左文韜，孔敬

（內(nèi)蒙古科技大學(xué)建筑學(xué)院）

1 引言

工業(yè)用地作為城市用地拓展的先導(dǎo)，其發(fā)展變化往往通過(guò)擴(kuò)張、置換、重構(gòu)等形式作用于城市形態(tài)，并以促進(jìn)道路交通網(wǎng)，城市用地性質(zhì)，空間布置等城市形態(tài)的構(gòu)成要素發(fā)生改變而推動(dòng)著城市的發(fā)展變化，具有一定自組織性與他組織性，最終與城市相互融合，從而推動(dòng)城市的空間結(jié)構(gòu)演化。

2 工業(yè)化拉動(dòng)包頭市城鎮(zhèn)水平

從包頭市的統(tǒng)計(jì)情況計(jì)算可以看出，包頭市城市化進(jìn)程主要分為三個(gè)階段：1949年～1960年的快速增長(zhǎng)階段；1960年～1990年的平穩(wěn)發(fā)展階段；1990年～2016年的穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。包頭市工業(yè)化按照錢(qián)納里的工業(yè)化階段理論，在1949年～1958年間直接由工業(yè)化初期階段過(guò)渡到工業(yè)化中期階段，制造業(yè)內(nèi)部由輕型工業(yè)的迅速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向重型工業(yè)的迅速增長(zhǎng)；1958年～1983年逐漸由工業(yè)化中期階段向工業(yè)化后期階段過(guò)渡，在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始平穩(wěn)增長(zhǎng)；1983-2005年持續(xù)停留在工業(yè)化后期階段；2005年～2016年逐漸進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，處于工業(yè)化中后期階段[1]（見(jiàn)表1）。

兩者比較可以看出包頭市在1949年～1958年間由于“一五”時(shí)期國(guó)家大型項(xiàng)目落戶(hù)，帶動(dòng)了城市于今昆、青區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，用地在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)張，勞動(dòng)人口的涌入帶動(dòng)了城市化率的快速增長(zhǎng)。1958年～1978年間包頭市工業(yè)發(fā)展受到政策及國(guó)家局勢(shì)的影響，工業(yè)化進(jìn)程放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，城市化進(jìn)程停滯，城市發(fā)展以?xún)?nèi)部填充式為主。1978年后包頭市工業(yè)化階段逐漸進(jìn)入中后期，新興服務(wù)業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)，帶動(dòng)了新的就業(yè)形式的出現(xiàn)和相關(guān)用地的增加，城市化進(jìn)程加快。到2005年包頭市開(kāi)始進(jìn)入后工業(yè)化階段，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)開(kāi)始調(diào)整轉(zhuǎn)換，向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了技術(shù)人才的流入同時(shí)也興起了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城市化率有著顯著提升。綜上可見(jiàn)，包頭市在不同時(shí)期的工業(yè)發(fā)展進(jìn)程與城鎮(zhèn)化水平有著密不可分的聯(lián)系。

表1 包頭市1949年～2016年城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率變化關(guān)系

3 工業(yè)發(fā)展對(duì)城市形態(tài)變化的作用方式

3.1 帶動(dòng)道路空間演變及城市邊緣路網(wǎng)的發(fā)展

城市的道路系統(tǒng)作為城市形態(tài)的主要構(gòu)成要素之一，對(duì)城市形態(tài)的變化發(fā)展起到引導(dǎo)作用，包頭市工業(yè)用地東西向擴(kuò)展的外向離心力持續(xù)拉動(dòng)道路軸向延伸，形成了城市空間蔓延的通道?；贒epthmap10.0軟件，利用空間句法的軸線(xiàn)分析，顏色由紅至藍(lán)表示整合度由高到低的全局和局部（Integration[HH]R3）研究路網(wǎng)在工業(yè)發(fā)展背景下的空間演變[2]（見(jiàn)表2）。

1990年以前，道路整體整合度呈現(xiàn)老城區(qū)（東河區(qū)）和昆青區(qū)最高，昆青區(qū)以鋼鐵大街、友誼大街、團(tuán)結(jié)大街及阿爾丁大街道路組織中心，承擔(dān)起新區(qū)的交通負(fù)荷，兼顧通往昆都侖河西側(cè)包鋼廠(chǎng)區(qū)的生產(chǎn)功能和昆都侖河?xùn)|側(cè)包鋼生活區(qū)的生活功能。東河區(qū)為單核中心，老城區(qū)外的道路多服務(wù)于郊區(qū)的居民點(diǎn)及點(diǎn)狀工業(yè)飛地，整體呈現(xiàn)低整合度的散亂分布，巴彥塔拉大街主要服務(wù)于當(dāng)時(shí)在南門(mén)外興建的一批點(diǎn)狀工業(yè)帶?？偟膩?lái)說(shuō)，這一時(shí)期道路組織較為簡(jiǎn)單，工業(yè)發(fā)展對(duì)城市道路的外向拉動(dòng)作用不明顯。

到1995年，新城區(qū)的道路整合度開(kāi)始分化，主要原因在于依附包鋼和一機(jī)、二機(jī)形成的各自的生產(chǎn)生活區(qū)組團(tuán)逐漸發(fā)展完善，昆區(qū)道路整合度較高的區(qū)域在以鋼鐵大街和林蔭路形成的區(qū)域中心；青山區(qū)則主要集中在呼得木林大街和建設(shè)路形成的交叉點(diǎn)附近。道路網(wǎng)建設(shè)呈現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)特征，企業(yè)在承擔(dān)生產(chǎn)性功能外，家屬居住區(qū)、職工公共服務(wù)與商業(yè)功能在道路軸線(xiàn)聚集上顯現(xiàn)。這一時(shí)期，中心城區(qū)道路盡端多以工業(yè)或者工業(yè)居住形式的“企業(yè)辦社會(huì)”存在，工業(yè)的飛地拓展成為帶動(dòng)中心城區(qū)道路的主要力量。

到2016年，中心城區(qū)形成了多個(gè)道路高整合度區(qū)。東河區(qū)包鋁50萬(wàn)噸高端合金鋁項(xiàng)目的組織實(shí)施形成以倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、配送為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，拉動(dòng)城市東拓和道路向東蔓延。青山區(qū)在“東進(jìn)、北擴(kuò)、中升級(jí)”的城建發(fā)展理念下，進(jìn)一步推動(dòng)包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間的向北拓展，在與之配套的交通、運(yùn)輸和物流保障的升級(jí)下，形成與內(nèi)蒙古“金三角”地區(qū)重要交通樞紐的緊密聯(lián)系。稀土高新區(qū)的成立帶動(dòng)了城市向南蔓延，新型工業(yè)企業(yè)的入駐促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，帶動(dòng)了城市南部道路整合度的提高。九原鋼鐵工業(yè)區(qū)和新型工業(yè)區(qū)的成立發(fā)展成為城市新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)了路網(wǎng)飛地發(fā)展，隨著道路的組織能力逐漸提升，在服務(wù)工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，也作為城市對(duì)外銜接的交通干道，改變了城市與企業(yè)功能混合的局面，更多的承擔(dān)起工業(yè)材料運(yùn)輸及產(chǎn)品輸送的功能，成為企業(yè)對(duì)外開(kāi)放的通道。這一時(shí)期，工業(yè)集聚區(qū)的外拓加劇城市道路的延伸，成為改變城市邊緣路網(wǎng)的主要力量。

通過(guò)以上空間句法的道路整合度的分析可以看出，不同時(shí)期的工業(yè)聚集區(qū)在空間分布上的分布差異以及工業(yè)聚集區(qū)與從業(yè)人員的職住失衡，對(duì)包頭城市的內(nèi)部道路及外部交通設(shè)施的建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

3.2 引導(dǎo)居住空間分異

社會(huì)空間的分異是城市社會(huì)階層結(jié)構(gòu)及社會(huì)流動(dòng)性的物化過(guò)程，而居住空間的分異則表現(xiàn)為居住隔離（空間）—社會(huì)分化（時(shí)間）—遷居（過(guò)程）[3]。包頭作為“一五”時(shí)期基于國(guó)家大型項(xiàng)目發(fā)展起來(lái)的工業(yè)城市，其居住空間的分布受到了工業(yè)發(fā)展的極大影響，經(jīng)歷了從“企業(yè)辦社會(huì)”到自由房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，工業(yè)的迅速發(fā)展，社會(huì)階層分化，居民擇居能力差異，導(dǎo)致了居住空間的分異。

20世紀(jì)50年代初期，住宅建筑重點(diǎn)分布在東河區(qū)，住宅形式以平房居多，城墻外分布較為零散，主要位于西北門(mén)、東北門(mén)外和西門(mén)外的西腦包村[4]。1952年開(kāi)始東河區(qū)南門(mén)外自來(lái)水廠(chǎng)、發(fā)電廠(chǎng)、皮革廠(chǎng)等工廠(chǎng)集中建職工住宅，樓房開(kāi)始出現(xiàn)，位于巴彥塔拉大街附近。隨著“一五”建設(shè)的完成，到50年代后期昆、青兩區(qū)住宅建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)，并形成中心多層住宅，外圍環(huán)繞平房住宅的布置形式。此時(shí)期昆、青兩區(qū)的居住聚集點(diǎn)主要是基于大型國(guó)企形成的配套社區(qū)，東河區(qū)除老城區(qū)外，還包括位于包頭鋁廠(chǎng)東側(cè)興建的職工住房。

到1995年，昆、青兩組團(tuán)間居住空間的填補(bǔ)融合；新城區(qū)居住空間的向南拓展以及東河區(qū)居住空間向新城區(qū)的迎合發(fā)展成為包頭城市空間拓展主要驅(qū)動(dòng)力量，并在中心城區(qū)形成5個(gè)密度較大的居住中心。城區(qū)呈現(xiàn)以新老城區(qū)為軸的南向拓展趨勢(shì)和兩城之間填補(bǔ)發(fā)展的趨勢(shì)，居住用地也在這一趨勢(shì)下穩(wěn)步拓展，開(kāi)始向鋼鐵大街南側(cè)發(fā)展，東河老城區(qū)至包南線(xiàn)也成為居住用地主要擴(kuò)展方向。

表2 包頭市空間句法道路整合度分析（圖表來(lái)源：Depthmap10.0繪制）

2000年以后，隨著退城進(jìn)園的理念深化，工業(yè)企業(yè)逐漸向城市邊緣聚集，居住用地呈現(xiàn)飛地發(fā)展的局勢(shì)，在工業(yè)發(fā)展作用的引導(dǎo)下呈現(xiàn)出居住用地的空間隔離。同時(shí)隨著生活水平提高和人們對(duì)高質(zhì)量的住宅需求日益加深，市政府于2005年開(kāi)始通過(guò)引進(jìn)外地投資建設(shè)集團(tuán)對(duì)城中村進(jìn)行改造，居住的高質(zhì)量多層化逐漸成為發(fā)展趨勢(shì)，一時(shí)間出現(xiàn)了許多新型高檔校區(qū)，激化了社會(huì)的分化。城市中心的居住用地隨著稀土高新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)一步向南填補(bǔ)發(fā)展，此外連接新舊兩城區(qū)的建設(shè)路兩側(cè)也成為居住用地的增長(zhǎng)點(diǎn)。

長(zhǎng)期以來(lái)的 “城市單位化，單位城市化”導(dǎo)致包頭社會(huì)空間完全由大型工業(yè)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展策略所決定，人因所屬單位的不同而分異，城市因單位而發(fā)生社會(huì)空間的分化[4]。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展、遷移、衰敗、繁榮的過(guò)程對(duì)包頭居住空間的布局起到了明顯的中調(diào)作用。

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表4 工業(yè)—居住的功能置換

3.3 帶動(dòng)土地使用結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

工業(yè)用地作為包頭城市用地的主要組成部分之一，是帶動(dòng)城市形態(tài)發(fā)生變化的主導(dǎo)因素。同時(shí)，工業(yè)作為生產(chǎn)要素在城市內(nèi)部空間的“生態(tài)位”發(fā)生變化時(shí)，會(huì)促使城市內(nèi)部的各功能用地的數(shù)量和空間位置發(fā)生明顯改變，進(jìn)而推動(dòng)城市內(nèi)部空間格局的演化[5]。

包頭市中心城區(qū)主要由三部分組成，即生產(chǎn)生活空間、居住空間和生態(tài)綠色空間。三大空間的動(dòng)態(tài)演化，在包頭市發(fā)展的不同時(shí)期，扮演著不同角色（見(jiàn)表3）。城市空間擴(kuò)展的過(guò)程實(shí)際上是城市的建設(shè)空間對(duì)城市的非建設(shè)空間侵占的過(guò)程。包頭市工業(yè)空間通過(guò)“擴(kuò)張—置換”的過(guò)程對(duì)城市空間進(jìn)行縫合與織補(bǔ)。

1）工業(yè)向居住用地的空間置換模式

工業(yè)用地向居住用地的轉(zhuǎn)換，主要是包頭城市內(nèi)部功能用地的一種替換模式。包頭市東河區(qū)最早作為地方工業(yè)企業(yè)的集聚地，工業(yè)企業(yè)曾在老城區(qū)南門(mén)外和西北側(cè)聚集，隨著新舊兩城間的連接發(fā)展以及“退二進(jìn)三”政策的實(shí)施和土地極差帶來(lái)的影響，掀起了老工業(yè)帶的外遷潮。閑置的工業(yè)用地通過(guò)土地置換的方式逐漸轉(zhuǎn)換成商業(yè)、居住用地。通過(guò)包頭市的歷史影像圖可以總結(jié)出這一特點(diǎn)。

這是位于建華路以東、京銀線(xiàn)以南、包南線(xiàn)以西、建設(shè)路以北的一塊工業(yè)用地轉(zhuǎn)換成居住用地的實(shí)例。曾位于城市邊緣的工企，隨著城市擴(kuò)張逐漸融入城市內(nèi)部，屆時(shí)面臨的地租、居住環(huán)境和用地緊張問(wèn)題，迫使工企外遷，留置的“棕地”則轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌δ苡玫亍目臻g形態(tài)上來(lái)看，曾經(jīng)廠(chǎng)居混雜的空間向居住為主的空間演替，低層為主、密度較低的工業(yè)企業(yè)被多層、密度較高的居住小區(qū)取代，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)空間向生活空間的轉(zhuǎn)變（見(jiàn)表4）。

2）工業(yè)向居住、公共服務(wù)用地的空間置換模式

工業(yè)向居住、公共服務(wù)用地的空間置換模式，這種模式由單一的用地性質(zhì)向混合土地利用模式轉(zhuǎn)變。早期位于城市邊緣的工業(yè)企業(yè)，在城市的擴(kuò)張發(fā)展過(guò)程中隨著地租的提高，工業(yè)開(kāi)始外遷，由于遺留棕地位于城市的未來(lái)發(fā)展地段，居住和公共服務(wù)設(shè)施混合開(kāi)發(fā)的形式成為土地置換后的主導(dǎo)模式。

位于建華路和建設(shè)路交叉路口西南策的工業(yè)用地，隨著新的規(guī)劃發(fā)展及“退二進(jìn)三”的政策，原先的工業(yè)企業(yè)劃入工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，借于新舊兩城市組團(tuán)間開(kāi)發(fā)建設(shè)密度較低，地價(jià)不高的特點(diǎn)。置換后的用地開(kāi)發(fā)成為包頭市奧林匹克體育館和包頭大劇院等公共服務(wù)設(shè)施，同時(shí)在該用地的東南角開(kāi)發(fā)建設(shè)了住宅小區(qū)，高容積率成為這類(lèi)用地置換模式的主要特點(diǎn)（見(jiàn)表5）。

3）居住向工業(yè)用地的空間置換模式

從“一五”時(shí)期至今，工業(yè)用地在包頭城市用地中一直占據(jù)較大比重，新時(shí)期工業(yè)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式聚集，形成較為集中的片區(qū)分布，工業(yè)用地的增加主要通過(guò)城市邊緣地的拓展和功能用地的置換。“居住—工業(yè)”的用地轉(zhuǎn)換模式成為主要方式，工業(yè)的離心化發(fā)展使得城市邊緣村區(qū)域成為產(chǎn)業(yè)集聚的活力中心。工業(yè)園區(qū)發(fā)展侵占邊緣居住用地，使得包頭城市邊緣區(qū)呈現(xiàn)出典型的“廠(chǎng)居”混合的現(xiàn)象（見(jiàn)表6）。

本案例對(duì)象包頭鋁業(yè)公司生產(chǎn)及生活區(qū)原位于京銀線(xiàn)南側(cè)帶狀布置，2003 年起隨著包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園的成立，相關(guān)工業(yè)企業(yè)紛紛落戶(hù)于此，2006匯眾鋁合金鍛造公司于南繞城公路北側(cè)布置與包頭鋁業(yè)公司形成對(duì)中間古城灣村等城市邊緣村的擠壓侵占，至2019年隨著包鋁的向南擴(kuò)張和包鋁產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模壯大，完成工業(yè)空間與居住空間的置換，形成以單戶(hù)的小體量住宅，變成體量較大的廠(chǎng)房的空間置換模式。

表5 工業(yè)—居住、公共服務(wù)的功能置換

表6 居住—工業(yè)的功能置換

工業(yè)用地拓展作為城市擴(kuò)張的先導(dǎo)因素，在城市形態(tài)變化中起著至關(guān)重要的影響。在城市的空間演變過(guò)程中，工業(yè)用地與其他功能用地間的相互置換，是城市用地結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的推動(dòng)力，推動(dòng)著其他用地的演變，包頭城市空間在工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)下不斷重構(gòu)逐漸趨于平衡。

包頭作為典型的工業(yè)城市，新時(shí)期在工業(yè)園區(qū)化發(fā)展及綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)的背景下，工業(yè)空間與其他社會(huì)空間的共生關(guān)系將以新的形式出現(xiàn)，工業(yè)集約發(fā)展，工業(yè)用地縮減帶來(lái)的土地功能置換，將繼續(xù)引發(fā)城市內(nèi)部空間的調(diào)整。生產(chǎn)資源的空間流動(dòng)與重新分配，在規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)的引導(dǎo)下發(fā)生重構(gòu)與整合，引領(lǐng)城市結(jié)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)型。

4 結(jié)語(yǔ)

包頭市自“一五”期間發(fā)展至今，工業(yè)的發(fā)展變化對(duì)城市形態(tài)的變化發(fā)展起到極大影響。工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，工業(yè)空間的擴(kuò)張和與城市其他功能空間的置換則通過(guò)推動(dòng)道路空間演變及邊緣路網(wǎng)發(fā)展，引導(dǎo)居住空間分異，帶動(dòng)土地功能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等途徑作用于城市形態(tài)，使其演變發(fā)展。