丁 琦

(中國鐵路北京局集團有限公司 貨運部，北京 100860)

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平提高，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切，經(jīng)濟由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型必然帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。按照《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018—2020年)》(國辦發(fā)[2018]91號)要求，以深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為主戰(zhàn)場，以推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，通過3年集中攻堅，實現(xiàn)全國鐵路貨運量較2017年增加11億t，將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)[1]。中國鐵路北京局集團有限公司(以下簡稱“北京局集團公司”)地處京畿要地，是“京津冀一體化”發(fā)展的主要推動者，是打造京津冀公轉(zhuǎn)鐵示范區(qū)的主力軍。近年來，北京局集團公司針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，加強鐵路物流基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化鐵路運輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運，提高物流品質(zhì)和效率，降低社會物流成本，推動現(xiàn)代物流融合、創(chuàng)新、綠色發(fā)展，自覺踐行綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

1 北京局集團公司貨源結(jié)構(gòu)分析

1.1 各品類貨運量分析

北京局集團公司貨源以煤、石油、焦炭、金屬礦石、鋼鐵、礦建等品類為主，2018年隨著交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進[2]，貨源結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生著變化。煤、焦炭等能源類貨運量逐漸萎縮，而金屬礦石、鋼鐵、糧食、礦建、集裝箱等品類運量日益增加，整體呈現(xiàn)出貨運量小幅增長，但煤、焦炭等能源物資運量占比逐漸縮小，金屬礦石、鋼鐵、礦建等“大宗白貨”逐漸增量的特點。北京局集團公司2017—2019年品類貨運量如表1所示。

表1?北京局集團公司2017—2019年品類貨運量Tab.1 Cargo volume of various categories at Beijing Group from 2017 to 2019

由表1顯示，北京局集團公司貨源主要以煤、石油、焦炭、金屬礦石、鋼鐵、礦建、集裝箱為主，占北京局集團公司總運量的95%以上。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，主要貨源品類變化情況有以下特點。

（1）傳統(tǒng)黑貨煤、焦炭等品類運量、占比逐年下降。以煤為例，2018年煤運量18 559萬t，占北京局集團公司總運量的61.8%，較2017年下降0.6個百分點；2019年煤運量17 795萬t，較2018年減少764萬t，占北京局集團公司總運量的53.9%，較2018年下降7.9個百分點。可以預知，在目前的政策下，北京局集團公司煤運量、占比逐年下降的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

（2）金屬礦石運量與占比大幅提升。2019年累計運量7 726萬t，較2018年增長1 627萬t，較2017年增長3 315萬t，增幅75.2%，運量占比較2017年提高7個百分點。

（3）鋼鐵、礦建等生產(chǎn)物資增量突出。2019年鋼鐵運量1 949萬t，較2018年增長281萬t；礦建運量呈倍數(shù)增長。2019年，礦建運量完成805萬t，分別是2018年和2017年的5.2倍和5.3倍。

（4）集裝箱增量顯著。2018年集裝箱運量712萬t，較2017年增加130萬t，2019年集裝箱運量1 577萬t，占北京局集團公司總運量的4.8%，運量和占比較2018年翻了一番。

1.2 貨源結(jié)構(gòu)影響因素分析

（1）市場變化給貿(mào)易煤運輸帶來不確定性。隨著運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進，各地相繼出臺了運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案，2019年5月9日出臺的《山西省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案(晉政辦發(fā)[2019]30號)》[3]，要求到2020年出省煤、焦炭基本上采用鐵路運輸，加上唐呼線(曹妃甸西—臺閣牧)、瓦日鐵路(瓦塘—日照)的增量因素影響，導致張家口地區(qū)煤價格與中國鐵路呼和浩特局集團有限公司(以下簡稱“呼和浩特局集團公司”)、中國鐵路太原局集團有限公司(以下簡稱“太原局集團公司”)直發(fā)煤價格倒掛25 ～ 30元/t，掐斷了北京局集團張家口地區(qū)貿(mào)易煤的市場。2019年豐沙線(豐臺—沙城)煤運量同比大幅減少900萬t，降幅8.7%。2020年運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整3年行動進入收官年，抓住各地推進“公轉(zhuǎn)鐵”各項工作的有利時機，北京局集團公司貨運量預計較2019年還有一定上升空間。根據(jù)前期市場調(diào)研，結(jié)合近3年來貨源結(jié)構(gòu)變化分析，預計2020年煤、石油、焦炭運量、占比將繼續(xù)萎縮；金屬礦石將成為北京局集團公司增量的主要方向；為服務首都城市副中心、雄安新區(qū)建設(shè)，鋼鐵、礦建等生產(chǎn)物資成為增量的重點；另外，在全路大力推廣“散改集”運輸組織的帶動下，集裝箱運量將快速提高，成為貨運增量的主力軍。

（2）環(huán)保要求給貨運需求帶來一定程度影響。國家倡導的“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”與“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”對北京局集團公司貨物運輸提出新的要求。一是疏港礦石運輸影響。唐山、邯鄲地區(qū)作為北京局集團公司疏港礦石主要接卸地，2019年以來，受兩地環(huán)保排名持續(xù)低迷影響，相關(guān)鋼鐵企業(yè)分時段采取停限產(chǎn)措施，供暖季尤為嚴格。其中，唐山市政府除了供暖季停限產(chǎn)外，自2019年6月16日進一步加大對鋼鐵企業(yè)的停限產(chǎn)力度。河北省首鋼遷安鋼鐵有限責任公司燒結(jié)機、高爐、轉(zhuǎn)爐等限產(chǎn)20%，其他鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)比例不得低于50%[4]；邯鄲市對鋼鐵企業(yè)實施長達半年時間停限產(chǎn)，對鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)50%以上，其中邯鄲市主城區(qū)內(nèi)限產(chǎn)不低于55%。二是無固定生產(chǎn)礦點煤裝車影響。以陽泉天成集運站為例，因煤不能上站，即將于2020年下半年關(guān)閉；陽涉鐵路(白羊墅—懸鐘)5座站臺發(fā)煤點因煤不能上站以及站臺無罩棚被關(guān)閉。三是新增運量下盤(收貨端)影響。2019年，北京局集團公司充分運用價格策略，采取“敞頂箱+汽車短搬”模式，先后開發(fā)了鐵礦石疏港、綠色礦建運輸?shù)刃略鲞\量運輸項目，為增量做出突出貢獻。但是，包括武安地區(qū)、天津地區(qū)鋼廠疏港礦石，北京地區(qū)、天津地區(qū)礦建等在內(nèi)的運輸需求經(jīng)常因地方環(huán)保要求影響而面臨停運，影響范圍廣、時間跨度長，已經(jīng)成為貨物運輸增量面臨的最大挑戰(zhàn)。

（3）通道及接卸能力不足。目前，北京局集團公司轄區(qū)內(nèi)津山(南倉—山海關(guān))、京滬(小京山) (豐臺西—南倉)、京九(北京西—九龍)、京廣(北京西—廣州)、石太(石家莊—太原)、豐沙等干線輸送能力趨于飽和，階段性產(chǎn)生堵塞。同時，隨著國家“公轉(zhuǎn)鐵”政策力度的進一步加強，北京局集團公司接卸區(qū)域日益集中在唐山、邯鄲地區(qū)，卸車難度不斷增加。2019年北京局集團公司日均卸空車為16 025車，同比增加1 568車，增長10.8%。其中，唐山地區(qū)日均卸車4 134車，同比增加725車，增長21.3%；邯鄲地區(qū)日均卸車2 606車，同比增加414車，增長18.9%。盡管2019年開始北京局集團公司加大貨場改造以及專用線建設(shè)投資，安排30余項擴能改造項目，地方配套規(guī)劃35條專用線，但項目整體推進緩慢，對2020年北京局集團公司貨運上量帶來不利影響。

2 北京局集團公司貨源結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策

2.1 構(gòu)建多方合作模式以共建良好運輸生態(tài)圈

（1）加強與屬地政府溝通聯(lián)絡(luò)。協(xié)助地方政府完善制定出臺“公轉(zhuǎn)鐵”相關(guān)支持政策，先后得到《天津市大型工業(yè)企業(yè)“以運定產(chǎn)”工作實施方案》《河北省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案(2018—2020年)》等政策支持，形成路地共抓“公轉(zhuǎn)鐵”的強大合力[5]。

（2）加強與大客戶合作。實施運輸互保戰(zhàn)略，圍繞北京局集團公司所在區(qū)域的煤炭企業(yè)、鋼廠企業(yè)、電廠等大型企業(yè)運輸需求，與其共同簽訂運量互保協(xié)議，在需求受理、車輛調(diào)配、運輸組織等方面，優(yōu)先保障大企業(yè)運輸需求，穩(wěn)定大宗貨源。近年來，與重點客戶簽訂運量互保協(xié)議量占北京局集團公司運量的60%左右。2020年，繼續(xù)深入合作，北京局集團公司與管內(nèi)38家大型企業(yè)簽訂50項互保協(xié)議，協(xié)議總運量21 125萬t。其中，上半年，互保協(xié)議累計運量10 691.7萬t，超協(xié)議運量186.9萬t，占北京局集團公司總運量的62%。

（3）加強與首鋼集團、河鋼集團有限公司戰(zhàn)略合作。圍繞服務北京城市副中心、雄安新區(qū)建設(shè)，重點與河鋼集團有限公司下屬的宣化鋼鐵集團有限責任公司、承德鋼鐵集團有限責任公司、唐山鋼鐵集團有限責任公司、邯鄲鋼鐵集團有限責任公司及首鋼集團等大型鋼鐵企業(yè)合作，加強進京、進雄安新區(qū)鋼鐵運輸組織。2020年1—5月，河鋼集團有限公司進京鋼鐵運量108萬t，較2019年同期增加45.6萬t；首鋼集團進京鋼鐵完成75.8萬t，較2019年同期增加 13.5 萬 t。

（4）強化路港、路企合署辦公機制。在北京局集團公司辦公大樓6層，集中了天津港、黃驊港、河鋼集團有限公司等企業(yè)的調(diào)度工作臺，實施信息“全域共享”，實現(xiàn)路港信息系統(tǒng)整合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)鐵路、港口、鋼廠日常運輸生產(chǎn)，動態(tài)掌握港口、企業(yè)運輸需求，信息多方共享，實現(xiàn)了運輸組織的高效暢通。2020年1—5月，3港(天津港、黃驊港、曹妃甸港)疏港鐵礦石運量3 889.4萬t，同比增加1 230.2萬t，增幅46.3%。

（5）實施資本聯(lián)合戰(zhàn)略。以資本為紐帶，共同推進重點項目、重點區(qū)域公轉(zhuǎn)鐵運輸。目前，聯(lián)合陽泉煤業(yè)(集團)有限責任公司、天津港(集團)有限公司，合資組建山西(陽泉)國際陸港集團有限公司，重點推進陽泉地區(qū)煤至天津港集港運輸項目；聯(lián)合曹妃甸港、中國中車股份有限公司等，成立曹妃甸港智能集裝箱運力有限公司，推進曹妃甸港集疏港運輸；聯(lián)合山西潞城市政府、首鐵資源網(wǎng)，合資成立山西潞鐵物流有限公司，推進山西長治地區(qū)煤、焦炭及化工品公轉(zhuǎn)鐵運輸，取得良好效果。

2.2 提高貨運保障機制以提升貨運能力

（1）提升既有通道能力。結(jié)合季節(jié)性變化，實施“一季一圖”，重點優(yōu)化京滬、京九、京廣線和津唐地區(qū)市郊通勤的客車開行方案，釋放出44對疏港貨車運力；調(diào)整機車機班，擴大機車作業(yè)范圍，實現(xiàn)機車在不同區(qū)域間、干支線間、路企間的合理匹配，優(yōu)化京滬線(小京山)、京九線、津薊線(天津—薊州)等能力緊張線路機車交路；加強調(diào)度部門與豐臺西、南倉、石家莊南等樞紐站配合，積極探索建立管內(nèi)技術(shù)站與鄰局相鄰技術(shù)站間的區(qū)域互保機制，加強日常協(xié)調(diào)，打破區(qū)域、站段界限，實現(xiàn)跨局間聯(lián)勞協(xié)作，減少編組站解編作業(yè)和折角車流、中間站調(diào)車作業(yè)，提高解編作業(yè)效率。

（2）貨場升級改造，打通供應鏈節(jié)點。2019年重點圍繞大宗白貨，先后確定順義、楊村、清苑、東光、沙城、沙河、隆化等7個貨場改造“短平快”項目，已于2019年底完工投入使用；圍繞雄安新區(qū)建設(shè)，推動高碑店等4個智慧貨場項目，目前高碑店已成為河鋼集團有限公司等鋼鐵企業(yè)倉儲、再加工工廠。

（3）加大專用線建設(shè)，擴充運輸能力。2019年以來，為滿足貨運增量行動需要，先后開通唐山燕山鋼鐵，河北普陽鋼鐵有限公司，天津港南環(huán)礦石碼頭，邯鄲權(quán)村、東郊電廠，石家莊5420、任丘市煉油廠，天津市榮程鋼鐵廠等10條專用線，實現(xiàn)貨運增量456萬t。同時推進管內(nèi)年產(chǎn)量150萬t以上的廠礦企業(yè)修建鐵路專用線。

2.3 創(chuàng)新運營模式以融入物流供應鏈

長期以來，受體制機制等因素影響的鐵路系統(tǒng)，始終圍繞2條鋼軌發(fā)展鐵路運輸業(yè)。高速鐵路為鐵路客運帶來新生命，但鐵路貨運卻走向低谷，鐵路貨運市場份額由最高時期的80%以上，下跌到2019年的20%左右，融入物流、供應鏈勢在必行。

（1）采用“鐵路+敞頂箱”運輸模式，推進多式聯(lián)運。針對有專用線的鋼鐵企業(yè)，優(yōu)化運輸組織，提高運輸效率；針對無鐵路專用線的企業(yè)，采取“鐵路敞頂箱+汽運短駁”運輸方式，滿足企業(yè)個性化運輸需求。自2019年中期至2020年6月，北京局集團公司先后投入2 600只敞頂箱，協(xié)調(diào)開通、建設(shè)集裝箱辦理站點201個，集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展迅猛[6]。以天津港至天津地區(qū)天津鋼鐵集團有限公司、天津天鋼聯(lián)合特鋼有限公司等5家，邯鄲地區(qū)河北普陽鋼鐵有限公司、武安市裕華鋼鐵有限公司等8家鋼鐵企業(yè)疏港礦石運輸項目為例，自2019年下半年項目先后啟動至2020年6月底，累計完成疏港礦石增量1 672萬t。2020年先后開發(fā)15個敞頂箱跨局運輸項目，共發(fā)送24 250 TEU，75.7萬t。2020年上半年集裝箱運量完成1 382萬t，較2019年同期增長880萬t，其中敞頂箱運量占集裝箱總運量的77%。

（2）推進“一單制”，開發(fā)全程物流總包服務[7]。鐵路方與客戶簽訂1份協(xié)議，將包括鐵路運費、兩端短途運費、貨運代理費等在內(nèi)的所有費用使用增值稅專票進行1次性收取，為企業(yè)提供鐵路運輸、汽車短駁、倉儲等一系列物流全過程服務，量身定制運輸方案。

（3）大力發(fā)展綠色物流產(chǎn)業(yè)。加強與河鋼集團有限公司、首鋼集團、北京首都農(nóng)業(yè)集團有限公司等在綠色物流領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，加快推進“1 + 4 + N”綠色物流、創(chuàng)建物資綠色供應鏈和“1 + 3 + N”農(nóng)產(chǎn)品綠色物流體系項目的落地實施。大紅門、三家店生活必需品物流基地已經(jīng)服務于北京市人民生活，高碑店物流基地已經(jīng)成為河鋼集團有限公司鋼鐵深加工基地，沙河綠色物流基地和黃村中黑專用線物流基地等已在悄悄的改變著區(qū)域的生產(chǎn)生活。

（4）探索建設(shè)智慧貨場，培育樞紐物流新生態(tài)。抓住北京城市綠色物流體系建設(shè)和雄安新區(qū)建設(shè)機遇，試點大紅門、高碑店、文安等智慧貨場建設(shè)，運用現(xiàn)代科技為鐵路貨運賦能，探索培育樞紐物流新生態(tài)，打造“安全、智慧、綠色”的智慧貨場。

（5）加快推進貨運信息化水平建設(shè)。整合信息資源，實現(xiàn)鐵路與相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)間信息互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。實現(xiàn)從“業(yè)務驅(qū)動”轉(zhuǎn)換為“數(shù)據(jù)驅(qū)動”，提高貨運服務質(zhì)量。貨票電子化、貨運“一單制”，在發(fā)站、到站專用線電子運單(合同)、企業(yè)電子簽章、電子交付、電子支付等方面取得實質(zhì)進展[8]，并在北京貨運中心試點運行。提高運輸組織效率，開發(fā)智能調(diào)度輔助決策系統(tǒng)，目前北京局集團公司貨運營銷系統(tǒng)正在研發(fā)中。聚焦提高運輸供給效率和質(zhì)量，圍繞京鐵云平臺、全流程智能客服設(shè)施研發(fā)、運用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化運力資源配置，優(yōu)化運輸產(chǎn)品供給。

3 結(jié)束語

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，貨源結(jié)構(gòu)將持續(xù)改變，北京局集團公司貨源結(jié)構(gòu)優(yōu)化會貫穿鐵路企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程，積極推進國家運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的部署。然而，在穩(wěn)定大宗物資、提高專業(yè)管理水平的基礎(chǔ)上，推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要與區(qū)域政策環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟形勢協(xié)調(diào)統(tǒng)一，大數(shù)據(jù)融合還需要繼續(xù)深入探索，以提高鐵路精細化管理水平，全面推動鐵路企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，提高鐵路企業(yè)市場競爭力。