曹路蘋 李 峰 滕響林 郭 韜,4

（1.哈爾濱工程大學經(jīng)濟管理學院；2.海軍研究院；3.中國運載火箭技術(shù)研究院；4.哈爾濱工程大學區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究中心）

區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)對促進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新具有重要意義。本文在充分借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)理論，結(jié)合中國特色軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)實需求，界定了區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵，剖析了該系統(tǒng)的特征，構(gòu)建了該系統(tǒng)的理論模型；在此基礎(chǔ)上，全面分析了該系統(tǒng)的主體要素、資源要素和環(huán)境要素等構(gòu)成要素；最后，分析了該系統(tǒng)建設(shè)中的不足，并提出了優(yōu)化對策。

一 引 言

軍民科技協(xié)同創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵組成部分，是確保國家安全、推動民族復(fù)興、兼顧強軍與富國雙重使命的重大方針國策[1]。近年來，我國區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新水平得到了較為顯著的提升，但由于軍隊與地方分割、軍工企業(yè)與民口企業(yè)分割的現(xiàn)象長期存在，仍然存在融合的廣度和深度不夠、機制和渠道不暢、協(xié)同效應(yīng)不強等諸多問題。在區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新研究中引入“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”理論視角，遵循創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯及要求，構(gòu)建并持續(xù)優(yōu)化區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，有利于更好地剖析和破解以上提到的諸多難題。

本文將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論引入中觀層面區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新研究中，嘗試構(gòu)建區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)及其運行機制的理論模型，并開展深入分析，以期為區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化提供 借鑒。

二 區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征

（一）內(nèi)涵及構(gòu)成要素

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是多個創(chuàng)新主體之間基于某些技術(shù)、人才、市場、運作模式、文化等共同創(chuàng)新要素而形成的，相互依賴、共生共贏，并且具有一定穩(wěn)定性、獨立性的組織體系。本文認為區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是在黨和國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，特定區(qū)域內(nèi)的各類微觀主體發(fā)揮區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的比較優(yōu)勢，整合區(qū)域資源力量，優(yōu)化區(qū)域資源配置，為實現(xiàn)區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新而形成的相互合作、相互依存、風險共擔、利益共享的組織體系。

“三分法”等主流觀點認為[2]，區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素包括某個特定區(qū)域內(nèi)的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新資源。其中，主體要素不僅包括政府、民營企業(yè)、普通高等院校、地方科研院所、中介服務(wù)機構(gòu)和金融機構(gòu)等與一般創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相似的常規(guī)主體，軍隊、軍事科研院所、軍工企業(yè)、軍事高等院校等涉及軍隊或軍工業(yè)務(wù)的各類微觀組織在系統(tǒng)中發(fā)揮了更為突出的作用。

（二）特征

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有動態(tài)演化性、棲息性、自組織成長性、互惠互利性、可持續(xù)性、可調(diào)控性、協(xié)同整合、共存共生、共同進化等特征，日益受到人們的關(guān)注[3，4]。區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的有機組成部分，除具有一般特征外，還存在以下突出特征。

1.自組織與他組織并存

自組織主要體現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)部的主體是差異化和非均等化的，功能和作用不同的各個主體通過特定的關(guān)系聯(lián)系在一起并相互作用，自發(fā)地形成某種有序結(jié)構(gòu)，從而使系統(tǒng)具備一定功能；他組織的特性體現(xiàn)在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新必須在國家統(tǒng)一部署和政府主導(dǎo)下有序開展。國家層面領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)通過制定國家戰(zhàn)略與宏觀政策對系統(tǒng)進行他組織管理，是系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的重要外部影響力量。

2.開放性與封閉性共存

系統(tǒng)內(nèi)部要對涉密的數(shù)據(jù)、信息和資源做好保密管理，避免重要資源和信息的外泄。除此之外，系統(tǒng)需要與軍隊、國家部委、軍工央企等進行交流與合作，與其他系統(tǒng)相互開放、彼此滲透、有機融合，有效進行信息、能量、物質(zhì)交換，獲取系統(tǒng)構(gòu)建、正常運轉(zhuǎn)和優(yōu)化升級所必須的有利條件和支持。避免系統(tǒng)開放性不足，構(gòu)建過程中經(jīng)驗借鑒不到位、資源獲取不及時等，導(dǎo)致系統(tǒng)構(gòu)建不完善和進度不理想。

3.政府主導(dǎo)與市場機制并存

地方政府是區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新治理的主體，必須在區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。區(qū)域政府和軍隊需要在中央政府和軍隊的宏觀政策制度及戰(zhàn)略部署下，結(jié)合區(qū)域間資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、社會文化等各方面差異，根據(jù)實際情況因地制宜地制定相關(guān)政策制度來驅(qū)動系統(tǒng)的形成與發(fā)展；另外，還應(yīng)不斷完善和強化市場機制的作用，驅(qū)動創(chuàng)新主體在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的情況下展開競爭，不斷獲取競爭優(yōu)勢，促進系統(tǒng)不斷發(fā)展和升級。在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)政府主導(dǎo)和市場運作的平衡，共同引導(dǎo)系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)，是區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要特征。

三 區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成與運行機制

（一）理論模型

本文構(gòu)建了區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論模型，如圖1所示。系統(tǒng)構(gòu)成要素包括如下幾部分。

1.主體要素分析

（1）地方政府。地方政府肩負著牽引當?shù)剀娒駞f(xié)同發(fā)展與推動當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的責任，在系統(tǒng)中起到至關(guān)重要的作用，主要負責營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，以戰(zhàn)略需求為牽引，通過政策調(diào)控等管理手段對市場機制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域進行干預(yù)和指導(dǎo)，從而確保創(chuàng)新體系的良性運作。除此之外，地方政府還要負責區(qū)域內(nèi)部資源要素配置，以及為承擔研發(fā)功能的組織提供配套支持。

圖1 區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成

（2）軍隊。軍隊在系統(tǒng)中主要發(fā)揮兩方面作用：一是根據(jù)國家和軍隊需要，科學且合理地提出軍隊建設(shè)和國防建設(shè)需求及目標；二是在自身的職責權(quán)限內(nèi)，發(fā)揮有效且必要的引導(dǎo)和管控作用。軍隊相關(guān)單位要形成全面、系統(tǒng)、準確、清晰、動態(tài)的軍民需求對接機制，以促進軍民需求實現(xiàn)有效對接。作為產(chǎn)品需求方，軍隊要明確自身需求，通過采購部門采購性價比高且滿足軍隊需要與要求的產(chǎn)品和服務(wù)。作為資源供給方，軍隊首先需要明確內(nèi)部資源情況，建設(shè)資源支持系統(tǒng)來保證需求的順利實現(xiàn)。

（3）企業(yè)。軍工企業(yè)和民營企業(yè)要合作研發(fā)生產(chǎn)軍用產(chǎn)品、軍民兩用產(chǎn)品、民用產(chǎn)品，以促進國防軍隊建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。企業(yè)是創(chuàng)新活動最主要的參與者，是研發(fā)活動的主要投入者，也是技術(shù)創(chuàng)新的最大受益者[5]。因此在為系統(tǒng)提供研發(fā)成果的同時，企業(yè)也要謀求高效的發(fā)展方式、提升自身效益，為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和軍隊建設(shè)作出貢獻。

（4）高校和科研機構(gòu)。系統(tǒng)內(nèi)部的各類高校和科研機構(gòu)都擁有大量的資源，是創(chuàng)新源和知識庫，其通過基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，以及 純軍事、純民事與軍民兩用科技的產(chǎn)出，為系統(tǒng)提供科技創(chuàng)新輸入。充分調(diào)動高校和科研機構(gòu)參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新工作的積極性，促使其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，可以有效增加系統(tǒng)資源的供給，提高區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新水平。

（5）中介服務(wù)機構(gòu)。中介服務(wù)機構(gòu)是指提供技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)，在各創(chuàng)新主體間發(fā)揮橋梁和紐帶作用的科技服務(wù)機構(gòu)[6]。中介服務(wù)機構(gòu)作為系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接點，發(fā)揮著重要的黏合作用，有利于促進系統(tǒng)的形成和發(fā)展，并彌補薄弱環(huán)節(jié)。不同中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮的作用不同，例如，生產(chǎn)力促進機構(gòu)、科技研究機構(gòu)可以協(xié)助高校、科研院所和研究型企業(yè)提高生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新能力；信息交流機構(gòu)可以有效推動信息在各個創(chuàng)新主體之間進行快速流動，從而減少主體間的溝通障礙且加強其聯(lián)系；科技咨詢機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心和科技招投標機構(gòu)可以為創(chuàng)新主體提供咨詢服務(wù)；科技評估機構(gòu)可以對各創(chuàng)新主體的科技能力進行有效評估；資源共享機構(gòu)可以提高創(chuàng)新資源在系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)籌共享和優(yōu)化配置；技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)可以促進系統(tǒng)內(nèi)部的科技成果進行有效轉(zhuǎn)化。

（6）金融機構(gòu)。系統(tǒng)內(nèi)部資金鏈一旦發(fā)生中斷，所有創(chuàng)新主體的活動必將受到重大影響，金融機構(gòu)可以為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位提供資金支持，其通過創(chuàng)新融資模式、信貸產(chǎn)品和貸款措施，為系統(tǒng)內(nèi)部的高校、科研機構(gòu)和研究型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研究提供充足的資金支持，為開發(fā)型企業(yè)有效進行軍民科技協(xié)同創(chuàng)新提供堅實的資金保障，拓寬系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈升級所需的融資渠道，從而保證系統(tǒng)內(nèi)部資金鏈的完整。

2.資源要素與環(huán)境要素分析

（1）資源要素。資源要素主要包括技術(shù)、人才、知識、設(shè)備、信息和資本等因素，不同創(chuàng)新主體所擁有創(chuàng)新資源的種類、數(shù)量和質(zhì)量存在差異。統(tǒng)籌各個創(chuàng)新主體內(nèi)部的資源，促進資源在整個系統(tǒng)內(nèi)部快速流動、實現(xiàn)優(yōu)化整合和高效配置、達到資源最大化利用是促進區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵。在一般區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，資源要素可以根據(jù)需要進行共享，但是在區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，一些涉及軍方的技術(shù)、設(shè)備、信息具有高度保密性，參與涉及軍方關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)的人才還需受到嚴格保密協(xié)議的約束，掌握的知識、技術(shù)及研發(fā)成果不可公開和共享，不能以學術(shù)成果、研究報告等形式來體現(xiàn)自身價值和獲得科研成果獎勵。

（2）環(huán)境要素。環(huán)境要素主要包括政策制度環(huán)境、市場環(huán)境、科技環(huán)境、信息環(huán)境、金融環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、文化環(huán)境等，不同環(huán)境要素從不同方面影響著區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。政府和軍隊通過制定相應(yīng)的政策制度，為創(chuàng)新主體提供良好的政策制度環(huán)境，與市場環(huán)境一起對系統(tǒng)的構(gòu)建和運行發(fā)揮驅(qū)動作用。政府和金融機構(gòu)為創(chuàng)新活動提供資本環(huán)境，良好的資本環(huán)境可以為創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動提供充足的資金支持?？萍辑h(huán)境可以為區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新提供相應(yīng)的技術(shù)支持，也可以對創(chuàng)新活動起到推動作用。良好的信息環(huán)境為創(chuàng)新主體提供準確的政策導(dǎo)向、市場需求和資源狀況信息，促進信息在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部進行有效流動，從而確保創(chuàng)新主體之間可以有效進行溝通?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境可以通過提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，為各主體創(chuàng)新提供必要保障。此外，鼓勵創(chuàng)新、敢于承擔風險、容忍失敗的文化環(huán)境也有利于創(chuàng)新活動的進行。

（二）運行機制

軍民科技協(xié)同創(chuàng)新支持型主體與科技成果輸出主體、轉(zhuǎn)化主體、輸入主體等4類創(chuàng)新主體決定了區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運行效率。政府、金融機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)為區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新活動的各個環(huán)節(jié)提供相應(yīng)的支持和配套服務(wù)，是支持型主體，是系統(tǒng)形成與發(fā)展中的重要力量。高校、科研院所和研究型企業(yè)進行純軍用、純民用和軍民兩用的基礎(chǔ)理論創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)出，是軍民科技協(xié)同創(chuàng)新成果輸出主體，是創(chuàng)新源和知識庫。開發(fā)型企業(yè)將研究成果進行產(chǎn)品化，形成軍用、民用或軍民兩用產(chǎn)品，并提供給軍用及民用市場需求者，能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的價值轉(zhuǎn)換，是軍民科技協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化主體。軍用市場及民用市場中的產(chǎn)品需求者將軍用、民用或軍民兩用產(chǎn)品引進并應(yīng)用，是軍民科技協(xié)同創(chuàng)新成果輸入主體，是系統(tǒng)價值流轉(zhuǎn)的最終環(huán)節(jié)。成果輸出主體可以在接收到成果轉(zhuǎn)化主體和輸入主體的需求反饋后進行相應(yīng)的科技創(chuàng)新。4類主體有機結(jié)合、協(xié)調(diào)互動、缺一不可，共同促進區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新活動的順利開展。區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運行機制示意圖如圖2所示。

圖2 區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運行機制

四 區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化對策

（一）現(xiàn)狀與不足

一是政策法制環(huán)境不健全。區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成和發(fā)展是在國家相關(guān)政策制度和戰(zhàn)略規(guī)劃下進行的，部分地方政府對國家政策制度和戰(zhàn)略規(guī)劃的落實存在不同程度的欠缺；部分地方政府制定的規(guī)劃文件不能結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，所制定目標普遍與中央趨同，指標的可考核性不足，相關(guān)政策制度不規(guī)范、不現(xiàn)實、不具體，導(dǎo)致推廣有障礙、落實有困難，發(fā)揮不出軍民協(xié)同的真正作用。

二是工作機制不完善。軍地需求對接機制不夠完善，導(dǎo)致軍用領(lǐng)域和民用領(lǐng)域的需求在對接時存在重重障礙，無法順利實現(xiàn)對接；風險補償機制、扶持機制、退出機制、資源共享機制和利益共享機制等不夠健全，創(chuàng)新主體的自身利益未得到充分考慮，導(dǎo)致各個創(chuàng)新主體參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新隊伍建設(shè)的積極性和主動性欠缺。

三是主體作用發(fā)揮不充分。部分創(chuàng)新主體存在角色定位不準確、功能和作用發(fā)揮不充分、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的積極性和主動性不夠強等問題。例如，部分企業(yè)不能有效實現(xiàn)需求對接，研發(fā)成果不能很好地服務(wù)于當?shù)剀娒窨萍紖f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。高等院校和科研院所參與區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的積極性不高，只專注于軍事或民事某一領(lǐng)域的基礎(chǔ)科學研究和科技產(chǎn)出，不能很好地進行另一領(lǐng)域或軍民兩用領(lǐng)域的理論創(chuàng)新和產(chǎn)品研究。中介服務(wù)機構(gòu)投入規(guī)模較小、服務(wù)范圍狹窄、管理水平不高、示范效應(yīng)不足。金融機構(gòu)投資模式單一、缺少創(chuàng)新產(chǎn)品，導(dǎo)致區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新融資模式單一、融資渠道狹窄等。

四是主體協(xié)同作用不強。區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新主體之間合作層次不高，由于存在組織壁壘、責權(quán)利不清等現(xiàn)象，使得創(chuàng)新主體之間存在軍民分割、行業(yè)分割、自我封閉等問題；系統(tǒng)內(nèi)部缺少促進主體合作的良好平臺，創(chuàng)新主體間的合作和資源共享程度不夠，從而導(dǎo)致創(chuàng)新主體之間不能充分進行優(yōu)勢共享和協(xié)作攻關(guān)，資源無法有效地在系統(tǒng)內(nèi)部進行自由流動和優(yōu)化配置。

（二）優(yōu)化對策

1.地方政府和軍隊應(yīng)進一步優(yōu)化區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

地方政府和軍隊應(yīng)明確區(qū)域基礎(chǔ)狀況與資源稟賦狀況，將軍民科技協(xié)同創(chuàng)新納入?yún)^(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。政府和軍隊亟需根據(jù)當?shù)剀娒窨萍紖f(xié)同創(chuàng)新水平現(xiàn)狀制定相關(guān)政策，簡化軍品市場準入程序和軍工資質(zhì)聯(lián)合審查程序，提高軍工企業(yè)對民營企業(yè)的容納度。對軍事制度進行改革，完善信息共享機制、風險補償機制、扶持機制、進入及退出機制、資源共享機制和利益共享機制等，為區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新主體參加軍民科技協(xié)同創(chuàng)新提供相應(yīng)的保障，推動創(chuàng)新主體積極參與區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。軍隊和政府應(yīng)在明確軍用和民用領(lǐng)域整體需求情況的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門制定相關(guān)的政策制度，開展需求對接平臺的建設(shè)，以及需求對接機制的完善，實現(xiàn)區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新資源利用最大化、效用產(chǎn)出最大化。

2.企業(yè)應(yīng)進一步增加參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新工作的廣度和深度

企業(yè)要改革自身體制機制，建立軍民協(xié)調(diào)企業(yè)制度，對于軍工企業(yè)而言，要積極引入社會資本，推進企業(yè)資本化轉(zhuǎn)型和改革；積極接納符合標準的民營企業(yè)進入軍品市場；培育民用產(chǎn)品核心技術(shù)、擴大市場規(guī)模、培育市場競爭力。對于民營企業(yè)而言，要積極進行自身建設(shè)，提升自身實力水平和民參軍的合法性，提高民參軍程度；作為協(xié)同創(chuàng)新的主體，要根據(jù)國防建設(shè)或經(jīng)濟建設(shè)需求生產(chǎn)相應(yīng)產(chǎn)品，為軍隊提供軍事裝備的研發(fā)、生產(chǎn)、維修服務(wù)；要加強思想建設(shè)，利用當?shù)氐恼呒t利，積極參與區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，通過示范效應(yīng)獲得政策傾斜，從而有效推進民參軍進程。軍工和民營企業(yè)要準確了解對方需求，形成需求對接機制，并進行相應(yīng)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)品生產(chǎn)；企業(yè)既要謀求高效的發(fā)展方式，提升企業(yè)自身效益，也要為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和軍隊建設(shè)作出貢獻。

3.大學和科研院所應(yīng)提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的主動性和適應(yīng)性

大學和科研院所要提升自身參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)的主動性、積極性和適應(yīng)性，通過為其他創(chuàng)新主體提供知識、技術(shù)及設(shè)備設(shè)施服務(wù)，完善系統(tǒng)內(nèi)部的硬件和軟件設(shè)施；通過為系統(tǒng)提供高精尖人才，擴大軍民科技協(xié)同創(chuàng)新人才隊伍的總體規(guī)模，提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新人才隊伍的整體水平；通過相互合作，致力于為軍民科技協(xié)同創(chuàng)新從理論需求到現(xiàn)實實現(xiàn)提供基礎(chǔ)理論支撐，積極促進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新中整體效益的提高。高校和科研院所要積極主動提高自身思想覺悟，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，為區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新作出貢獻。

4.中介服務(wù)機構(gòu)和金融機構(gòu)應(yīng)加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)

中介機構(gòu)要加強建設(shè)具有較強專業(yè)水平、較高權(quán)威性和公信力、服務(wù)范圍全面的服務(wù)平臺，有效發(fā)揮對軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的支撐和服務(wù)作用，成為連接區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中各主體的紐帶和橋梁。金融機構(gòu)要豐富創(chuàng)新投資模式、開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大非公有資本在系統(tǒng)的融入度，減少各創(chuàng)新主體對國家財政的依賴，通過加強系統(tǒng)自身建設(shè)來促進資金在系統(tǒng)內(nèi)部的高效配置和有效流轉(zhuǎn)。中介機構(gòu)和金融機構(gòu)要以為軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過程提供綜合后勤保障的全生命周期服務(wù)為導(dǎo)向，通過識別和分析產(chǎn)品生產(chǎn)中每一個環(huán)節(jié)的需求，打通服務(wù)鏈上的各關(guān)鍵節(jié)點，構(gòu)建融合創(chuàng)新需求和服務(wù)供給的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同系統(tǒng)。

5.進一步加強區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間合作

組建區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，并建立相關(guān)服務(wù)平臺，為各主體間建立良好合作關(guān)系提供有效支撐；著重培養(yǎng)在當?shù)剀娒窨萍紖f(xié)同創(chuàng)新工作中表現(xiàn)突出的單位，使其充分發(fā)揮積極的示范及帶動效應(yīng)，鼓勵吸引其他單位踴躍跟進。各地方政府還要積極開展與其他軍工大省和經(jīng)濟強省的交流及合作，從外部獲取系統(tǒng)優(yōu)化升級所需的資源和信 息，合作推進區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。加強與軍隊和國家部委的聯(lián)系與協(xié)作，探索構(gòu)建區(qū)域“軍地共建”機制和“省部共建”機制，用足用好國家政策支持；進一步深化與軍工央企的戰(zhàn)略合作，并與其聯(lián)合爭取參與國家軍民通用標準的制定工作，探索民口企業(yè)配套核心軍品的認定與準入機制、軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化機制、重大技術(shù)難題協(xié)同攻關(guān)機制、關(guān)鍵資源整合機制，培育軍民科技協(xié)同創(chuàng)新示范中心等。

五 結(jié)束語

本文以實現(xiàn)區(qū)域?qū)用孳娒窨萍紖f(xié)同創(chuàng)新的“目標協(xié)同、組織協(xié)同、資源協(xié)同、行動協(xié)同”為目標，構(gòu)建了中國特色區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論模型，并對其進行了系統(tǒng)分析；在此基礎(chǔ)上，分析了目前我國區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中的不足，并針對政府和軍隊、企業(yè)、大學和科研院所、中介服務(wù)機構(gòu)和金融機構(gòu)、區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間合作等提出區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化的對策建議，可為相關(guān)區(qū)域構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供借鑒和參考。