江旭聰 石笑娜 陳紅 唐小倩 肖新

摘要：鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略，2019年中央一號文件提出，要強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，強調要把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工作，實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。我國的農業(yè)園區(qū)雖然發(fā)展迅速，但由于區(qū)域不平衡性、園區(qū)多樣性、技術不成熟性和管理多部門性等因素，現(xiàn)階段我國農業(yè)園區(qū)仍處于多而不優(yōu)、規(guī)劃效益不高的狀態(tài)?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，必須要做好規(guī)劃設計工作，強化規(guī)劃的引領作用?；诖?，對我國農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的思路和實踐進行研究，找到規(guī)劃布局不合理、規(guī)劃思路單一、規(guī)劃承載能力差、資金投入少等制約我國現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾方面因素，并對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何更好地發(fā)展農業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作提出了明確規(guī)劃思路、發(fā)揮示范作用、加強資金籌集、完善政策標準、強化科技支撐等相關對策建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;現(xiàn)代農業(yè)園區(qū);規(guī)劃;科技支撐;對策

中圖分類號： TU986文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2020）13-0013-04

收稿日期：2020-03-12

基金項目：安徽省重大科技專項（編號：1603070112）。

作者簡介：江旭聰（1995—），男，安徽桐城人，碩士研究生，主要從事現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究。E-mail：1570782419@qq.com。

通信作者：肖新，博士，教授，主要從事環(huán)境生態(tài)與區(qū)域規(guī)劃研究。E-mail：xiaoxin8088@126.com。黨中央、國務院一直以來都高度重視“三農”（農業(yè)、農村、農民）問題，將解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，出臺了一系列政策（《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等）來實施和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既切中了當前制約我國“三農”發(fā)展的最大短板，也指明了新時代我國農業(yè)農村發(fā)展的新目標、新方向和新思路。鄉(xiāng)村振興需要規(guī)劃先行，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序實施離不開現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計。

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)以技術密集為主要特點，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進區(qū)域農業(yè)結構調整和產業(yè)升級為目標[2]。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是農業(yè)結構調整和轉型升級的必由之路，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是“質量興農、綠色興農”的重要載體，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農民增收、保護生態(tài)環(huán)境的重要抓手。但對照新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的要求，我國現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展既存在諸多有利條件和機遇，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，必須做好規(guī)劃設計，強化規(guī)劃的引領作用，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設任重道遠。因此，有必要對我國現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的思路和實踐進行認真研究，特別是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計中存在的問題進行集中梳理，以推動現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的發(fā)展在新時代邁上新的臺階。

1現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重要意義

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是集中體現(xiàn)各地現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的代表，在推動農業(yè)科技成果轉化、促進農業(yè)科技進步、助力精準扶貧等方面起到了示范帶動作用。科學編制現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃對于展示農業(yè)園區(qū)形象、保證農業(yè)園區(qū)順利運營至關重要。因此，對現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)進行科學合理的規(guī)劃設計不僅可有效整合和合理開發(fā)園區(qū)內優(yōu)勢農業(yè)資源，還可使現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)按照規(guī)劃思路朝著規(guī)劃目標和方向有序地發(fā)展，從而獲得更高的經(jīng)濟社會價值。做好農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重要意義體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的迫切需要

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，農業(yè)也處在轉型升級和提質增效的關鍵時刻，農業(yè)只有插上科技的翅膀，才能向高質量發(fā)展邁進。因此，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代大背景下，對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，規(guī)劃建設一批符合新時代發(fā)展趨勢的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)具有十分重要的意義，也是迫在眉睫的時代課題。

通過科學規(guī)劃建設高質量的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)可以將農業(yè)高新技術和先進理念輻射到農業(yè)園區(qū)內，從而使其發(fā)揮示范帶動作用，推動區(qū)域農業(yè)呈現(xiàn)出高質量發(fā)展的良好態(tài)勢。規(guī)劃建設高質量的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)還可以在一定時間和空間內進一步聚集和吸引人才、科技、土地等現(xiàn)代農業(yè)生產要素，打造集生產、加工、流通、銷售于一體的全產業(yè)鏈，推進一產、二產、三產融合發(fā)展以及生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展。農業(yè)園區(qū)一頭連著工業(yè)、一頭連著農業(yè)，一邊接著城市、一邊接著農村，讓現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)成為了城市人才、技術、資金等要素流向農村的重要載體，農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設也給返鄉(xiāng)人員干事創(chuàng)業(yè)搭建了舞臺，為進一步聯(lián)工促農、聯(lián)城帶鄉(xiāng)，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化以及構建新型城鄉(xiāng)關系提供了橋梁紐帶?？梢哉f，做好現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃是新時代推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，功在當下、利在千秋，須要持久抓好、久久為功。

1.2規(guī)劃可以突出園區(qū)特色，完善園區(qū)功能分區(qū)

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)要想擁有核心競爭力，除了需要擁有特色主導產業(yè)外，還需要具備農業(yè)園區(qū)自身的特色，因此規(guī)劃設計就顯得尤為重要。現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)在規(guī)劃設計過程中，須要在考慮保留農業(yè)本身自然屬性的同時，不斷利用新手段、新技術來展現(xiàn)園區(qū)的現(xiàn)代化氣息，使得農業(yè)園區(qū)形成自身的鮮明特色，如在園區(qū)規(guī)劃中設計農事體驗、可食地景、文化研學等環(huán)節(jié)，形成集科學性、藝術性、文化性為一體的現(xiàn)代化農業(yè)休閑特色觀光園區(qū)。反之，如果沒有充分挖掘和利用園區(qū)內田園風光及自然特色，只是簡單地對功能區(qū)進行劃分，就會造成園區(qū)內很多特色地形、地貌等被忽略，甚至被破壞，很多不合理的景觀設施更是造成了大量建設資金的浪費，同時也破壞了園區(qū)的自然生態(tài)屬性，導致農業(yè)園區(qū)喪失特色，缺乏吸引力和競爭力。此外，對農業(yè)園區(qū)進行科學規(guī)劃還可以劃分出不同的功能分區(qū)，通過對園區(qū)內產業(yè)功能進行合理分配來促進區(qū)域空間布局與產業(yè)布局的有機融合。因此，做好園區(qū)的規(guī)劃設計對于現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設特色和確定現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的功能分區(qū)都具有十分重要的作用。

1.3規(guī)劃可以使園區(qū)內容更豐富，建設更合理，更節(jié)省成本

很多農業(yè)園區(qū)在發(fā)展建設中由于沒有進行事先科學合理的系統(tǒng)規(guī)劃，只是通過簡單零散的想法去不斷添加建設內容，直接導致建成后的農業(yè)園區(qū)缺乏主題，造成了很多功能的重疊，使得園區(qū)發(fā)展后勁嚴重不足，甚至嚴重違反了用地政策和相關法律法規(guī)，致使園區(qū)經(jīng)營慘淡，得不償失。因此，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)一定要先規(guī)劃后建設，先建設后規(guī)劃或者邊建設邊規(guī)劃等都是不可取的。

對農業(yè)園區(qū)進行科學合理規(guī)劃，可以高效分析項目區(qū)域綜合因素，充分利用園區(qū)資源，有針對性地對園區(qū)做出合理化建設，不斷豐富園區(qū)內容，使得園區(qū)建設布局更加科學合理，園區(qū)功能更加齊全。另外，園區(qū)投資者和經(jīng)營主體也完全可以按照事先規(guī)劃量力而行、分步實施，避免很多重復建設和推倒重來，避免不必要的浪費，節(jié)省更多的成本。

2我國農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的問題基本現(xiàn)狀

我國的農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設起步相對國外來說并不是很早，雖然經(jīng)歷了初步探索、規(guī)范發(fā)展、成熟提高等階段，但現(xiàn)階段我國農業(yè)園區(qū)規(guī)劃仍處于多而不優(yōu)、效益不高的狀態(tài)。按照規(guī)劃目標，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃應該能夠起到放活農業(yè)園區(qū)開發(fā)潛力、激發(fā)農業(yè)園區(qū)發(fā)展動能的作用，但由于區(qū)域不平衡性、園區(qū)多樣性、法理薄弱性、技術不成熟性和管理多部門性等因素，不少農業(yè)園區(qū)容易出現(xiàn)僅僅明確規(guī)劃目標宏觀定位的問題，使得規(guī)劃難以落地生根、有序實施，甚至效果會與初衷相背離。也有一些農業(yè)園區(qū)在規(guī)劃編制期間沒有充分開展前期調研和分析論證，致使農業(yè)園區(qū)規(guī)劃缺少科學合理性，導致功能定位不準確、優(yōu)勢產業(yè)不突出、空間結構不清晰、區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動不明顯，很難將農業(yè)園區(qū)內各種資源進行高效和立體整合，直接導致農業(yè)園區(qū)在發(fā)展中逐漸被淘汰。此外，在功利主義的驅動下，部分農業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目脫離實際，規(guī)劃編制“非農化”傾向突出，農業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計和規(guī)劃實施缺乏系統(tǒng)性和連貫性，園區(qū)內生發(fā)展動能不足，地域特色不明顯，不能從根本上激活農業(yè)園區(qū)發(fā)展的活力，涌現(xiàn)出“千園一面”的現(xiàn)象，導致不少規(guī)劃后的農業(yè)園區(qū)失去了“農”的氣息。

3我國農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的制約因素和存在的主要問題由于我國現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展的時間較短，特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，各種規(guī)劃思路和技術還不夠成熟，農業(yè)園區(qū)規(guī)劃在規(guī)劃思路、功能定位、空間布局等方面還存在著諸多問題。

3.1規(guī)劃建設總體規(guī)劃布局缺乏，空間布局不合理

目前國家對農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的統(tǒng)一宏觀指導還不夠，政策滯后于發(fā)展，農業(yè)園區(qū)缺乏宏觀體系上的總體規(guī)劃。不少農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制與政府、農民溝通不足，存在盲目選址、盲目規(guī)劃或者“先建設后規(guī)劃”“邊建設邊規(guī)劃”的現(xiàn)象，致使部分農業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局散亂，地方文化及民族特色不突出，難以承接城市的功能輻射，面向鄉(xiāng)村的公共服務能力較弱。在空間布局上，部分農業(yè)園區(qū)規(guī)劃存在建設和示范內容過多，規(guī)劃重點特別是主導產業(yè)不突出，規(guī)劃內容重復或分散，未形成農業(yè)園區(qū)自身特色等問題，不僅沒有充分發(fā)揮園區(qū)內農業(yè)資源的優(yōu)勢，更造成了建設資金浪費，直接或間接導致農業(yè)園區(qū)的示范、推廣等作用在規(guī)劃中沒有充分地表現(xiàn)出來，更影響了農業(yè)園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.2規(guī)劃建設示范目的不明確，規(guī)劃思路單一

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的一個重要功能就是發(fā)揮示范引領作用。部分農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制不注重園區(qū)規(guī)模、結構和效益的協(xié)調統(tǒng)一，不立足于市場，不重視在農產品精深加工、物流服務以及品牌創(chuàng)建等領域上下功夫，因而不能夠把園區(qū)做大做精做強，無法發(fā)揮其示范引領作用。再加上規(guī)劃思路的單一，導致農業(yè)園區(qū)容易出現(xiàn)特色不明顯、生態(tài)人居環(huán)境不優(yōu)、文化傳承不佳、鄉(xiāng)村治理不足、發(fā)展活力不強等問題，甚至出現(xiàn)“千園一面”的現(xiàn)象。

3.3規(guī)劃建設承載能力差，產業(yè)發(fā)展水平低

在規(guī)劃建設過程中，有的農業(yè)園區(qū)存在基礎設施和公共服務供給不足，水、電、路、網(wǎng)、綠化及垃圾處理等基礎設施配套不到位，農業(yè)園區(qū)面貌改善步伐緩慢，農業(yè)園區(qū)的產業(yè)發(fā)展水平不高等情況，不少園區(qū)還停留在以一產為主的傳統(tǒng)階段，二產發(fā)展嚴重滯后，三產種類少、規(guī)模小、層次低，落后的產業(yè)環(huán)境難以吸引各類投資者到園區(qū)落戶，直接導致了農業(yè)園區(qū)勞動力吸納力弱，產業(yè)發(fā)展水平跟不上社會發(fā)展節(jié)奏。

3.4規(guī)劃建設科技支撐體系不健全，技術人才急缺

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃離不開科技的支撐，但我國現(xiàn)階段專業(yè)從事現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制與園區(qū)建設的科技人員比例還比較低，相關科研單位和一些企業(yè)同農業(yè)園區(qū)管理部門在人才交流、成果開發(fā)等方面的溝通渠道不暢通。部分農業(yè)園區(qū)的經(jīng)營管理者仍缺乏科技創(chuàng)新的意識，不愿意在農業(yè)園區(qū)建設，特別是科技成果引進和轉讓上投入太多的費用，園區(qū)規(guī)劃建設的科技支撐體系明顯不強，再加上專業(yè)指導以及參與園區(qū)建設與管理的綜合技術型人才的缺乏，致使農業(yè)園區(qū)的產業(yè)技術結構不合理、園區(qū)發(fā)展后勁不足。此外，在“四化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化）同步時代，我國農業(yè)園區(qū)信息化的技術成熟度相對較低，企業(yè)和科研機構高端技術研發(fā)還不成熟[3]，農業(yè)園區(qū)信息化各項關鍵技術研發(fā)仍處于實驗室中試階段，而發(fā)達國家的相關技術已經(jīng)進入了產業(yè)化階段[4]，因此很難適應鄉(xiāng)村振興對農業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的要求。

3.5規(guī)劃建設投入少，體制機制不健全

目前，農業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目的實施主要靠向上級政府申請，基層負責運營和維護，各級財政的轉移支付力度非常有限，資金問題成為制約現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設質量的主要因素之一。另外，還存在體制機制障礙沒有真正消除的現(xiàn)象。農業(yè)園區(qū)建設缺乏必要的行政事權和與之相匹配的財權，“小馬拉大車”現(xiàn)象較突出。

4鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設對策建議

4.1明確規(guī)劃思路，注重與國家戰(zhàn)略緊密結合

編制現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃要以市場為導向，經(jīng)濟效益為中心，產業(yè)發(fā)展基礎為主要依據(jù)，不斷提高農產品競爭力為根本，成果轉化和科技型企業(yè)孵化為主攻方向[5]，更要與當前的國家戰(zhàn)略緊密結合?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》全面關注農村生產、生活、生態(tài)等問題，是指導各地區(qū)、各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)，全面體現(xiàn)了先進、科學的價值取向?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是鄉(xiāng)村振興的產業(yè)支撐和物質基礎，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，將現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃與《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》緊密結合，有助于兩者相互融合促進，利用國家戰(zhàn)略規(guī)劃的思想指導現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，必將會更好地推動現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)持續(xù)健康和高質量發(fā)展，同時也會加速推進城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，從而不斷提升整個農業(yè)產業(yè)化水平。

4.2發(fā)揮示范作用，建立合理機制

在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計中更應該強調鄉(xiāng)村空間、文化、產業(yè)、生態(tài)多方面內容共同發(fā)展，注重把農業(yè)生產、農民生活、農村生態(tài)作為一個整體進行開發(fā)，強化農業(yè)產品、農事景觀、鄉(xiāng)土文化和休閑農業(yè)經(jīng)營場所的創(chuàng)意設計，在規(guī)劃思路上可借鑒浙江省“千村示范萬村整治”的成功經(jīng)驗，讓規(guī)劃后的農業(yè)園區(qū)既具有美麗經(jīng)濟，又具有美麗生態(tài)和美好生活，形成“三美融合”的健康脈絡。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提，在園區(qū)規(guī)劃中要特別考慮產業(yè)帶動園區(qū)內生發(fā)展的功能，在農業(yè)園區(qū)規(guī)劃中要合理進行產業(yè)空間布局，側重產業(yè)鏈的縱橫延伸;另外還要協(xié)調好產業(yè)與園區(qū)生態(tài)環(huán)境、人文歷史、社會經(jīng)濟等方面的關系，注重讓農業(yè)園區(qū)依托產業(yè)進行特色化、品質化發(fā)展;同時也要建立起園區(qū)規(guī)劃多部門聯(lián)合協(xié)調機制，加強對地方科學編制農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的指導、培訓和監(jiān)管，適時開展農業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和實施專項督查行動，形成以農業(yè)部門為主，農業(yè)、科技、自然資源等多部門聯(lián)動的綜合管理體系，以順應現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)“大農業(yè)”的發(fā)展路徑[6];此外要推進“多規(guī)合一”“規(guī)劃先行”等具有重要基礎性作用措施的落實，確保現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃科學合理、特色鮮明，真正發(fā)揮規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興中的引領作用;完善管理體制，加強協(xié)同合作。

4.3加強資金籌集，不斷整合各類資源

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的高質量發(fā)展離不開財政資金的投入，政府部門要加大對各類農業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目的資金支持，可以設立專項資金，對涉及農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的項目給予傾斜。此外，還要采取多種形式吸引社會各界的投資主體，擺脫單一的依靠政府“輸血”狀態(tài)[7]。在農業(yè)園區(qū)規(guī)劃中還要積極整合各類優(yōu)勢資源，比如可以通過產學研合作等形式不斷進行體制機制的創(chuàng)新，通過先進技術的引進、組裝、集成和成果的轉化實現(xiàn)農業(yè)技術的集成創(chuàng)新，集聚一批具有高科技含量和市場活力的龍頭企業(yè)入駐農業(yè)園區(qū)等。此外，還要重點構筑產業(yè)、技術和服務等平臺，吸引技術、人才、資金等多方位的投入要素和政府、企業(yè)、高校以及各類新型農業(yè)經(jīng)營主體等多元化的建設主體，聚集農業(yè)園區(qū)內外各種資源，從而帶動整個農業(yè)園區(qū)發(fā)展。

4.4完善政策標準，加強專業(yè)規(guī)劃人才的培養(yǎng)

現(xiàn)代新型農業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究目前一般采用政策導向的定性方法，在今后可以考慮合理使用定量分析方法將更多的資源運用到現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃中，用科學性數(shù)據(jù)來支撐和完善規(guī)劃，使得現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃在具體實踐中更具有針對性和實用性，更加契合當前鄉(xiāng)村振興的實際需要[7]。另外，政府部門可以在財政投入、融資、基礎設施建設等方面出臺相關扶持政策，全面提速現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設步伐，或者通過統(tǒng)一實施相關標準和不斷完善相關政策來支持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃，為做好園區(qū)規(guī)劃設計提供便利和指導。在現(xiàn)代和未來的農業(yè)發(fā)展中，農業(yè)科技人才是鄉(xiāng)村振興的主力軍，農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃更離不開高素質的技術人才，政府應進一步投入精力，加大對新型農業(yè)科技人才的培養(yǎng)，不斷提高專業(yè)技術人員的綜合能力，著力培養(yǎng)一批懂農業(yè)、懂規(guī)劃、愛農業(yè)的專業(yè)型技術人才。

4.5強化科技支撐，注重突出規(guī)劃特色

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)要想具備核心競爭力，就要在規(guī)劃設計中更加注重突出園區(qū)的主導產業(yè)以及園區(qū)的發(fā)展定位和經(jīng)營特色等。這就要求農業(yè)園區(qū)在規(guī)劃中注重強化各產業(yè)鏈條、各環(huán)節(jié)的科技支撐，比如在規(guī)劃產業(yè)模式上，可以設計出立體式的現(xiàn)代化種養(yǎng)模式，使種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機結合，兼顧生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益。在科技力量投入上，可以加強與科研院所的合作、引導高新技術企業(yè)入駐園區(qū)，推動新品種、新技術等在農業(yè)園區(qū)的示范應用，鼓勵科研成果轉化機制創(chuàng)新，支持科研院所在園區(qū)設立研發(fā)機構和科技成果轉化基地等，此外，還要重點加強農業(yè)園區(qū)信息化建設，只有讓農業(yè)園區(qū)插上科技的翅膀，才能快速讓農業(yè)園區(qū)發(fā)展緊跟時代步伐。在規(guī)劃中要突出園區(qū)特色，這就要求園區(qū)要不斷培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，因為現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)要更加注重發(fā)展集產、加、銷、游于一體的多功能產業(yè)，所以在園區(qū)規(guī)劃中要注重把農產品生產加工與休閑、旅游、研學等進行有機結合，引進產業(yè)化龍頭企業(yè)，打造集休閑觀光、生態(tài)旅游、農產品生產、農業(yè)技術研發(fā)與推廣為一體的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，不斷延伸產業(yè)鏈，有效促進農業(yè)增效、園區(qū)增綠、農民增收，推動園區(qū)健康發(fā)展。與此同時，在規(guī)劃中還必須考慮開發(fā)與保護并舉，充分保護地方文化遺產，挖掘地方文化特色，且要以市場需求為導向，堅持農業(yè)文化旅游統(tǒng)籌推進，生產、生活、生態(tài)同步改善，推進現(xiàn)代農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，走出一條“以農促旅、以旅興農”的鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展之路，使規(guī)劃后的園區(qū)變景區(qū)、 田園變公園、產品變商品。另外，在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計中應特別注重因地制宜，要根據(jù)實際需求因地制宜確定每個農業(yè)園區(qū)的主導產業(yè)，做到“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色”，進而實現(xiàn)農業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[8]。

5結束語

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設是農業(yè)產業(yè)結構調整優(yōu)化的

重要橋梁，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，規(guī)劃理念是否足夠新穎、定位是否準確、布局是否合理，將直接影響園區(qū)建設的成效和區(qū)域農業(yè)的發(fā)展[9]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下用先進的理念和思路不斷豐富農業(yè)園區(qū)規(guī)劃內容、完善農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設體系、指導農業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，不僅有利于現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，還能不斷激發(fā)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的內生動能，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富，促進鄉(xiāng)村全面振興，從而把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設成為新時代鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。

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