韓潔春

【摘? ?要】 本文以廣州市某房地產(chǎn)項目為例，通過對水土保持防治責(zé)任范圍、水土保持措施、水土保持效果等驗收結(jié)論的分析，論述分期建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn)項目;分期建設(shè);水土保持設(shè)施驗收

[Abstract] This paper takes a real estate project in guangzhou as an example， through the analysis of the scope of responsibility for soil and water conservation prevention and control， soil and water conservation measures， soil and water conservation effect and other acceptance conclusions， discusses the key points and difficulties of the acceptance work of soil and water conservation facilities in phased construction projects.

[Key words] real estate project; phased construction; acceptance of soil and water conservation facilities

《中華人民共和國水土保持法》明確規(guī)定了水土保持設(shè)施的“三同時”制度，同時要求建設(shè)項目在竣工驗收前應(yīng)當(dāng)完成水土保持設(shè)施驗收，未完成驗收或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。2017年起，國務(wù)院取消了水土保持設(shè)施驗收審批行政許可事項，生產(chǎn)建設(shè)單位按照相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，對水土保持設(shè)施開展自主驗收。根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，水土保持設(shè)施驗收的范圍應(yīng)當(dāng)與水土保持方案一致，但是在實際建設(shè)過程中，由于開發(fā)時間不同，建設(shè)項目可能存在分期建設(shè)、分期驗收的情況，本文以廣州市某房地產(chǎn)項目為例，對該項目水土保持設(shè)施驗收情況進(jìn)行分析，論述分期驗收的建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1? 項目概況

本項目位于廣州市天河區(qū)，規(guī)劃總用地面積7.36hm2，規(guī)劃建設(shè)用地6.28hm2，代征道路1.08hm2。根據(jù)項目的主體功能要求，整個地塊沿市政規(guī)劃道路組織功能組群，劃分為北區(qū)（低層住宅區(qū)）和南區(qū)（住宅與配套區(qū)）兩個部分，南區(qū)占地4.05hm2，北區(qū)占地3.31hm2。項目擬建19棟低層建筑，7棟多層建筑以及配套公建、場區(qū)道路、綠化等其他配套設(shè)施。代征道路為地塊內(nèi)部規(guī)劃十字軸形式的市政規(guī)劃路，南北向道路寬度30m，東西向道路寬度20m，紅線范圍內(nèi)市政道路區(qū)域由建設(shè)單位代建。本項目分兩期建設(shè)，其中南區(qū)建設(shè)時間為2014年6月至2016年6月，北區(qū)建設(shè)時間為2017年4月至2018年10月。

2? 水土保持監(jiān)測情況

項目區(qū)位于水力侵蝕類型區(qū)中南方紅壤丘陵區(qū)的嶺南平原丘陵區(qū)，土壤允許流失量500t/（km2·a）。

由于工期不同，因此本項目水土流失監(jiān)測工作按照南北兩區(qū)分別開展，其中南區(qū)水土流失防治分區(qū)分為建設(shè)用地、代征道路用地和北區(qū)施工場地三部分;北區(qū)水土流失防治分區(qū)劃分為永久占地區(qū)和臨時占地區(qū)。水土保持監(jiān)測內(nèi)容包括擾動土地情況、取土棄土、水土保持措施以及水土流失情況等方面，采用的監(jiān)測方法包括遙感監(jiān)測、實地測量、地面觀測和資料分析等。本項目水土流失監(jiān)測重點(diǎn)為邊坡區(qū)域的監(jiān)測，由于邊坡開挖以及場地平整過程中施工擾動較為劇烈，遇強(qiáng)降雨天氣，可能引發(fā)強(qiáng)烈的水土流失。

3? 水土保持設(shè)施驗收情況

通過收集資料、外業(yè)勘察，對照原批復(fù)的水土保持方案，根據(jù)實際施工情況，從水土流失防治責(zé)任范圍、水土保持設(shè)施完成情況和水土保持效果等方面分析水土保持設(shè)施驗收情況。

3.1? 水土流失防治責(zé)任范圍

南區(qū)防治責(zé)任范圍面積5.25hm2，包括建設(shè)用地區(qū)3.53hm2，代征道路用地區(qū)0.52hm2，以及北區(qū)施工場地區(qū)1.20hm2。

北區(qū)防治責(zé)任范圍面積5.06hm2，其中：永久占地區(qū)面積3.31hm2;項目區(qū)北側(cè)紅線外有少量停放施工機(jī)械的臨時占地，東側(cè)紅線外為臨時堆土占地，另外本項目棄方用于建設(shè)單位另一項目的場地回填，該工程尚未開工，因此棄渣防護(hù)責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，納入北區(qū)水土流失防治責(zé)任范圍，臨時占地區(qū)面積為1.75hm2。

3.2? 水土保持設(shè)施完成情況

工程措施完成情況：南區(qū)實際完成的水土保持工程措施有邊坡截排水溝210m，格構(gòu)梁79m3。北區(qū)實際完成的水土保持工程措施為護(hù)坡工程0.14hm2，邊坡截/排水溝669m，平臺排水溝282m。

植物措施完成情況：南區(qū)完成園林綠化工程2.63hm2（栽植喬木768株，栽植灌木1271株，鋪草皮2.16hm2）;邊坡植草0.058hm2。北區(qū)園林綠化工程包括種植喬木、種植灌木和植草皮，面積為1.22hm2;邊坡區(qū)噴播植草綠化面積為0.26hm2（坡面面積）;臨時占地區(qū)采取栽植灌木以及撒播草籽等綠化恢復(fù)措施，面積約1.72hm2。

臨時措施完成情況：南區(qū)實際完成的水土保持臨時措施為基坑排水溝680m，集水井18個，磚砌排水溝825m，磚砌沉沙池5個，編織土袋攔擋530m，臨時覆蓋0.20hm2。北區(qū)實際完成的水土保持臨時措施為臨時排水溝69m，臨時沉沙池2個，臨時苫蓋1.44hm2。

4? 水土保持效果

南區(qū)：施工時占用北區(qū)部分區(qū)域用于布設(shè)施工臨建措施，在北區(qū)施工時仍沿用，因此不納入南區(qū)的驗收范圍，南區(qū)擾動土地面積4.05hm2，擾動土地整治面積4.044hm2，水土流失面積2.73hm2，水土流失治理達(dá)標(biāo)面積2.724hm2，治理后土壤流失量500t/（km2·a），可恢復(fù)植被面積2.69hm2，實際恢復(fù)植被面積2.687hm2，計算得到南區(qū)擾動土地整治率99.9%，水土流失總治理度99.9%，土壤流失控制比1.0，攔渣率98%，林草植被恢復(fù)率為99.9%，林草覆蓋率66.4%。

北區(qū)：擾動土地總面積為5.06hm2，擾動土地整治面積5.03hm2，水土流失面積3.15hm2，水土流失治理面積3.12hm2，治理后的土壤流失量為500t/（km2·a），可恢復(fù)植被面積3.09hm2，實際恢復(fù)植被面積3.06hm2，計算得到北區(qū)擾動土地整治率達(dá)到99.4%，水土流失總治理度99.0%，土壤流失控制比為1.0，攔渣率98%，林草植被恢復(fù)率為99.0%，林草覆蓋率60.5%。

整體來看，本項目主體工程結(jié)束后，永久占地范圍內(nèi)地表基本被建構(gòu)筑物、廣場道路或綠化工程覆蓋，臨時占地植被恢復(fù)狀況良好，因工程施工產(chǎn)生的水土流失得到較好的治理，水土流失防治指標(biāo)均達(dá)到方案批復(fù)的目標(biāo)值。

5? 水土保持設(shè)施驗收工作重點(diǎn)和難點(diǎn)

根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收規(guī)程（試行）》，本項目符合水土保持設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件，已通過驗收。在整個監(jiān)測和驗收過程中，有以下兩個重點(diǎn)和難點(diǎn)問題：

首先是區(qū)分?jǐn)_動范圍和驗收范圍。在本項目中南區(qū)建設(shè)時占用了北區(qū)永久占地范圍內(nèi)的少量區(qū)域布設(shè)施工場地和辦公生活設(shè)施，雖然屬于南區(qū)施工擾動范圍，但由于后期北區(qū)施工時仍沿用，因此在南區(qū)驗收時應(yīng)加以區(qū)分并剔除，不納入南區(qū)的水土保持設(shè)施驗收范圍內(nèi)，并且要在驗收報告和附圖中詳細(xì)描述和標(biāo)明驗收范圍。

其次是明確臨時占地的水土流失防治責(zé)任。本項目在建設(shè)過程中占用了部分臨時占地用于布置施工臨建設(shè)施、放置臨時堆土等，另外項目棄渣堆放在同一建設(shè)單位的另一工程用地范圍內(nèi)用于場地回填，且由于回填地塊的建設(shè)時間待定，因此將棄渣堆放范圍納入本項目水土流失防治責(zé)任范圍，由建設(shè)單位一并承擔(dān)水土流失防治責(zé)任并進(jìn)行驗收。建設(shè)單位應(yīng)對包括臨時占地在內(nèi)的所有施工擾動范圍實施綠化措施，特別是臨時占地的綠化恢復(fù)，保證其在水土保持設(shè)施驗收時達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

6? 結(jié)論

本項目為點(diǎn)型房地產(chǎn)建設(shè)項目，由于分期建設(shè)，因此南區(qū)和北區(qū)工程之間存在部分用地的施工期臨時占用和延續(xù)使用的問題，因此水土保持設(shè)施驗收時要嚴(yán)格劃分防治責(zé)任范圍和驗收范圍，明確水土流失防治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件，確保因項目建設(shè)產(chǎn)生的水土流失得到有效治理。

參考文件：

[1] 水利部.水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知（水?！?017〕365號）.2017-11-? ? ? ? 13.

[2] 水利部辦公廳.水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收規(guī)程（試行）的通知（辦水?！?018〕133? ? ? ? ? ? ? ? 號）.2018-7-10.

[3] GB/T 22490-2008.開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī) 程[S].

（編輯：李丹）