程立麗

摘?要：本文主要分析現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決和優(yōu)化措施，以此來(lái)提高脫貧攻堅(jiān)的效率和質(zhì)量。在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中要注重發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，將鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中的重點(diǎn)工程得以推進(jìn)，以此來(lái)深化精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;脫貧攻堅(jiān);建議

【中圖分類號(hào)】S-9??【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）18-0277-02

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略要求，在農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中要始終把振興鄉(xiāng)村作為開展工作的重心，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，從而不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，提高農(nóng)村發(fā)展的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，從而更好實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。本文主要分析如何以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推脫貧攻堅(jiān)，從而不斷深化精準(zhǔn)扶貧。

1?新時(shí)期農(nóng)村脫貧工作中存在的問(wèn)題

1.1?完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨

深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)在扶貧工作中已經(jīng)取得了較為顯著的發(fā)展成就，但是現(xiàn)階段農(nóng)村脫貧工作中存在的問(wèn)題仍然是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較為艱巨，為此脫貧工作仍不能放松。據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村貧困區(qū)域的主要情況在于分散貧困人口較多，貧困對(duì)象主要以貧困老年人、殘疾人、重病患者等深度貧困人員為主。貧困區(qū)域的其他情況在于由于自身的自然環(huán)境條件制約，例如部分貧困村生態(tài)環(huán)境較為脆弱無(wú)法形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)而導(dǎo)致脫貧的難度加大。除自然因素的影響之外，貧困村自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。

1.2?扶貧對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力不足

貧困對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題主要體現(xiàn)在“上熱下冷”上，貧困戶在脫貧致富的過(guò)程中仍然存在“等靠要”的問(wèn)題，自身無(wú)法形成內(nèi)生動(dòng)力從而促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的工作順利推進(jìn)。扶貧對(duì)象自身內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題已經(jīng)形成了脫貧致富過(guò)程中嚴(yán)重的“精神短板”。

1.3?扶貧工作作風(fēng)題有待進(jìn)一整治

扶貧工作中的作風(fēng)問(wèn)題一直是被強(qiáng)調(diào)的，只有端正扶貧工作中的作風(fēng)才能保證脫貧工作順利開展，現(xiàn)階段在開展扶貧工作中，由于部分基層干部等自身紀(jì)律不夠嚴(yán)明以及相關(guān)監(jiān)督效力不足等現(xiàn)象，導(dǎo)致扶貧工作作風(fēng)等問(wèn)題有待進(jìn)一步整治。部分貧困地區(qū)在開展相關(guān)工作的過(guò)程中，還在一定程度上，存在官僚主義問(wèn)題的現(xiàn)象，而且扶貧工作在開展的過(guò)程中存在導(dǎo)向的偏差，部分基層干部不能以嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)進(jìn)行自我約束，在扶貧工作中存在應(yīng)付了事、忙于開會(huì)陪會(huì)等問(wèn)題，而且部分基層干部在開展工作的過(guò)程中沒有深入貧困一線了解情況，對(duì)扶貧情況了解和掌握的不深不透，存在一定的“照顧自己人”等問(wèn)題發(fā)生。因此在開展扶貧工作的過(guò)程中要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范和約束。

1.4?“扶貧亂象”呈多發(fā)態(tài)勢(shì)

部分地區(qū)在開展扶貧攻堅(jiān)的過(guò)程中存在扶貧工作講政治與規(guī)范不到位，許多扶貧制度和方略的執(zhí)行力度較為薄弱，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中無(wú)法真正深入基層。而且部分貧困地區(qū)在開展扶貧工作的過(guò)程中缺乏對(duì)全局和整體的規(guī)劃，導(dǎo)致扶貧工作存在盲目性和不確定性，這使得扶貧的成效大打折扣。在開展工作的過(guò)程中，缺乏對(duì)基層干部的監(jiān)督和管理，部分基層干部存在不干實(shí)事的問(wèn)題，甚至?xí)蚍鲐氋Y金的主意，從而造成腐敗問(wèn)題。在開展工作的過(guò)程中，針對(duì)扶貧干部工作情況還需制定較為具體和相應(yīng)的考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制，杜絕重發(fā)文輕落實(shí)的問(wèn)題。

1.5?操作流程仍然有待優(yōu)化

脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)制和制度體系中存在的主要問(wèn)題有四個(gè)。主要表現(xiàn)在：扶貧政策和低保政策沒有實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)，此外現(xiàn)階段扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)批報(bào)的效率較低，主要問(wèn)題在于環(huán)節(jié)較多、手續(xù)較為繁瑣，而且部分扶貧資金的使用效率有待提高。社會(huì)層面對(duì)于扶貧攻堅(jiān)的支持力度不夠也導(dǎo)致了扶貧工作難以順利推進(jìn)，以此在實(shí)際扶貧的過(guò)程中要注重積極運(yùn)用社會(huì)力量組織。最后表現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)的民主監(jiān)督機(jī)制尚未落實(shí)，針對(duì)基層干部的考核評(píng)估等機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

2?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

2.1?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨在十九大報(bào)告中明確提出的，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目的在于提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的參與度，提高農(nóng)民的生活水平，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。通過(guò)增強(qiáng)村民在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的參與度來(lái)為村民解決實(shí)際的就業(yè)等問(wèn)題，提高農(nóng)民的收入。現(xiàn)階段在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中主要運(yùn)用到兩大基本模式，即豐信農(nóng)業(yè)服務(wù)模式和鄉(xiāng)村振興社員網(wǎng)模式。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨在結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況和具體發(fā)展需要的基礎(chǔ)上實(shí)施的具體措施，這一戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)能有效提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況和具體要求出發(fā)來(lái)制定相應(yīng)的戰(zhàn)略措施。其中戰(zhàn)略措施的具體內(nèi)容如下：

首先要進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)理念，建設(shè)理念涵蓋的內(nèi)容包括業(yè)興、家富、人和、村美，這也被稱為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基本理念，在推動(dòng)扶貧工作的過(guò)程中必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持基本理念才能保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以順利推進(jìn)。此外要注重實(shí)施五大行動(dòng)，即扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治以及文化傳承，在開展脫貧工作的過(guò)程中必須堅(jiān)持這五大行動(dòng)才能保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而不斷提高人們的收入進(jìn)而促進(jìn)人們生活水平的提高，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣更有利于鄉(xiāng)村文化的傳承。在開展扶貧工作的過(guò)程中還要注重推廣小組微生模式，進(jìn)行這種模式的創(chuàng)新能更好進(jìn)行聚居點(diǎn)的建設(shè)，從而加快舊村改造的步伐，因此在實(shí)際開展工作的過(guò)程中有著十分廣泛的應(yīng)用范圍。第四要注重探究農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，例如在開展工作的過(guò)程中可以充分利用農(nóng)村自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展田園經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)田園產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種發(fā)展模式是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況而實(shí)施的具體措施，有著較強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)用性。抓住農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件才能更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第五要注重深入開展四好村建設(shè)，加快四好村建設(shè)的步伐能在扶貧過(guò)程中形成內(nèi)生動(dòng)力來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第六要注重不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，在這個(gè)過(guò)程中促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，從而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，通過(guò)創(chuàng)新城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制來(lái)為農(nóng)村發(fā)展提供一定的經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)技術(shù)的支持，從而不斷擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的范圍。第七要注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的治理機(jī)制，從而提高鄉(xiāng)村治理的有效性。最后在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中要注重遵循鄉(xiāng)村演進(jìn)發(fā)展的規(guī)律，只有遵循自身的發(fā)展規(guī)律，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展手段和模式的創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3?鄉(xiāng)村振興如何助推脫貧攻堅(jiān)

3.1?深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中要以市場(chǎng)需求為基本導(dǎo)向來(lái)制定相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方略，以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。此外還要注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行調(diào)整，從而生成農(nóng)村發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.2?推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，富裕農(nóng)民生活

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先要注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以此來(lái)提高農(nóng)民的生活水平。在這個(gè)過(guò)程中要注重延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中要不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。此外還要注重開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，利用農(nóng)村自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)適度開發(fā)旅游業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游、教育、創(chuàng)意文化等的融合發(fā)展。

3.3?注重發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居

在黨的十九大中已經(jīng)明確提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中要注重實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。在這個(gè)過(guò)程中要注重建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的支持。實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居首先要促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，主要包括農(nóng)村垃圾、污水等的治理。此外還要注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支持，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和發(fā)展，其中主要包括農(nóng)村公路、管網(wǎng)和水力水電等的建設(shè)，以此來(lái)提高農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代化水平。

4?總結(jié)

本文主要分析了現(xiàn)階段在開展扶貧工作中存在的主要問(wèn)題，主要集中在扶貧對(duì)象和扶貧具體工作作風(fēng)等存在的問(wèn)題，因此在實(shí)際開展工作的過(guò)程中要積極進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，不斷提高扶貧工作的有效性。在分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必要性的基礎(chǔ)上，明確了在實(shí)際開展工作的過(guò)程中如何以鄉(xiāng)村振興來(lái)深化脫貧攻堅(jiān)。

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