黃宇敏

摘 要： 各地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立起一整套以預(yù)警系統(tǒng)為中心的專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警體系，但存在數(shù)據(jù)采集不全，對(duì)接通路不暢，實(shí)用性不強(qiáng)，系統(tǒng)更新緩慢等問(wèn)題。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)職能結(jié)合點(diǎn)，結(jié)合歷史預(yù)警預(yù)判，避免不確定因素的干擾，科學(xué)設(shè)置閾值和參數(shù)，夯實(shí)配套措施，確保數(shù)據(jù)安全等措施，優(yōu)化專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警體系，提高專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警的科學(xué)性和有效性。

關(guān)鍵詞： 專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管 預(yù)警體系 大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)是當(dāng)前信息技術(shù)的新熱點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，更是加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。2015年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。2016年國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。煙草行業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)要求，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用工作，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理方式，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理手段，完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，深入挖掘數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)行業(yè)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督、工業(yè)制造、商業(yè)銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)審計(jì)等各條線的大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，以期突破行業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。下面將對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐——專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行介紹，并對(duì)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警體系的構(gòu)建優(yōu)化提出一些思考和建議。

一、專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)現(xiàn)狀

在維克托·邁爾·舍恩伯格和肯尼斯·庫(kù)克耶編寫(xiě)的《大數(shù)據(jù)時(shí)代》中，大數(shù)據(jù)分析法指不用隨機(jī)分析法（即抽樣調(diào)查）這種傳統(tǒng)分析方式，而采用對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理的一種方法。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心是建立在相關(guān)關(guān)系分析基礎(chǔ)之上的預(yù)測(cè)。當(dāng)前各地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局按照行業(yè)工作要求，結(jié)合自身情況建立起的專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)正是這種技術(shù)理念在實(shí)踐中應(yīng)用的體現(xiàn)。近年來(lái)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)加快了在數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享、處理、運(yùn)用等方面的建設(shè)改造步伐，為專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作提供了一個(gè)“看得見(jiàn)、摸得著、科學(xué)高效”的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作縱橫聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和自動(dòng)預(yù)警，把內(nèi)管人員從以前繁冗的數(shù)據(jù)比對(duì)和分析中解放出來(lái)，全面提高了監(jiān)管效率。預(yù)警系統(tǒng)已成為內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的核心工具之一。

專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)警系統(tǒng)”）通過(guò)系統(tǒng)外聯(lián)、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、抽取數(shù)據(jù)、形成預(yù)警、預(yù)警顯示、預(yù)警處理六個(gè)步驟，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)與卷煙營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)、專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理系統(tǒng)、“一號(hào)工程”件煙打碼跟蹤系統(tǒng)等進(jìn)行對(duì)接，實(shí)時(shí)抽取各系統(tǒng)的訂單、支付、打碼、配送、市場(chǎng)、證件、案件等海量運(yùn)行數(shù)據(jù)，以量化的數(shù)據(jù)分析、流程化的操作步驟，在監(jiān)管數(shù)據(jù)的原始性和真實(shí)性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、無(wú)遺漏的全面監(jiān)管，在內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作中發(fā)揮了重要作用，對(duì)強(qiáng)化煙草行業(yè)系統(tǒng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作，提高嚴(yán)格規(guī)范水平發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，有利于基層單位充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步鞏固其內(nèi)部監(jiān)管主體地位，真正實(shí)現(xiàn)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管基層基礎(chǔ)建設(shè)工作要求。

二、專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)存在的問(wèn)題

由于目前大多數(shù)單位的預(yù)警系統(tǒng)只能機(jī)械性地接收數(shù)據(jù)，根據(jù)設(shè)定的閾值來(lái)判別是否屬于預(yù)警提示范圍，尚不能對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因或預(yù)警的真?zhèn)涡赃M(jìn)行判斷，導(dǎo)致預(yù)警系統(tǒng)在使用過(guò)程中存在真異常數(shù)據(jù)淹沒(méi)在大量偽異常數(shù)據(jù)中，不利于異常數(shù)據(jù)的發(fā)現(xiàn)與跟蹤，也不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)于預(yù)警信息的全覆蓋調(diào)查和后續(xù)跟蹤，需耗費(fèi)大量人力進(jìn)行甄別。通過(guò)對(duì)大量地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和使用情況的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前預(yù)警系統(tǒng)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）數(shù)據(jù)采集不全，對(duì)接通路不暢

大數(shù)據(jù)技術(shù)以大量的數(shù)據(jù)作為分析基礎(chǔ)，將信息事無(wú)巨細(xì)地進(jìn)行數(shù)據(jù)化標(biāo)準(zhǔn)化采集，再將采集后的數(shù)據(jù)交叉復(fù)用服務(wù)于工作，因此大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)的全面性和精確性。目前，由于專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)對(duì)接的用于采集數(shù)據(jù)信息的各個(gè)信息系統(tǒng)歸屬于不同部門(mén)，大多由不同軟件公司開(kāi)發(fā)和運(yùn)維，數(shù)據(jù)采集傳輸時(shí)常因各種原因?qū)е孪到y(tǒng)對(duì)接通路不暢，影響了系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)無(wú)法傳輸、數(shù)據(jù)采集不完整和數(shù)據(jù)丟失的情況時(shí)有發(fā)生。

（二）預(yù)警呈現(xiàn)三多三少特征

1 預(yù)警種類(lèi)多，常用種類(lèi)少。預(yù)警系統(tǒng)一般有30種以上的預(yù)警，但很多單位主要使用代訂貨預(yù)警、異常規(guī)格訂單預(yù)警、供應(yīng)總量異常預(yù)警、數(shù)量異常訂單預(yù)警、集中時(shí)間投放預(yù)警、品牌集中度預(yù)警等6類(lèi)常用預(yù)警，其余預(yù)警在日常工作中使用較少。

2 預(yù)警信息多，實(shí)用信息少。預(yù)警的目的在于通過(guò)系統(tǒng)智能搜索與篩選相關(guān)信息，為內(nèi)管人員工作開(kāi)展指明方向。但從目前系統(tǒng)運(yùn)行的狀況來(lái)看，一半以上的預(yù)警是由于系統(tǒng)閾值設(shè)定偏離所造成。

3 預(yù)警分析多，深入分析少。目前對(duì)預(yù)警的分析更多地是以格式化的內(nèi)容進(jìn)行批量處理，導(dǎo)致內(nèi)管工作人員對(duì)于預(yù)警系統(tǒng)所反映的信息無(wú)法有效和有針對(duì)性地進(jìn)行管理。

（三）預(yù)警系統(tǒng)改進(jìn)跟不上形勢(shì)發(fā)展要求

1 違規(guī)手段變化快，預(yù)警規(guī)則升級(jí)慢。隨著對(duì)預(yù)警規(guī)則的逐步熟悉，很多內(nèi)部違規(guī)手段已經(jīng)參透繞開(kāi)既定預(yù)警規(guī)則的門(mén)道，讓預(yù)警系統(tǒng)失效。而預(yù)警規(guī)則的變動(dòng)需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行修改升級(jí)，周期較長(zhǎng)，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)新的違規(guī)線索。

2 業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新快，預(yù)警覆蓋更新慢。隨著“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步深化，其業(yè)務(wù)類(lèi)型和管理模式也在逐步創(chuàng)新和細(xì)化，致使數(shù)據(jù)分析工具不能涵蓋所有的業(yè)務(wù)范圍，造成數(shù)據(jù)分析工具與現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)的脫節(jié)。

三、專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警體系的優(yōu)化

為了提高專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警的有效性，提高監(jiān)管效率，可以從以下幾個(gè)方面考量對(duì)內(nèi)管預(yù)警信息化體系的優(yōu)化。

（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同

當(dāng)前工作中，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局雖已在各個(gè)業(yè)務(wù)單元中建立了相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，但是它們卻像一座座“信息孤島”，僅僅依靠專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)與每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，已經(jīng)不足以支撐大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取和加工。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)、內(nèi)管與銷(xiāo)售、物流、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)的協(xié)同，明確信息傳遞、分工配合的有關(guān)要求，打破數(shù)據(jù)資源壁壘，為資源共建共享、數(shù)據(jù)有效整合與交換創(chuàng)造有利條件，解決部門(mén)間的信息閉塞對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督功能的弱化問(wèn)題。

（二）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)

應(yīng)按照地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)同級(jí)卷煙商業(yè)企業(yè)卷煙經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)督的內(nèi)容和方法，改變以前全流程無(wú)差別預(yù)警的方式，重點(diǎn)突出需求預(yù)測(cè)、品牌進(jìn)退、貨源組織、客戶(hù)分檔、營(yíng)銷(xiāo)策略、訂單采集、貨款結(jié)算、物流配送等八個(gè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)警，明確內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的工作重點(diǎn)。

（三）找準(zhǔn)職能結(jié)合點(diǎn)

針對(duì)日常監(jiān)管在卷煙經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管點(diǎn)，按實(shí)際情況制定出合理的監(jiān)管規(guī)則，在技術(shù)層面上找準(zhǔn)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管法定職能和企業(yè)管理職能的結(jié)合點(diǎn)。根據(jù)卷煙經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中的監(jiān)管要求，對(duì)于可以設(shè)置量化指標(biāo)的監(jiān)管點(diǎn)，通過(guò)在系統(tǒng)中靈活設(shè)置相關(guān)指標(biāo)參數(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警。

（四）結(jié)合歷史預(yù)警預(yù)判

增強(qiáng)預(yù)警的精準(zhǔn)性和有效性還需要綜合考慮歷史預(yù)警情況。歷史預(yù)警數(shù)據(jù)具有佐證價(jià)值，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)比分析，將歷史預(yù)警數(shù)據(jù)和當(dāng)前預(yù)警線索進(jìn)行智能化的交叉比對(duì)，有針對(duì)性地挖掘人、案、物深層次關(guān)聯(lián)信息。將以往沒(méi)有聯(lián)系的人員，沒(méi)有聯(lián)系的貨物流、資金流進(jìn)行串聯(lián)，構(gòu)建起一套以“點(diǎn)、線、面、網(wǎng)”聯(lián)結(jié)起的立體圖，分析出隱藏在數(shù)據(jù)背后的相關(guān)關(guān)系，預(yù)判預(yù)警線索的風(fēng)險(xiǎn)度，自動(dòng)篩選出高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索，提高系統(tǒng)判斷準(zhǔn)確性和效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和打擊。

（五）避免不確定因素的干擾

卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，會(huì)受到如營(yíng)銷(xiāo)政策調(diào)整、節(jié)假日影響、新品引進(jìn)、客戶(hù)類(lèi)別變化、限量放寬與緊縮、市場(chǎng)淡旺季、品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整等的影響，預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要將這些不確定因素考慮在內(nèi)。

（六）科學(xué)設(shè)置閾值和參數(shù)

有效預(yù)警的偏離度應(yīng)在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，要在對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際情況，確定合理閾值和參數(shù)，既避免閾和參數(shù)設(shè)置過(guò)于嚴(yán)格導(dǎo)致內(nèi)管工作人員需要花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行排查和篩選異常數(shù)據(jù)，又要避免閾值和參數(shù)設(shè)置過(guò)于寬松導(dǎo)致異常數(shù)據(jù)被忽略。

（七）夯實(shí)配套措施

應(yīng)依據(jù)違規(guī)線索所涉及的時(shí)間、單位、卷煙品牌（規(guī)格）等從需求預(yù)測(cè)、品牌進(jìn)退、貨源組織、客戶(hù)分檔、營(yíng)銷(xiāo)策略、訂單采集、貨款結(jié)算、物流配送等八個(gè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)相關(guān)卷煙具體銷(xiāo)售過(guò)程是否存在違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查。要采取分析卷煙營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、座談詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)查看、盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存、走訪零售戶(hù)等方式進(jìn)行調(diào)查，將預(yù)警線索追蹤核查措施落地落實(shí)落細(xì)。

（八）確保數(shù)據(jù)安全

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)從“信息安全”時(shí)代進(jìn)入“大安全”的新時(shí)代，數(shù)據(jù)資源成為“新生產(chǎn)要素”，數(shù)據(jù)作為一種全新的資產(chǎn)，對(duì)其的掌控能力日益成為衡量競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)采集了大量重要數(shù)據(jù)，涉及商戶(hù)信息、商業(yè)數(shù)據(jù)、案件情況等，確保這些數(shù)據(jù)安全事關(guān)保護(hù)零售戶(hù)個(gè)人信息和保障煙草行業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)安全。因此，在開(kāi)發(fā)和使用預(yù)警系統(tǒng)過(guò)程中要進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。一方面要制定完善數(shù)據(jù)安全管理辦法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，加大個(gè)人信息保護(hù)力度，打造安全可靠的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境;另一方面要不斷提升管理水平和保障能力，夯實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任，建立完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，關(guān)口前移，防患于未然。

四、結(jié)語(yǔ)

專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警體系的科學(xué)性和合理性將直接影響專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作人員的工作效率，進(jìn)而影響“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)水平。專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管部門(mén)應(yīng)依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，積極運(yùn)用信息化手段，突出數(shù)據(jù)管控，繼續(xù)推行以數(shù)據(jù)分析研判為支撐的模式，不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)實(shí)踐運(yùn)用，建設(shè)科學(xué)高效的專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好日常預(yù)警管理和定期檢查管理，做到科學(xué)有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“大海撈針”向“精準(zhǔn)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]段鐵力 著力推動(dòng)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新——國(guó)家局副局長(zhǎng)段鐵力談行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作[N].東方煙草報(bào)，2020-03-28

[2]李奕坤，姜云明 論大數(shù)據(jù)在專(zhuān)賣(mài)管理中運(yùn)用[C].中國(guó)煙草學(xué)會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)，北京：2017

[3]李羿，曹春輝，劉榮貴 大數(shù)據(jù)在打擊涉煙違法犯罪領(lǐng)域的探索研究[C].中國(guó)煙草學(xué)會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)，北京：2017

[4]湖北省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖北省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）[EB/OL].http：//www hubei gov cn/xxgk/ghjh/201709/t20170928_1758872 shtml 2016-09-04

[5]埃里克·西格爾 大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)[M].北京：中信出版社，2014

[6]伊恩·艾瑞斯 大數(shù)據(jù)思維與決策[M].北京：人民郵電出版社，2014

[7]四川省煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部監(jiān)督管理處 基于時(shí)間序列和星云分布模型的內(nèi)管預(yù)警平臺(tái)建設(shè)[C].中國(guó)煙草學(xué)會(huì)2013年學(xué)術(shù)年會(huì)，北京：2013

[8]李迎喜 論專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)預(yù)警閥值及參數(shù)的科學(xué)設(shè)置[C].中國(guó)煙草學(xué)會(huì)2013年學(xué)術(shù)年會(huì)，北京：2013

[9]維克托·邁爾·舍恩伯格，肯尼斯·庫(kù)克耶 大數(shù)據(jù)時(shí)代[M].浙江人民出版社，北京：2012