摘要：全面預(yù)算管理和成本控制同樣是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要內(nèi)容，同樣是企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。企業(yè)在其成本控制中引入全面預(yù)算管理，使之相輔相成，互為助力，對(duì)提高企業(yè)成本控制效率、提升成本控制效果、完成成本控制指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)等具有重要的推動(dòng)作用。本文基于對(duì)企業(yè)成本控制與全面預(yù)算管理關(guān)系的辨析，討論了全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用及其提升策略。

關(guān)鍵詞：成本控制;全面預(yù)算管理;

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：

2096-3157（2020）13-0027-02

一、企業(yè)成本控制與全面預(yù)算管理關(guān)系辨析

在企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，全面預(yù)算管理構(gòu)成了企業(yè)成本控制的基礎(chǔ)，是企業(yè)對(duì)成本控制指標(biāo)進(jìn)行確定的依據(jù)，而有效地成本控制反過(guò)來(lái)又是促成企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的保證，兩者之間結(jié)成的是互為影響的密不可分的關(guān)系。

關(guān)于成本控制的含義，通常指的是企業(yè)比照預(yù)先確立的成本管理目標(biāo)對(duì)有可能給目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來(lái)不利影響的各種因素所采取的一系列防范和反制措施，企業(yè)成本控制行為需貫穿于企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終才能有效地發(fā)揮出作用。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，一個(gè)企業(yè)成本控制水平的高低，關(guān)乎著這個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的獲取和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要推動(dòng)要素。由于在企業(yè)成本控制行為實(shí)際發(fā)生的過(guò)程中，就其控制本身來(lái)講，一方面，要應(yīng)對(duì)外界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)的影響;另一方面，又要全面兼顧諸多企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容，因而這項(xiàng)工作不僅具有很大的復(fù)雜性，而且還具有很大的困難性。

為了能夠克服成本控制過(guò)程中遇到的各種困難，提高成本控制的效果和效率，近年來(lái)企業(yè)界紛紛采取了引入全面預(yù)算管理的做法，并取得了理想的效果。

全面預(yù)算管理是預(yù)算管理體系內(nèi)部的一個(gè)分支，其屬性仍然涵蓋于預(yù)算管理的范疇之內(nèi)，它的功用在于可以對(duì)企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)和反映，因而可以為企業(yè)進(jìn)行成本控制提供前瞻性參考。在現(xiàn)代企業(yè)成本控制中，全面預(yù)算管理是其中一項(xiàng)舉足輕重的措施，具有不可替代性。企業(yè)在成本控制中引入全面預(yù)算管理的做法，是其成本管理工作已驅(qū)成熟的標(biāo)志，有助于推動(dòng)企業(yè)成本控制模式的進(jìn)一步完善和健全。在企業(yè)進(jìn)行成本控制過(guò)程中，全面預(yù)算管理表現(xiàn)出了這樣三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：全員性、全程性和全面性。首先，全員性。為了能夠讓企業(yè)所有員工都具備成本控制意識(shí)，負(fù)起成本控制責(zé)任，全面預(yù)算管理要求企業(yè)所有員工都必須要參與到預(yù)算管理目標(biāo)制定的過(guò)程中來(lái)，并對(duì)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行細(xì)分和明確。其次，全程性。全面預(yù)算管理在企業(yè)最初的成本控制計(jì)劃階段就已經(jīng)發(fā)揮了作用，在其后的成本控制過(guò)程中，全面預(yù)算管理還不斷發(fā)揮著協(xié)調(diào)、調(diào)整、評(píng)價(jià)的功能，直至某個(gè)控制周期的結(jié)束或控制目標(biāo)的完成，這期間，全面預(yù)算管理始終全程相伴。最后，全面性。全面預(yù)算管理的全面性指的是它在完成相應(yīng)的預(yù)算編制及匯總的前提下，還兼顧著關(guān)注成本控制在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的實(shí)際落實(shí)情況，并從中找出預(yù)設(shè)成本控制目標(biāo)與實(shí)際完成情況之間存在的差距和造成差距的原因。在企業(yè)成本控制行為發(fā)生過(guò)程之中，一方面，全面預(yù)算管理對(duì)成本控制發(fā)揮著至關(guān)重要的作用;另一方面，成本控制組成了全面預(yù)算管理鏈條上非常關(guān)鍵的一環(huán)。由此可見(jiàn)，一項(xiàng)成本控制任務(wù)的全面完成，兩者的功用是缺一不可的。所以，企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)就應(yīng)對(duì)成本控制問(wèn)題做好充分考慮，并且在成本控制行為發(fā)生中也必須要以預(yù)算計(jì)劃作為實(shí)際執(zhí)行的依據(jù)，如此，企業(yè)成本控制目標(biāo)才有望如愿如期實(shí)現(xiàn)。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用

1明確了企業(yè)成本控制的方向

全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，具有全面性、全員性和全過(guò)程性，一方面，企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理可以對(duì)生產(chǎn)資料資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，提高生產(chǎn)資料資源的適配性;另一方面，企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理還可以對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)金結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高資產(chǎn)和現(xiàn)金的利用率，并且，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，全面預(yù)算管理還完成了預(yù)算管理方式方法由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)化、人為化向現(xiàn)代的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)渡，這就為企業(yè)搞好成本控制工作明確了努力的方向。

2健全了企業(yè)成本預(yù)算管理體系

以全面預(yù)算管理作為依托，企業(yè)可以把生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程都納入到成本預(yù)算管理體系中來(lái)，讓這個(gè)體系在運(yùn)行中可以同時(shí)發(fā)揮出成本控制和預(yù)算管理兩種功效，這不僅讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)原有成本預(yù)算管理體系的優(yōu)化，還幫助企業(yè)提高了財(cái)務(wù)資源配置的合理性，促進(jìn)了對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況和成本控制情況的監(jiān)督和考核。健全后的成本預(yù)算管理體系，讓企業(yè)成本控制的科學(xué)性獲得了極大的提高，企業(yè)成本預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)也因此而減少了很多。

3提高了企業(yè)成本控制的針對(duì)性

全面預(yù)算管理是假借預(yù)算作為管理手段來(lái)對(duì)企業(yè)各部門和各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)資源和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行規(guī)劃和控制的，其目的是促成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有組織進(jìn)行，保障企業(yè)既定成本控制目標(biāo)的有序完成，所以企業(yè)全面預(yù)算管理既包括了成本支出中的各項(xiàng)內(nèi)容，又涵蓋了銷售收入、市場(chǎng)投資、資金融通等方面的內(nèi)容，全面預(yù)算管理通過(guò)對(duì)成本控制結(jié)果與預(yù)算管理指標(biāo)的對(duì)比分析可以從中找出企業(yè)在成本控制中暴露出來(lái)的問(wèn)題，從而提高了企業(yè)成本控制的針對(duì)性。

4加強(qiáng)了企業(yè)各部門間的溝通與協(xié)作

全員性是全面預(yù)算管理的顯性特征之一，全面預(yù)算管理的主體不僅包括了企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還包括了企業(yè)全體員工，在全面預(yù)算管理體系中，企業(yè)成本控制從計(jì)劃到實(shí)施的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要企業(yè)各部門、各崗位的通力配合，都需要企業(yè)全體員工的齊心努力，所以說(shuō)在全面預(yù)算管理體系中，企業(yè)成本控制目標(biāo)的完成決不僅僅只是財(cái)務(wù)部門的事情，而是企業(yè)所有部門共同的事情，企業(yè)只有在各部門和全體員工中共同培育他們的團(tuán)隊(duì)精神，才能保證成本控制目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、基于成本控制的企業(yè)全面預(yù)算管理提升策略

1確立成本預(yù)算戰(zhàn)略目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是所有企業(yè)共同努力追尋的目標(biāo)，而企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是需要建立在戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)基礎(chǔ)之上的，換句話說(shuō)就是，企業(yè)必須先有戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)性，然后才有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)成本控制是一項(xiàng)始終貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的長(zhǎng)期活動(dòng)，在企業(yè)成本控制中引入全面預(yù)算管理，促進(jìn)了企業(yè)成本控制目標(biāo)的達(dá)成，但是如果企業(yè)全面預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，那么企業(yè)成本控制就會(huì)被壓縮為短期行為，只能看到眼前一城一地的得失，而無(wú)法適應(yīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，所以，為了保證企業(yè)成本控制的長(zhǎng)期效應(yīng)，企業(yè)必須要預(yù)先確立預(yù)算管理戰(zhàn)略目標(biāo)，然后再圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)制定成本控制的策略措施和實(shí)施方案，使之前后銜接，這樣就有效地避免了成本控制中出現(xiàn)的盲目性傾向。

2健全成本預(yù)算管理制度

為了強(qiáng)化成本控制能力，提高成本控制的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，企業(yè)還必須要健全成本預(yù)算管理制度，以保障全面預(yù)算管理在執(zhí)行中的充分性。一是企業(yè)需要把預(yù)算管理職能從原有的財(cái)務(wù)管理部門中剝離出來(lái)，單獨(dú)設(shè)立一個(gè)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)不但要擔(dān)負(fù)起預(yù)算管理職責(zé)，而且還要擔(dān)負(fù)起企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制職責(zé)。二是企業(yè)還需要對(duì)原有的預(yù)算調(diào)整流程加以完善，在市場(chǎng)環(huán)境中，各種因素的變動(dòng)都會(huì)對(duì)企業(yè)成本控制造成影響，企業(yè)預(yù)算流程必須要具備能夠隨著這些因素的變動(dòng)而進(jìn)行自我調(diào)整的能力，這樣才能將由市場(chǎng)變動(dòng)因素給成本控制造成的影響降至最低，保證成本控制的有效性。

3規(guī)范成本預(yù)算編制流程

規(guī)范成本預(yù)算編制流程的作用在于可以讓成本控制的過(guò)程和目標(biāo)更加明確化、具體化，所以，企業(yè)財(cái)務(wù)部門在編制成本預(yù)算時(shí)，除了要遵循零基原則外，還有必要將企業(yè)的成本控制要求和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)也考慮進(jìn)去，以便讓企業(yè)的預(yù)算管理指標(biāo)和成本控制指標(biāo)都能夠在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理鏈條上得到反映。首先，企業(yè)需要先對(duì)某次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與預(yù)測(cè)期間進(jìn)行了解，然后再編制本次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入、支出總預(yù)算;其次，企業(yè)需將編制好的成本預(yù)算指標(biāo)層層落實(shí)到各個(gè)基層單位，而后再由各個(gè)基層單位結(jié)合自身的實(shí)際情況對(duì)接收到的成本預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行修訂后反饋給編制部門進(jìn)行再次審核;再次，由企業(yè)財(cái)務(wù)部門將再次審核后的所有成本預(yù)算進(jìn)行收集、匯總，并編制成總的成本預(yù)算指標(biāo)后付諸執(zhí)行;最后，由企業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各部門成本預(yù)算的執(zhí)行和控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。

4促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的融合發(fā)展

在企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算具有同等重要的作用，雖然兩者的側(cè)重點(diǎn)各不相同，但是從全面預(yù)算管理角度出發(fā)，兩者之間顯然是一種并重的關(guān)系，所以，為了保證企業(yè)成本控制目標(biāo)的達(dá)成，企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，還要努力促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的融合發(fā)展，只有這樣，企業(yè)才能更好地保證成本控制的效率和效果。一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，主動(dòng)了解業(yè)務(wù)部門工作的對(duì)象、范圍、流程，及時(shí)將自己的預(yù)算實(shí)施計(jì)劃和成本控制方案?jìng)鬟f給業(yè)務(wù)部門，認(rèn)真聽(tīng)取業(yè)務(wù)部門的反饋意見(jiàn)，爭(zhēng)取業(yè)務(wù)部門的理解和支持;另一方面，企業(yè)業(yè)務(wù)部門也要努力學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真體會(huì)財(cái)務(wù)部門的工作性質(zhì)和工作要領(lǐng)，及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供各種業(yè)務(wù)活動(dòng)資料和業(yè)務(wù)變動(dòng)信息，做好業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算的銜接工作，以爭(zhēng)取財(cái)務(wù)部門對(duì)業(yè)務(wù)工作的理解和支持。有了財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的互相配合，融合發(fā)展，企業(yè)成本控制也就有了完備的執(zhí)行條件。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)將全面預(yù)算管理引入到成本控制之中，通過(guò)構(gòu)建新的以成本控制為中心目標(biāo)的預(yù)算管理模式，有效地縮小了成本控制結(jié)果與預(yù)算管理計(jì)劃之間的差距，達(dá)到了降低經(jīng)營(yíng)成本、提質(zhì)增效的目的，值得在今后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中做進(jìn)一步的深入探討。

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作者簡(jiǎn)介：

馮曉娜，供職于正和建設(shè)有限公司，會(huì)計(jì)師。