值較高的廢物，造成了資源的浪費(fèi)。雖然《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》中就明確鼓勵(lì)產(chǎn)廢單位自建利用處置設(shè)施，但因場(chǎng)地有限、建設(shè)費(fèi)用高、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大等原因，企業(yè)自行處理危廢的積極性不高。

表2 不同區(qū)域工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用、處置情況統(tǒng)計(jì)表Tab.2 Statistics of industrial hazardous waste utilization and disposal in different regions (t)

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，武漢市共有8家工業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處置單位，年總處置能力約13.7萬t；另有危險(xiǎn)廢物收集單位2家，總收集能力1.2萬t。由于經(jīng)營(yíng)處置單位處置方式不均衡、門類不全面、規(guī)模相對(duì)不足等因素，2017年，武漢市企業(yè)委托市內(nèi)危廢經(jīng)營(yíng)處置單位處置3.19萬t，外轉(zhuǎn)處置5.11萬t，本地處置量?jī)H為產(chǎn)廢需求的40%左右，即過半的工業(yè)危險(xiǎn)廢物仍然依托外市單位利用處置。另一方面，如圖4所示，2017年，8家經(jīng)營(yíng)處置單位中只有2家企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)負(fù)荷達(dá)到核準(zhǔn)規(guī)模的85%以上，大部分處置單位存在“吃不飽”的情況，設(shè)施負(fù)荷較低，甚至處于間斷生產(chǎn)狀態(tài)。此外，仍有約0.1萬t危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移處置，主要為家電拆解企業(yè)產(chǎn)生的含鉛玻璃、廢電路板以及化工行業(yè)產(chǎn)生的廢催化劑，上述廢物在湖北省內(nèi)尚無有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)處置單位。

圖4 危險(xiǎn)廢物利用處置單位2017年經(jīng)營(yíng)情況Fig.4 Operation status of hazardous waste utilization and disposal enterprises in 2017

3 存在的問題

3.1 對(duì)危險(xiǎn)廢物認(rèn)識(shí)不清

產(chǎn)廢企業(yè)危廢管理人員專業(yè)水平不足，對(duì)貯存、利用、處置等處理方式的認(rèn)識(shí)不清，未依照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中的產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)對(duì)照生產(chǎn)工藝進(jìn)行校核；對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類和數(shù)量調(diào)查不仔細(xì)，廢礦物油、廢活性炭等易被忽視的危險(xiǎn)廢物未按照危險(xiǎn)廢物管理；對(duì)未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或不明確是否具有危險(xiǎn)特性又未開展危險(xiǎn)特性鑒別的廢物不清楚應(yīng)該如何強(qiáng)化管理。部分企業(yè)由于使用新原料或工藝，導(dǎo)致產(chǎn)污源擴(kuò)大，廢物特性發(fā)生改變，在環(huán)境管理和驗(yàn)收過程中亟需對(duì)新廢物進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別工作。

3.2 危險(xiǎn)廢物處置能力分配不均

武漢市現(xiàn)有處置能力與產(chǎn)廢需求總體上不均衡，表現(xiàn)在：一是部分類別本地配套處置能力為0。如醫(yī)藥廢物、廢堿、含汞廢物等，只能依靠市外處置單位。二是部分類別本地雖有處置單位但規(guī)模相對(duì)不足。如含銅廢物，處置單位設(shè)施長(zhǎng)期處于滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)施設(shè)備檢修、保養(yǎng)得不到保障，運(yùn)行效率下降，安全隱患增大。三是處置利用方式過于“扎堆”，結(jié)構(gòu)不均衡。大多數(shù)處置單位聚焦于資源化利用，如廢礦物油、廢有機(jī)溶劑等回收利用價(jià)值相對(duì)較高的危險(xiǎn)廢物競(jìng)爭(zhēng)過度，廢有機(jī)溶劑市內(nèi)利用處置能力超過產(chǎn)生量122%，導(dǎo)致部分設(shè)施出現(xiàn)空轉(zhuǎn)；另一方面，提供兜底式保障的集中焚燒和填埋處置能力較低，如含油污泥、廢酸液、染料涂料廢物的市內(nèi)利用處置量?jī)H占產(chǎn)生量的17.0%、5.74%和59.2%。四是廢電池、廢礦物油、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室廢物等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物以及后續(xù)實(shí)施生活垃圾分類過程中產(chǎn)生的含重金屬電池、廢藥品等生活源危險(xiǎn)廢物，進(jìn)一步加重危險(xiǎn)廢物的處理處置負(fù)擔(dān)。

3.3 管理規(guī)范的規(guī)?；幹脝挝惠^少

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于過去環(huán)境準(zhǔn)入門檻偏低，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求不高，8家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處置單位以私企或小型股份制公司為主，普遍存在資本實(shí)力較弱、人員流動(dòng)性大、管理制度不健全、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題。危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施老舊，焚燒爐渣、飛灰、污水處理污泥等二次危廢產(chǎn)生量較高，難以及時(shí)轉(zhuǎn)移處置；個(gè)別處置單位因設(shè)備檢修等原因未及時(shí)消納收集的危險(xiǎn)廢物，貯存設(shè)施庫(kù)存較滿，規(guī)范化貯存情況較差。

4 管理對(duì)策與建議

基于目前武漢市工業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生和處理處置狀況，從以下幾個(gè)方面提出管理對(duì)策及建議。

4.1 提升處置設(shè)施規(guī)模和管理水平

著力加強(qiáng)飛灰、表面處理廢物等突出類別廢物配套設(shè)施建設(shè)，提升安全處置能力；鼓勵(lì)開展表面處理廢物、重金屬?gòu)U物等現(xiàn)有處置力量薄弱的廢物利用處置新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提高綜合利用價(jià)值。鼓勵(lì)現(xiàn)有處置單位對(duì)處置設(shè)施、工藝條件等進(jìn)行改造提升，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、成熟的設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)，提升處置效能和服務(wù)質(zhì)量，合理擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)類別和規(guī)模。嚴(yán)格管理規(guī)模較大的集中處置設(shè)施運(yùn)行情況，淘汰處理規(guī)模小、工藝水平落后的利用處置設(shè)施，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。

4.2 強(qiáng)化政策保障

相關(guān)職能部門科學(xué)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)廢物增長(zhǎng)量，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目規(guī)劃布局，建立項(xiàng)目立項(xiàng)審批綠色通道，重點(diǎn)保障建設(shè)用地，為處置設(shè)施預(yù)留土地使用空間，以便根據(jù)需要擴(kuò)大產(chǎn)能。研究出臺(tái)稅收等優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的社會(huì)資本參與危險(xiǎn)廢物焚燒和無害化填埋等末端處置項(xiàng)目的建設(shè)與技術(shù)革新，重點(diǎn)提升集中焚燒和安全填埋的處置能力，補(bǔ)齊短板。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，減少精餾殘?jiān)?、漆渣等低價(jià)值、難處理的廢物產(chǎn)生量，對(duì)產(chǎn)廢量大、無法落實(shí)處置去向的企業(yè)依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范與化解處置設(shè)施“鄰避”問題。

4.3 推進(jìn)源頭減量

引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)理念，使用無毒或低毒原料，實(shí)現(xiàn)源頭減量；鼓勵(lì)產(chǎn)廢量大的企業(yè)在滿足環(huán)保要求的前提下自建利用處置設(shè)施；鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)配套建設(shè)利用處置設(shè)施。在廢物循環(huán)利用等方面下功夫，全面提升產(chǎn)廢單位自建處置設(shè)施管理水平，逐步建立完善危險(xiǎn)廢物內(nèi)部綜合利用、處理體系，實(shí)現(xiàn)處置規(guī)范化、資源產(chǎn)品化，爭(zhēng)做“綠色城市工廠”樣板間。

4.4 適度發(fā)展協(xié)同處置

引導(dǎo)水泥、鋼鐵、火電等企業(yè)對(duì)現(xiàn)有窯爐進(jìn)行技術(shù)改造，在保證安全處置、污染物達(dá)標(biāo)排放、穩(wěn)定運(yùn)行及產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，協(xié)同處置內(nèi)部自產(chǎn)危險(xiǎn)廢物；并鼓勵(lì)企業(yè)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系和環(huán)境應(yīng)急管理制度，在條件成熟的情況下申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證對(duì)社會(huì)經(jīng)營(yíng)，作為處置能力的有效補(bǔ)充。相關(guān)部門盡快出臺(tái)危險(xiǎn)廢物自行利用處置具體實(shí)施辦法以及工業(yè)設(shè)備協(xié)同處理危險(xiǎn)廢物技術(shù)規(guī)范，解決協(xié)同處置廢物在政策、技術(shù)層面的困難。

4.5 加強(qiáng)廢物鑒別能力建設(shè)

充分考慮企業(yè)新產(chǎn)生的固體廢物屬性鑒別需求，盡快出臺(tái)危險(xiǎn)廢物鑒別工作指南或地方性指導(dǎo)意見，明確危險(xiǎn)廢物鑒別主導(dǎo)部門，建立完善危險(xiǎn)廢物屬性鑒別工作機(jī)制；支持現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)升級(jí)，建設(shè)危險(xiǎn)廢物鑒別實(shí)驗(yàn)室，加大相關(guān)技術(shù)人才引進(jìn)和人員培訓(xùn)力度，全面提升危險(xiǎn)廢物屬性鑒別能力。

4.6 強(qiáng)化小微企業(yè)收運(yùn)體系建設(shè)

學(xué)習(xí)上海寶山區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物園區(qū)集中收集貯存、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用等改革試點(diǎn)工作，建設(shè)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)；鼓勵(lì)開創(chuàng)工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集、處理管理模式，開展協(xié)助分類收集、貯存和規(guī)范化管理等服務(wù)，以解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)、處置去向難、費(fèi)用高等問題，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物收集園區(qū)化、規(guī)模化和專業(yè)化。

5 結(jié) 論

5.1 武漢市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類有28類，主要為焚燒處置殘?jiān)⒑~廢物、表面處理廢物、廢礦物油、精餾殘?jiān)叭玖?、涂料廢物等，累計(jì)產(chǎn)生37.84萬t；產(chǎn)生行業(yè)主要為電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，符合當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生區(qū)域集中在遠(yuǎn)城區(qū)和功能區(qū)，中心城區(qū)產(chǎn)生較少。

5.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物以委托經(jīng)營(yíng)處置單位利用處置為主，本地配套處置能力分配不均，一方面過半的工業(yè)危險(xiǎn)廢物只能依托外轉(zhuǎn)處置，另一方面大部分處置單位設(shè)施負(fù)荷較低；極少數(shù)大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)了自行利用處置設(shè)施，危險(xiǎn)廢物綜合利用率較低，綜合利用水平不高。

5.3 結(jié)合國(guó)內(nèi)最新政策以及先進(jìn)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，從提升處置設(shè)施規(guī)模和管理水平、強(qiáng)化政策保障、推進(jìn)源頭減量、適度發(fā)展協(xié)同處置、加強(qiáng)鑒別能力建設(shè)、強(qiáng)化小微企業(yè)收運(yùn)體系建設(shè)等方面提出管理策略和建議，從而進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理，減少危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。