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黃土高原城鄉(xiāng)融合區(qū)域差異

2020-09-02 07:17賈小宇陜永杰
天津農(nóng)業(yè)科學 2020年6期
關鍵詞:城鄉(xiāng)關系城鄉(xiāng)融合區(qū)域差異

賈小宇 陜永杰

摘 ? ?要:城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中,對城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進行科學評價具有指導意義。本研究通過構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展評價指標體系,運用熵權法與空間分析對山西省縣級區(qū)域2017年城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進行評價。結果得出,山西省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平呈現(xiàn)組團式分布的態(tài)勢,從區(qū)域核心區(qū)向外城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平逐次降低。通過對比發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平與區(qū)域人均GDP、地形之間存在相互關系,筆者提出可通過交通突破地形的障礙,提升區(qū)域整體實力,實現(xiàn)區(qū)域高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議。

關鍵詞:城鄉(xiāng)融合;城鄉(xiāng)關系;山西省;區(qū)域差異

中圖分類號:F127 ? ? ? ? 文獻標識碼:A ? ? ? ? ? ?DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2020.06.014

Abstract: ?In the process of urban-rural integration, it is of guiding significance to evaluate the level of urban-rural integration.This paper, by constructing the evaluation index system of urban-rural integration development, evaluated the urban-rural integration development level of county-level regions in Shanxi province in 2017 by using entropy weight method and spatial analysis.The results showed that the level of urban-rural integration development in Shanxi province presented a trend of cluster distribution, and the level of urban-rural integration development decreased gradually from the regional core area to the external area.By comparison, it was found that the level of urban-rural integration development was correlated with regional per capita GDP and topography.It is suggested that traffic can break through the obstacles of terrain, enhance the overall strength of the region, and realize the integration of urban and rural development at a high level.

Key words: urban-rural integration; urban-rural relationship; Shanxi province; regional differences

城鄉(xiāng)關系是自從城市產(chǎn)生后一直存在的問題,伴隨著我國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,如何正確處理城鄉(xiāng)關系,成為亟需解決的問題之一。國外對城鄉(xiāng)關系的研究開始較早,涉及多學科、多領域,研究成果也相對成熟,總體可歸納為“以城帶鄉(xiāng)”、“以鄉(xiāng)促城”和“城鄉(xiāng)融合”三種經(jīng)典理論[1]。馬克思與恩格斯認為城鄉(xiāng)關系發(fā)展要經(jīng)歷三個階段,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合[2]。我國對城鄉(xiāng)關系的研究主要集中在城鄉(xiāng)關系探討與對城鄉(xiāng)關系測度。對城鄉(xiāng)關系的探討主要集中于區(qū)域城鄉(xiāng)關系歷史演變??紫橹荹3]對新中國成立70年來的城鄉(xiāng)關系演變做了歸納。王建國和易雪琴[4]對河南省城鄉(xiāng)關系70年的歷史演變通過時間軸做了相應劃分,并對未來發(fā)展趨勢做出了預測。楊發(fā)萍[5]對中國城鄉(xiāng)關系從人口、土地、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、社會福利、生活形態(tài)七大基本要素所形成的六種結構性失調出發(fā),研究了不同要素組合下的城鄉(xiāng)關系與區(qū)域發(fā)展。對城鄉(xiāng)關系的測度主要結合不同時間段中國國情與國家政策,從城鄉(xiāng)一體化[6-7]、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展[8-9]、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌[10]的視角出發(fā),通過構建城鄉(xiāng)關系評價指標體系,進行區(qū)域分析。研究層面多集中于全國[11-12]和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)[13]進行評價,對于經(jīng)濟、社會發(fā)展均處于我國中等水平的中部區(qū)域研究較少。大中尺度研究較多,微觀研究較少。

中共十九大報告提出:“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[14]。”在中國,對于城鄉(xiāng)關系的理解不斷加深,城鄉(xiāng)關系的發(fā)展經(jīng)歷了城鄉(xiāng)二元體制[15]、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化、最終走向了城鄉(xiāng)融合發(fā)展[16]。城鄉(xiāng)融合發(fā)展并不是要把城市與鄉(xiāng)村形成同等作用,而是在兼顧城鄉(xiāng)居民意愿基礎上,使城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展形成功能互補、互相包容、基礎設施完善、基礎要素覆蓋度廣、輻射范圍強的新型城鄉(xiāng)格局。由于城市與鄉(xiāng)村在歷史發(fā)展過程中城鄉(xiāng)差別對待,城市成為經(jīng)濟、人口等聚集場所,而鄉(xiāng)村人口大量向城市遷移,出現(xiàn)一系列“鄉(xiāng)村病”。為實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間功能互補、要素流動,城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為未來的大勢所趨。本研究在已有的研究基礎上,構建城鄉(xiāng)融合評價指標體系,測算山西省城鄉(xiāng)融合區(qū)域差異,并分析山西省城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中存在的障礙,更好地促進山西省城鄉(xiāng)融合高水平發(fā)展。

1 研究區(qū)概況

山西省地處我國中部,位于華北西部的黃土高原東翼、黃河中游東段,全省總面積15.67 km2。地貌類型復雜多樣,其中山地、丘陵占80%,高原、盆地、臺地等平川河谷占20%,大部分地區(qū)海拔在1 000 m以上。東西兩側為山地和丘陵隆起,中部位一列串珠式盆地沉陷,平原分布其間。截止2018年底,山西省GDP生產(chǎn)總量1.68萬億,在全國排名21位,處于中等水平,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31 035元,農(nóng)村居民人均可支配收入11 750元。

2 山西省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測度

2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于2018年《山西省統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國縣域統(tǒng)計年鑒》、山西省第三次農(nóng)業(yè)普查、山西省統(tǒng)計公報以及百度地圖。受數(shù)據(jù)可得性限制,對于山西省2018年發(fā)生行政區(qū)劃變化的大同市與長治市,仍以原行政區(qū)作為研究對象,共采用山西省119個縣級行政單元2017年數(shù)據(jù)計算山西省縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。針對極少部分的缺失數(shù)據(jù),采用線性插值法進行填補。

2.2 城鄉(xiāng)融合指標體系構建

城鄉(xiāng)融合作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要前提[17]。鄉(xiāng)村與城市在加快自身發(fā)展的同時,要做到有效溝通,要素自由流動,差距逐漸縮小。根據(jù)中共中央、國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見,促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。城鄉(xiāng)融合發(fā)展最重要的一部分就是城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系渠道是否暢通,城鄉(xiāng)之間各要素是否可以自由流動。城鄉(xiāng)融合的2個主體分別是城市與鄉(xiāng)村,城鄉(xiāng)融合之間要素流動的主體是人,載體是空間,通過城鄉(xiāng)之間的有效溝通工具實現(xiàn)要素自由流動。

本文通過構建城鄉(xiāng)融合評價指標體系(表1),測度城鄉(xiāng)發(fā)展與城鄉(xiāng)聯(lián)系來測度城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合水平。城鄉(xiāng)發(fā)展分別測度城市發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展,城鄉(xiāng)聯(lián)系從人口融合與空間融合2個方面來測度。鄉(xiāng)村發(fā)展通過鄉(xiāng)村人均用電量、農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員占比、人均種植面積、農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)村化肥施用量5個指標進行測度;城市發(fā)展通過固定資產(chǎn)投資、工業(yè)主營業(yè)收入、一般預算公共收入3個指標進行測度。城鄉(xiāng)聯(lián)系主要通過人口與空間兩個方面來促進城鄉(xiāng)要素流動與區(qū)域互補發(fā)展,故本研究通過測度人口融合與空間融合狀況測度城鄉(xiāng)之間聯(lián)系水平,人口融合通過人口之間的收入、消費、就業(yè)等方面使人口在區(qū)域之間自由流動,選取人均收入比、人均社會消費品零售額比、產(chǎn)業(yè)差距、固定電話戶數(shù)、千人床位數(shù)5個指標,其中產(chǎn)業(yè)差距通過第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與三產(chǎn)總產(chǎn)值之比進行計算;空間融合是與人口融合同時而進行的,通過交通聯(lián)系的方便程度可以有效表示區(qū)域間城鄉(xiāng)空間融合的優(yōu)劣程度,本研究選取行政區(qū)面積、時間成本、貨幣成本3個指標進行測度。本文構建城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)聯(lián)系二個一級指標,鄉(xiāng)村發(fā)展、城市發(fā)展、人口融合、空間融合四個二級指標,17個三級指標來共同測度城鄉(xiāng)融合情況。

2.3 空間融合測度

在市場經(jīng)濟條件下,簡單使用距離的概念無法準確地體現(xiàn)出兩地間的空間相互作用,距離已經(jīng)異化為一個貨幣成本與時間成本相組合的概念[18]。因此本研究采用行政區(qū)面積、交通時間成本與貨幣成本綜合測度城鄉(xiāng)空間融合狀況,因為山西省城鄉(xiāng)之間多通過汽車進行聯(lián)系,故而本文只計算汽車一種交通方式的貨幣成本與時間成本,通過百度地圖獲取最短時間表示公路通行的時間成本,通過交通距離計算城鄉(xiāng)間公路通行的貨幣成本。

2.4 城鄉(xiāng)融合評價方法

有關城鄉(xiāng)融合評價的文獻基本采用專家打分法、AHP層次分析法、熵權法等等方法對指標進行賦值。其中客觀權重賦值法能夠有效避免專家打分的主觀性因素對評價結果的影響,本研究采用熵值法根據(jù)不同指標的變異程度對城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進行測度。

s為各縣級行政單元最終得分,為使評價結果便于分析比較,將計算結果進行了最大值為100的數(shù)字轉換。

3 山西省縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平分析

3.1 城鄉(xiāng)融合分解要素分析

為直觀反映城鄉(xiāng)融合分解要素空間差異,運用自然斷點法將其分為四類并制成專題地圖(圖1)。山西省各縣域城鄉(xiāng)發(fā)展水平呈現(xiàn)出中部、南部高,東西低的空間格局。其中49個縣域城鄉(xiāng)發(fā)展綜合得分處于平均水平之上,占41%,處于均分之下縣域占59%,萬柏林區(qū)、孝義市、尖草坪區(qū)為城鄉(xiāng)發(fā)展水平排名前3位區(qū)域,而汾西縣、方山縣、石樓縣城鄉(xiāng)發(fā)展水平處于末位,首位與末位縣域城鄉(xiāng)發(fā)展水平綜合得分相差80%,區(qū)域兩級分化明顯。山西省城鄉(xiāng)聯(lián)系水平普遍不高,受地形制約,中部城鄉(xiāng)聯(lián)系水平大多處于低水平,而東西兩側多處于較低水平,多數(shù)區(qū)域未能與城市之間建立良好的聯(lián)系。其中鹽湖區(qū)、忻府區(qū)、榆次區(qū)城鄉(xiāng)聯(lián)系水平較高,綜合得分分別為26.2,24.6和23.5,大寧縣、興縣和永和縣城鄉(xiāng)聯(lián)系水平處于末位,綜合得分分別為4.2,4.1和3.8,相差6倍。

3.2 城鄉(xiāng)融合水平空間分異

為直觀反映2017年山西省城鄉(xiāng)融合區(qū)域差異與發(fā)展水平,運用ArcGIS自然斷點法將山西省縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平劃分為4個等級(表2),并制成專題地圖(圖2),將研究與以往研究相對比[19],總體來看,山西省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平整體偏低,并呈現(xiàn)出明顯的組團式特征,以區(qū)域核心區(qū)為中心,城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平逐漸降低。

在山西,鹽湖區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平得分最高,石樓縣最低,二者相差5倍。有14個區(qū)域處于Ⅰ等級,其中大多是市轄區(qū)及距離市轄區(qū)較近的區(qū)域,例如懷仁縣、永濟市等?;蛘呔哂歇毺貎?yōu)勢的縣市,例如河津市、孝義市,這類縣域在山西省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平最高。有 38個區(qū)域處于Ⅱ等級,占31.93%,有34個區(qū)域處于Ⅲ等級,占28.57%,這2個等級區(qū)域所占比例最高,共占60%,這部分區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展與聯(lián)系均屬于中等水平,城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平在山西省也處于中等水平。大多數(shù)縣域均屬于這部分區(qū)域,其中還包括少數(shù)存在某些缺陷的市轄區(qū),例如由于區(qū)域規(guī)模過小雖然城鄉(xiāng)聯(lián)系便捷但卻限制區(qū)域整體發(fā)展的大同市城區(qū)與長治市城區(qū)。這類區(qū)域城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)出明顯的集聚性,并呈現(xiàn)出Ⅲ等級區(qū)域Ⅱ等級區(qū)域在外圍。有 33 個區(qū)域處于第Ⅳ等級,占總體的27.73%,該階段區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平在山西省處于末端,多為一些貧困地區(qū)或位于呂梁山和太行山的一些山區(qū),例如國家級貧困縣天鎮(zhèn)縣、廣靈縣、大寧縣、興縣、壺關縣等和武鄉(xiāng)縣、榆社縣、靜樂縣、婁煩縣等。該類縣域,城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平處于落后階段,具體特征表現(xiàn)為縣域整體發(fā)展落后,城鄉(xiāng)之間溝通不暢。

3.3 空間相關性檢驗

為了進一步分析山西省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平在空間上的集聚性,對山西省縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平值進行全局自相關分析,結果顯示Morans Index值為0.551 288,其值大于0,Z Score為5.927 093,通過了90%置信區(qū)間雙側檢驗值2.58,表明山西省縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平存在明顯的相似性與集聚特征,城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平高的縣市相鄰,城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平低的縣市相鄰。

3.4 山西省市域城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平分析

為了便于比較各個區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的差異,將各個縣域的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進行市域換算,并進行排名,見表3。

人均GDP在一定程度上綜合反映了市域發(fā)展的綜合水平,利用SPSS軟件分析城鄉(xiāng)融合市域發(fā)展水平與人均GDP之間相關關系,結果顯示二者相關系數(shù)為0.942,通過了0.01水平上(雙側)的顯著性檢驗。從排名也可以看出,城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平與綜合實力基本相符,說明區(qū)域綜合實力的發(fā)展是城鄉(xiāng)融合高水平發(fā)展的基礎,而運城由于其龐大的人口壓力導致人均GDP產(chǎn)值過低,城鄉(xiāng)融合水平與區(qū)域綜合實力不相符。在此基礎上,提高整體綜合實力,是進行高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎。

4 山西省城鄉(xiāng)融合發(fā)展建議

4.1 利用交通突破地形限制

山西地形以山地丘陵為主,對比分析山西省地形與城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平,二者呈現(xiàn)出極大的關聯(lián)性,一條主軸線從北到南貫穿山西,從北部的大同盆地、忻定盆地,到中部的太原盆地,再到南部的臨汾盆地,運城盆地,基本形成了山西省城鄉(xiāng)融合的主軸線,以區(qū)域核心為中心,向外圍擴散。除此之外,在山西省東南部的上黨盆地及太行山脈東側的盆地地區(qū),也存在城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平高的組團區(qū)域,在山西省北部、呂梁山脈的西側盆地地區(qū)存在部分城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較高的區(qū)域。由此可以看出,山西省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平在一定程度上受到地形的限制,兩大山脈,呂梁山與太行山將山西省劃分為3大區(qū)域。針對這種情況,為了突破地形的限制,將區(qū)域之間有效貫通,將山西東部、中部、西部區(qū)域通過交通要道聯(lián)系起來,更好地促進區(qū)域之間溝通與聯(lián)系,促進區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

4.2 提升區(qū)域整體經(jīng)濟狀況

經(jīng)濟整體發(fā)展水平影響著一個區(qū)域的總體狀況,經(jīng)濟發(fā)展水平高的區(qū)域,實現(xiàn)的是高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展,針對部分偏遠貧困山區(qū)與落后地區(qū),要從深層次提高經(jīng)濟整體發(fā)展水平,激發(fā)城鄉(xiāng)融合的內(nèi)生活力。

4.3 加強鄉(xiāng)村基礎設施建設

在鄉(xiāng)村振興的背景下,現(xiàn)有城鄉(xiāng)關系的矛盾點集中在如何發(fā)展好鄉(xiāng)村,在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平下,人們對生活質量有了更高的要求。而除城市為獲取規(guī)模效應與集體效應所有的經(jīng)濟活動、文化活動點之外,基礎設施作為城鄉(xiāng)居民都不可少的生活基礎,鄉(xiāng)村地區(qū)存在很大的基礎設施缺陷。據(jù)山西省第三次農(nóng)業(yè)普查公報,從2006年到2016年,山西省農(nóng)村基礎設施水平明顯提高,但與城市之間還存在很大的差距,例如生活垃圾集中處理或部分集中處理的村占比從2006年的18.0%提高到2016年的63.9%,雖然有明顯提高,但仍存在極大缺陷,山西省存在很大一部分鄉(xiāng)村基礎設施不完善,例如農(nóng)村居民供氣與供熱,衛(wèi)生廁所的修建還相當不完善,加強鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施的建設與改善,提高鄉(xiāng)村居民生活水平,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

5 結論與討論

縣域作為區(qū)域發(fā)展的基本單元,通過對山西省縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的測度,得出山西省城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平整體偏低,且存在空間集聚性,呈現(xiàn)組團式的空間結構特征,以盆地所在的區(qū)域為核心,依次向外城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平逐次降低。山脈的走向、位置影響山西省區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。區(qū)域整體實力提升才能夠實現(xiàn)高水平城鄉(xiāng)融合。

由于數(shù)據(jù)的可得性,特別是許多基礎性指標未區(qū)分城鄉(xiāng),鄉(xiāng)村指標不完善,研究受到了很大的限制。

在區(qū)域內(nèi)部,鄉(xiāng)村也存在多種類型,由于城市間距離、與城市要素流動頻繁程度等的不同,城鄉(xiāng)融合水平也存在差異,這也是為今后更好促進城鄉(xiāng)融合所需研究的方面。

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