雷雨婷

[摘 要] 為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持不變的初心和使命。新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部是管理國家的新興力量，他們的主要職責(zé)是為人民服務(wù)，因此有必要對其使命意識培育路徑進(jìn)行深入的探析和研究。為了更好地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育路徑的發(fā)展，文章就國內(nèi)外學(xué)者對領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育研究的相關(guān)理論、文獻(xiàn)展開綜述，為進(jìn)一步促進(jìn)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育路徑的發(fā)展以及相關(guān)研究提供理論支持。

[關(guān)鍵詞] 領(lǐng)導(dǎo)干部；使命意識；培育

中圖分類號：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

目前，學(xué)界對“領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育路徑探析”的研究還沒有形成特別具體的專項(xiàng)成果，但也存在專家學(xué)者提出的不少有價(jià)值的觀點(diǎn)。文章將從國內(nèi)外對于領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育路徑探析展開論述，通過國內(nèi)外學(xué)者對領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育的研究，包括使命意識的相關(guān)理論、同類領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育、同類領(lǐng)導(dǎo)干部信仰培育、不同主體視角進(jìn)行使命意識培育等方面，同時(shí)結(jié)合其他國家對此相關(guān)研究進(jìn)行整理，為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育提供理論支持。

一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

（一）關(guān)于“使命意識”的研究

1.關(guān)于“使命意識”的研究

《辭?！分袑κ姑龀隽巳缦陆忉?，首先是命令的意思，即特定的人所要接受和執(zhí)行的命令。其次則是相關(guān)人員接受命令出使的意思。最后是任務(wù)的意思。在《左傳·昭公十六年》中最先記述了使命這個(gè)詞，“會(huì)朝之不敬，使命之不聽?！边@里的使命所表示的含義是命令。在現(xiàn)代漢語中，對使命這一詞進(jìn)行了延伸，用它來表示所要完成的特殊的任務(wù)或是重大的任務(wù)。對于使命意識來說，它表達(dá)出了主體對所要執(zhí)行的任務(wù)的認(rèn)同和肯定，在完成任務(wù)中會(huì)產(chǎn)生高度的責(zé)任感，并且，在執(zhí)行使命的過程中，沒有摻雜神秘的色彩。在使命的執(zhí)行者形成使命意識時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感和強(qiáng)大的精神動(dòng)力，身邊的執(zhí)行者會(huì)為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，竭盡全力克服所有的困難，并且不懼艱險(xiǎn)、不畏困難。對于使命意識來說，它并不是先天具有的，而是在執(zhí)行者后天的成長過程中逐漸培養(yǎng)出來的，并且是以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)的[1]。

2.關(guān)于不忘初心、牢記使命主題教育相關(guān)研究

關(guān)于中國共產(chǎn)黨人的初心和使命的內(nèi)涵，在《習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》中指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力[2]。在《牢牢把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求》中，林建華曾說過，領(lǐng)導(dǎo)干部要守初心，擔(dān)使命。其中前提是牢記使命，關(guān)鍵是勇?lián)姑?，找差距、抓落?shí)。在《聚焦目標(biāo) 抓實(shí)“不忘初心 牢記使命”主題教育》中，周文彰和薛博曾指出新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該努力學(xué)習(xí)當(dāng)前的理論知識，提高自己的道德素質(zhì)和思想水平，扛起重任，服務(wù)于基層的人民群眾，始終將清正廉潔作為自己的行為準(zhǔn)則，身體力行地遵守習(xí)總書記所提出的“不忘初心，牢記使命”這一目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要將其中的道理參悟清楚，為之后的理論學(xué)習(xí)打下深厚的基礎(chǔ)，其次則是要提高這一意識，將這意識滲透到內(nèi)心深處，提高自己的思想道德水準(zhǔn)，并且一切都要考慮到人民，積極地投身于為人民的服務(wù)之中[3]。

（二）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育的研究

目前學(xué)界對“領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育路徑”的研究還沒有形成特別具體的專項(xiàng)成果，具有相當(dāng)大的研究空間。因此從“領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育路徑”的類似選材中提取寫作靈感是很有必要的。

1.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育研究

李曙光《新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育研究》中以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育為研究對象，回顧和總結(jié)我黨90多年來理想信念教育的歷史經(jīng)驗(yàn)，提煉我國古代官員思想教化的歷史文化傳承，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育的歷史和國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較借鑒，對存在的一系列突出問題及其深層次原因進(jìn)行分析探究，并針對新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育的理念、內(nèi)容、方式、制度以及保障等關(guān)鍵要素，提出一系列優(yōu)化和改進(jìn)思路[4]。此文作者圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育這個(gè)核心問題，進(jìn)行了一系列深入研究和系統(tǒng)分析，在古代官員理想教育經(jīng)驗(yàn)、國外黨員官員理想教育理念以及當(dāng)前我國理想信念教育等方面，嘗試提出了一些具有創(chuàng)新性的觀點(diǎn)和見解，并以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度對我國當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)科學(xué)的抽樣調(diào)查，并得到了確切的調(diào)查結(jié)果。郭小萍曾經(jīng)指出，在黨的思想建設(shè)中，理想信念教育是提高黨員素質(zhì)的基礎(chǔ)，在對黨員進(jìn)行理想信念教育時(shí)，要充分的將政治性和科學(xué)性融合起來，同時(shí)還要具備一定的時(shí)代特征。由此也可以看出，理想信念不僅僅在育人方面起著重要的作用，在導(dǎo)向功能方面也起著重要的作用。當(dāng)前，我們的黨正在面臨著巨大的挑戰(zhàn)，郭小萍提出，要想加強(qiáng)黨員的理想信念，就必須要從實(shí)際出發(fā)，不斷地對他們進(jìn)行理想信念的教育，不斷的優(yōu)化他們的理想信念，提高他們的理想信念水準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，要建立健全相關(guān)的教育機(jī)制，不斷地加強(qiáng)對黨員的文化教育，提高他們的理想信念水平。在《新時(shí)期基層黨員干部理想信念教育對策研究》中，于陽指出了對黨員進(jìn)行理想信念教育的重要性和必要性，并且對在提高黨員理想信念過程中所面臨的困難和挑戰(zhàn)也進(jìn)行了相應(yīng)的概述，對其中的問題進(jìn)行了深入透徹的分析，并針對具體問題提出了合理的解決措施，同時(shí)著重提出了要從馬克思主義理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育這兩方面入手，切實(shí)提高黨員的思想水平、道德素質(zhì)和理想信念[5]。

2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部信仰培育方面的研究

李國昌《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信仰培育綜述》中以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，從以下幾個(gè)方面培育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信仰：用馬克思主義理論武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦、營造與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信仰相契合的文化生態(tài)等[6]。學(xué)者姚斌曾在一篇文章中寫到，黨員干部要始終堅(jiān)持馬克思主義思想，將其作為自己的信仰和動(dòng)力。但是，從當(dāng)前的實(shí)際情況看來，馬克思主義信仰教育受到了當(dāng)前社會(huì)新情況的影響，當(dāng)前社會(huì)中所出現(xiàn)的情況給馬克思主義信仰教育帶來了一定的沖擊。在文章中，姚斌對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在接受馬克思主義信仰教育時(shí)所遇到的困難進(jìn)行了分析，同時(shí)，也對當(dāng)前大學(xué)生學(xué)習(xí)馬克思主義理想信念的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，為加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義教育提出了相應(yīng)的解決方法，如，優(yōu)化當(dāng)前的教育環(huán)境、對教育方法進(jìn)行改革、恰當(dāng)合理地利用互聯(lián)網(wǎng)等[7]。

3.關(guān)于不同主體視角進(jìn)行使命意識培育的研究

在《論新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的使命意識及培育途徑》中，羅云海和曾天雄對共產(chǎn)黨員的使命意識進(jìn)行了探討和研究，并對使命意識進(jìn)行了相關(guān)的闡述，指出了黨員應(yīng)該要肩負(fù)起肩上的責(zé)任，承擔(dān)起自己的使命。培育黨員的使命意識不僅僅會(huì)對黨員起到激勵(lì)作用，還有助于推進(jìn)黨的不斷發(fā)展和建設(shè)，還能夠彰顯出黨的先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)性。筆者認(rèn)為，在對黨員進(jìn)行使命意識培育的過程中，要不斷地深化黨員的共產(chǎn)主義信念，提高對政治建設(shè)和基層組織建設(shè)的認(rèn)識。梁晶也對使命意識進(jìn)行了相應(yīng)的探討和分析，其研究對象主要為學(xué)習(xí)馬克思主義理論的研究生，梁晶對當(dāng)前研究生的使命意識現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并提出了提高他們使命意識的方法和策略，希望以此可以培育出更多具有使命感的高素質(zhì)人才。

二、國外研究現(xiàn)狀

對于領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育路徑的解讀，外國學(xué)者一般做的是公職人員倫理價(jià)值方面的研究，同時(shí)，受制于不同的社會(huì)和國家背景，國外的學(xué)者關(guān)于公職人員倫理價(jià)值的研究和理解也各不相同。

（一）關(guān)于“責(zé)任”“倫理”相關(guān)理論研究

柏拉圖曾經(jīng)在《理想國》中對德行進(jìn)行了相關(guān)的敘述，他在這本書中指出，只有那些具備美好道德和有著卓越領(lǐng)導(dǎo)能力的人才有可能成為統(tǒng)治者[8]。在《作為職業(yè)的政治》中，在馬克思·韋伯看來，要想成為卓越的政治家必須要具備規(guī)范的責(zé)任倫理，這是他們必須要遵守的準(zhǔn)則，只有那些具有高度的責(zé)任意識的人才有可能成為令人敬仰的政治家，并且政治家身上必須要具有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母呱衅焚|(zhì)和踐行承諾的道德素養(yǎng)。在1963年發(fā)表的《公共行政新領(lǐng)域》中，高斯、懷特和狄莫克對公職人員的責(zé)任進(jìn)行了相應(yīng)的闡釋，他們認(rèn)為公職人員身上的責(zé)任并不是固定的，而是在實(shí)際情況中說量裁的，對于公職人員來說，他們應(yīng)該具備一定的自主權(quán)。弗雷德里克森《新公共行政學(xué)》為行政倫理學(xué)奠定了學(xué)科基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該把倫理內(nèi)容融入進(jìn)公共行政，進(jìn)而正確引導(dǎo)政府公職人員的行為[9]。美國著名行政倫理學(xué)專家特里·L·庫伯教授在著作《行政倫理學(xué)——實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》中提到作為行使公共權(quán)力的行政人員履行責(zé)任是具有難度的一件事情，既要以遵守法律為前提的客觀責(zé)任，又要積極承擔(dān)主觀部分責(zé)任，形成以內(nèi)心為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值觀引導(dǎo)其公職人員的行政行為。

（二）美國公職人員道德準(zhǔn)則研究

在《公職人員道德準(zhǔn)則法》中，美國對公職人員所要遵守的道德準(zhǔn)則做出相應(yīng)的規(guī)定，并從法治的角度對他們的道德準(zhǔn)則進(jìn)行約束和限制。學(xué)者尼古拉斯·亨利則對公職人員的道德準(zhǔn)則進(jìn)行了詳細(xì)的研究，并將其劃分為七個(gè)不同的階段，在這七個(gè)階段的最后兩個(gè)階段中，提出了公職人員職業(yè)終身服務(wù)化的要求，同時(shí)提出公職人員在為人民服務(wù)的同時(shí)，還要體現(xiàn)社會(huì)公平、公正等倫理要求[10]。

（三）泰國公務(wù)員職業(yè)道德守則研究

泰國政府也頒布實(shí)施了《泰國公務(wù)員職業(yè)道德守則》，對此學(xué)者Srisombat Chokprajakchat調(diào)查樣本為117間機(jī)構(gòu)的5795名公務(wù)員，其調(diào)查目的是審查2009年頒布的公務(wù)員職業(yè)道德實(shí)施情況，結(jié)果表明，泰國大多數(shù)的公務(wù)員表示認(rèn)可守則的規(guī)定，作為公職人員遵守良好的職業(yè)道德守則，更有助于行政工作的展開[11]。

（四）日本公務(wù)員倫理建設(shè)研究

在日本，公務(wù)員的倫理建設(shè)是國家非常重視的一個(gè)問題，眾多學(xué)者對公務(wù)員的倫理建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的研究，并為公務(wù)員的倫理建設(shè)提出了建設(shè)性的意見，使公務(wù)員的日常行為更加規(guī)范，并為其贏得了更多民眾的贊同和認(rèn)可，使社會(huì)秩序更加穩(wěn)定，行政也更加順利的進(jìn)行。原田三郎在對公務(wù)員倫理的研究中提出，公務(wù)員倫理是公務(wù)員必須要遵守和執(zhí)行的，無論是公務(wù)員的言行，還是公務(wù)員的價(jià)值觀念都要符合公務(wù)員倫理[12]。杉本泰治曾對公務(wù)員倫理進(jìn)行了描述和解釋，他指出公務(wù)員行為方式和語言表達(dá)需要符合民眾的需求，并且公務(wù)員要切實(shí)的為人民服務(wù)，將人民作為一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，按照公務(wù)員倫理，公務(wù)員要嚴(yán)格要求自己的言行，不能做的事情堅(jiān)決不做，上級安排的任務(wù)要嚴(yán)格執(zhí)行[13]。山中俊之則對公務(wù)員的職業(yè)性進(jìn)行了相關(guān)的研究和分析，也就是“從長遠(yuǎn)來看，公務(wù)員需要從基層做起，不斷提高自身的能力，豐富自身的經(jīng)驗(yàn)，從而提高服務(wù)質(zhì)量，并不斷實(shí)現(xiàn)自我，進(jìn)而積極地為所屬行政組織努力工作[14]?！?/p>

三、結(jié)語

“領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育路徑”這一主題由于選材新穎，在中國知網(wǎng)以“領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育路徑”為篇名關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，顯示文章數(shù)量寥寥無幾，這說明目前學(xué)界對“領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育路徑”的研究還沒有形成特別具體的專項(xiàng)成果，具有相當(dāng)大的研究空間。因此我們可以從“領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識培育路徑”的類似選材中提取寫作靈感。

參考文獻(xiàn)：

[1]高岸起.使命本質(zhì)[M].北京：人民出版社，2014.

[2]顧保國.幸福論：中國共產(chǎn)黨人始終不變的初心和使命[M].北京：中共中央黨校出版社，2019.

[3]王同昌.習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)定黨員干部理想信念思想探析[J].學(xué)習(xí)論壇，2016（8）：56-58.

[4]李曙光.新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2019.

[5]于陽.新時(shí)期基層黨員干部理想信念教育對策研究[D].長春：吉林大學(xué)，2016.

[6]李國昌.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信仰培育綜述[J].中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)，2015（6）：85-87.

[7]馮曉寧，姚斌.新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義信仰教育問題[J].文化學(xué)刊，2017（8）：36-38.

[8]柏拉圖.理想國[M].北京：商務(wù)印書館.2012.

[9]（美）喬治·弗雷德里克森.新公共行政[M].丁煌譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.

[10]（美）美國政府道德法、1989年道德改革法、行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則[M].蔣娜等譯，北京：中國方正出版社，2013.

[11]（泰）Srisombat Chokprajakchat，Nittaya Sumretphol .Implementation of the code of professional ethics for Thai civil servants[J].Kasetsart Journal of Social Sciences，2017.

[12]（日）原田三朗.公務(wù)員倫理講義[M].東京：ぎょうせい，2007.

[13]（日）杉本泰治.日本の公務(wù)員倫理[M].東京：創(chuàng)英社/三省堂書店，2012.

[14]（日）山中俊之.公務(wù)員人事研究[M].東京：東洋経済新報(bào)社，2006.